控制工程造價審計重點(diǎn)探析

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工程造價審計是對建筑工程施工過程是否規(guī)范化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化及資金流向的審計。工程造價審計主要對結(jié)算工程量是否正確、單價的套用是否合規(guī)、費(fèi)用的計提是否滿足要求等為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審計。工程造價審計人員以施工合同、施工圖紙、協(xié)議、會議紀(jì)要及現(xiàn)場簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等為竣工資料，對工程造價情況進(jìn)行審計。

一、工程造價審計重點(diǎn)內(nèi)容

1.加強(qiáng)對工程量的審計。

工程量是建筑企業(yè)進(jìn)行工程進(jìn)度款計算的重要依據(jù)，建筑企業(yè)必須確保工程量計算正確，規(guī)范合理，滿足施工合同中相關(guān)技術(shù)條件要求，并經(jīng)監(jiān)理工程師及業(yè)主單位審核后，才能進(jìn)行工程款的撥付，這要求工程造價人員必須正確計算工程量，例如，在工程開挖過程中，如土方實(shí)際開挖高度比設(shè)計的室外高度小時，在工程量計算時仍按施工圖紙計量。對于樓地面上的孔洞、地溝所占面積沒有扣除，墻體中的圈梁、過梁占的體積及鋼筋保護(hù)層厚度未扣，而對于梁、板、柱交接處受力筋或箍筋出現(xiàn)計算重復(fù)的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)對施工圖工程量的認(rèn)真審核并理解工程量的計算規(guī)則。對工程量審計時，工程造價審計人員首先對要審計部分作細(xì)致了解，例如，掌握磚石工程基礎(chǔ)與墻身的劃分原則、混凝土工程中柱高的劃分標(biāo)準(zhǔn)、梁與柱、主梁與次梁的劃分等須掌握，其次，掌握工程的限制范圍，為工程造價審計順利打好基礎(chǔ)，例如，建筑工程的層高大于3.6m時，當(dāng)需要對頂棚進(jìn)行裝飾時，需要計算腳手架的費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件可將支模超高費(fèi)用加上，防止出現(xiàn)漏項。最后，造價審計人員應(yīng)仔細(xì)核對完成工程量是否與施工圖一致，避免出現(xiàn)計算錯誤?，F(xiàn)場簽證是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，對于現(xiàn)場簽證工程量的審計主要查看現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更是否符合實(shí)際情況，計量是否合理等。審計應(yīng)嚴(yán)格按審計原則進(jìn)行，確保對工程量審計的有效性，不符合簽證條件的不予計量，減少費(fèi)用浪費(fèi)。

2.加強(qiáng)對套用單價審計。

工程造價定額是有一定權(quán)威性的機(jī)構(gòu)的，其具有科學(xué)性、法令性，必須對施工中發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行合理的歸類和計算，不能隨意改變工程造價定額費(fèi)用，審計人員對套用單價審計時，首先檢查采用的項目名稱與施工合同是否一致，工程量清單與施工圖紙上施工內(nèi)容是否一致，例如，建筑工程構(gòu)件的名稱、結(jié)構(gòu)形式、混凝土強(qiáng)度是否滿足要求等，其次，審計工程項目是否重復(fù)套用單價，例如，建筑結(jié)構(gòu)的塊料面層下找平層、防水卷材層及瀝青隔汽層下的冷底子油及預(yù)制構(gòu)件等。在實(shí)際應(yīng)用中，大多數(shù)建筑企業(yè)都采用綜合定額預(yù)算形式，特別是項目工程與總承包及分包間有聯(lián)系時，往往出現(xiàn)工程量重復(fù)計算的情況。工程造價設(shè)計人員還應(yīng)加強(qiáng)對材料價格套用的審計，重點(diǎn)審計最高限價的材料定額套用是否符合規(guī)定，例如，工程上較常用的石材，花崗石、木地板、外墻裝飾板等，對于主材價格未超最高限價的，可按定額計算，當(dāng)出現(xiàn)主材價格超過最高限價時，則以最高限價計算直接費(fèi)，并根據(jù)市場價格進(jìn)行補(bǔ)差價。造價審計人員根據(jù)工程實(shí)際情況，需分清定額中的那個、材料、機(jī)械是全部計費(fèi)還是部分計費(fèi)，并對換算的方法及采用的系數(shù)進(jìn)行審計，以確保工程造價審計的準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)對費(fèi)用審計。

只要施工就要產(chǎn)生費(fèi)用，為加強(qiáng)費(fèi)用管理，建筑企業(yè)必須對產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行控制，并確定合理的費(fèi)率。審計時，應(yīng)加強(qiáng)對費(fèi)用文件的時效性進(jìn)行審計，審計費(fèi)用文件是否過期，并審計執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符，費(fèi)率計算是否正確，價差調(diào)整的材料應(yīng)符合文件規(guī)定。選定好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，工程造價審計人員應(yīng)檢查其選擇的基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對有費(fèi)率下浮或總價下浮的情況時，結(jié)算過程中應(yīng)隨同進(jìn)行下浮。

4.加強(qiáng)對施工合同條款內(nèi)容審計。

施工合同是建筑企業(yè)與建設(shè)單位進(jìn)行工程進(jìn)度款等結(jié)算的重要依據(jù)，結(jié)算正確合理與否，都與施工合同內(nèi)容有直接關(guān)系。施工中如發(fā)生征遷協(xié)調(diào)費(fèi)、安全技術(shù)措施費(fèi)等都應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生進(jìn)行簽證。為確保建筑工程滿足施工合同中相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升自身素質(zhì)，為審計做好基礎(chǔ)工作。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員必須強(qiáng)化安全質(zhì)量管理意識，施工前，做好圖紙會審和施工組織設(shè)計的審批及施工合同簽訂等工作。施工中，必須嚴(yán)格按照施工合同內(nèi)容對資料進(jìn)行核對，審計其是否真實(shí)。工程竣工后，資料管理人員必須按照工程歸檔進(jìn)行整理，工程造那個價審計人員加強(qiáng)對簽證的審計，確保資金的有效使用。工程造價審計人員必須強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高自己的實(shí)踐能力，找出違反施工合同的內(nèi)容。

5.加強(qiáng)對竣工結(jié)算審計。

竣工決算標(biāo)志著工程已施工完成，是施工的最后一個階段，對于不同的工程類型，其建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)各異，工程造價審計人員必須結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定針對性的審計方案，竣工結(jié)算審計需從項目立項開始審計，在審查施工單位的資質(zhì)及人員是否與投標(biāo)時相一致，并對工程施工過程中的隱蔽工程資料進(jìn)行認(rèn)真審計。工程竣工結(jié)算審計具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)型和政策性，審計時應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)政策進(jìn)行，并做好竣工結(jié)算的審核工作才能更好的進(jìn)行工程造價控制，為建筑企業(yè)節(jié)約成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、控制工程造價審計工作的措施

1.建立健全審計管理制度。

在工程造價審計前，避免在造價審計過程出現(xiàn)風(fēng)險，以達(dá)到提高審計質(zhì)量的目的，必須建立健全各項管理制度，建立明確責(zé)任制，落實(shí)到人。首先，建設(shè)額單位必須對所提供資料的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，并對審計人員提出的審計意見認(rèn)真落實(shí)，按照審計意見逐項落實(shí)后上報審計人員。對于工程造價審計有關(guān)的資料，必須建立專門檔案，防止出現(xiàn)丟失或更改。其次，審計人員必須依法進(jìn)行審計，并出具階段性的審計意見，待全部審計結(jié)束后才能出具審計報告。審計人員必須確保出具的審計報告真實(shí)、公正等。

2.加強(qiáng)工程項目全過程審計。

為確保工程項目的順利審計，在項目立項時就應(yīng)開始審計，例如對建設(shè)資金的來源及落實(shí)情況，建設(shè)單位是否按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行了年度資金計劃，是否編制了審核及確定計劃，都要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，對于自籌資金建設(shè)的項目審計時，應(yīng)加強(qiáng)對資金的來源進(jìn)行審計，審計是否合規(guī)。在招投標(biāo)階段，審計人員應(yīng)認(rèn)真審查工程標(biāo)底的編制單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，還要審計組織招標(biāo)的單位是否具有相應(yīng)的招標(biāo)資格及其招標(biāo)程序是否符合有關(guān)要求。同時，還要對中標(biāo)單位的資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，是否具備法人資格，其施工單位的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備能否滿足工程項目需要及是否有轉(zhuǎn)包行為等。

3.規(guī)范審計行為，提高審計水平。

由于工程項目一般具有周期長、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在工程造價審計時，必須綜合考慮各種影響因素，如果審計行為不規(guī)范，就很難發(fā)現(xiàn)工程項目上的不規(guī)范行為，給審計人員造成很大困難。審計部門應(yīng)提高工程審計人員的審計水平，加強(qiáng)對工程造價審計人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保工程造價審計質(zhì)量。同時，審計人員應(yīng)根據(jù)不同工程項目的特點(diǎn)采取不同的審計方法，提高審計工作的效率和審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價審計是一個系統(tǒng)工程，其具有專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，審計人員不但具有豐富的理論知識，還必須具有豐富的審計經(jīng)驗(yàn)，并能根據(jù)不同建筑工程的特點(diǎn)，制定針對性的審計方法，提高審計效率，為工程造價審計的正確性、合理性打下良好基礎(chǔ)。

作者：劉鵬 劉敏 單位：青島蘭德工程造價咨詢有限責(zé)任公司