綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)影響因素及對(duì)策

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［摘要］自我國(guó)頒布綠色建筑設(shè)計(jì)以及運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，設(shè)計(jì)領(lǐng)域取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目日益增多，但只有7%的項(xiàng)目能最終取得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)。為了加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑的發(fā)展，特別是運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的發(fā)展，本文通過(guò)分析運(yùn)行使用階段綠色建筑評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，提出綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)的影響因素。通過(guò)影響因素的分析，提出運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)方向，國(guó)家政策制度的完善方法以及綠色建筑運(yùn)營(yíng)階段的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國(guó)綠色建筑的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］綠色建筑;運(yùn)行評(píng)價(jià);增量成本;激勵(lì)政策

1引言

自聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來(lái)，綠色建筑在我國(guó)已經(jīng)取得了階段性的成就，通過(guò)制定《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，《綠色建筑行動(dòng)方案》等一系列政策法規(guī)，規(guī)范了綠色建筑的發(fā)展。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今我國(guó)建筑在設(shè)計(jì)階段往往都能達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，但獲得運(yùn)行標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目卻只占到總數(shù)的7%?？梢钥闯鑫覀兓究梢酝瓿删G色建筑設(shè)計(jì)，但是我們很難將設(shè)計(jì)落實(shí)，建設(shè)出符合綠色運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的建筑。我認(rèn)為一個(gè)項(xiàng)目能否被稱之為綠色建筑應(yīng)該看其是否取得了運(yùn)行標(biāo)識(shí)，而不是將取得設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的建筑稱之為“綠色建筑”。由于我國(guó)發(fā)展模式問(wèn)題，建筑行業(yè)一直處于重視建設(shè)，輕視運(yùn)營(yíng)的模式下，各相關(guān)方對(duì)運(yùn)營(yíng)階段都不重視，在項(xiàng)目取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)后，對(duì)參加運(yùn)行標(biāo)識(shí)評(píng)定并不關(guān)心。同時(shí)加上對(duì)運(yùn)行評(píng)價(jià)缺乏認(rèn)知，相關(guān)政策缺乏了解等多方面因素的影響，使項(xiàng)目在參與運(yùn)行評(píng)價(jià)時(shí)受到重重阻礙。為此，本文提出我國(guó)現(xiàn)階段運(yùn)行評(píng)價(jià)影響因素及解決措施，旨在提高綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量，最終促進(jìn)我國(guó)綠色建筑健康發(fā)展。

2綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)概述

綠色建筑的評(píng)價(jià)由設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)和運(yùn)行評(píng)價(jià)兩部分組成。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)是在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成，且設(shè)計(jì)文件施工圖紙審查通過(guò)后，對(duì)“節(jié)地與室外環(huán)境”“節(jié)能與能源利用”“節(jié)水與水資源利用”“節(jié)材與材料資源利用”“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”五部分內(nèi)容，針對(duì)其設(shè)計(jì)資料和施工圖紙進(jìn)行評(píng)定，最后出具評(píng)價(jià)報(bào)告并確定等級(jí)，授予綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。運(yùn)行評(píng)價(jià)是在建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并投入使用一年后進(jìn)行，評(píng)價(jià)內(nèi)容在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上加入“施工管理”“運(yùn)營(yíng)管理”兩部分，并且為進(jìn)一步審核項(xiàng)目施工中規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)情況，及建筑運(yùn)行中的實(shí)際性能，使用效果，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，最后在評(píng)價(jià)報(bào)告中確定等級(jí)，授予運(yùn)行標(biāo)識(shí)。

3影響因素

3．1增量成本

綠色建筑在建造及運(yùn)營(yíng)期間資金投入遠(yuǎn)超于普通建筑，而節(jié)能，節(jié)水的經(jīng)濟(jì)收益是有限的，更多的是環(huán)境和生態(tài)的廣義收益，并且國(guó)家對(duì)于運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，遠(yuǎn)不能補(bǔ)貼建筑早期投入的高額成本，這使得項(xiàng)目相關(guān)方都對(duì)早期投入過(guò)多增量成本持謹(jǐn)慎態(tài)度，使取得設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目難以通過(guò)運(yùn)行標(biāo)識(shí)評(píng)定，導(dǎo)致如今只有少數(shù)項(xiàng)目獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)。此外，綠色建筑的建設(shè)也與地方經(jīng)濟(jì)有密不可分的聯(lián)系，而且還存在開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施不平衡的情況，導(dǎo)致增量成本的不斷上漲，以至于不能達(dá)到相應(yīng)的效益預(yù)期，最重要的事在回收經(jīng)濟(jì)成本的同時(shí)還要付出相應(yīng)的時(shí)間，這就讓很多的開(kāi)發(fā)商及運(yùn)營(yíng)商望而卻步。

3．2市場(chǎng)需求

資源短缺是困擾我國(guó)乃至世界發(fā)展的一大難題，綠色建筑的出現(xiàn)不僅滿足了發(fā)展所需更是把資源充分利用，因此我國(guó)大力推廣綠色建筑，但由于消費(fèi)者更多關(guān)注購(gòu)置成本，不認(rèn)同綠色建筑理念，導(dǎo)致現(xiàn)如今綠色建筑市場(chǎng)遇冷。如今綠色建筑只在建筑業(yè)的小范圍內(nèi)得到了認(rèn)可，社會(huì)大眾并沒(méi)有接受綠色建筑，我們只在綠色建筑專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)干的風(fēng)生水起，并沒(méi)有真正的將綠色建筑推向市場(chǎng)。因此綠色建筑的市場(chǎng)需求是綠色建筑及運(yùn)行評(píng)價(jià)發(fā)展的重要影響因素。

3．3政府管理

目前我國(guó)頒布了《綠色建筑行動(dòng)方案》《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等一系列政策法規(guī)，并對(duì)與已有政策法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，但我國(guó)的法規(guī)體系仍不夠完善，缺乏可操作性和合理性，政府部門之間的協(xié)調(diào)合作缺乏靈活性，相應(yīng)的激勵(lì)扶持政策還在不斷探索階段，對(duì)運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，不足以補(bǔ)貼開(kāi)發(fā)商付出的高額成本。開(kāi)發(fā)商作為投資主體更加關(guān)注投資收益，綠色建筑開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵在于是否會(huì)給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，此外還包括行為態(tài)度，主觀規(guī)范，知覺(jué)行為控制，企業(yè)規(guī)模，超額收益，開(kāi)發(fā)商貼現(xiàn)因子，利益損失等。為增強(qiáng)開(kāi)發(fā)商的主觀能動(dòng)性，彌補(bǔ)增量成本帶來(lái)的消極影響，政府的管理極為重要。

4對(duì)策

4．1改進(jìn)運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第一，加強(qiáng)縱向擴(kuò)展性。對(duì)于部分條文，應(yīng)在性能，強(qiáng)度，效果等達(dá)標(biāo)的前提下，增加材料，技術(shù)，產(chǎn)品等的多樣性。例如第7．2．10條，對(duì)高強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)材料的要求，可以通過(guò)等強(qiáng)原則等途徑使材料強(qiáng)度達(dá)標(biāo)，使更多符合要求的材料選型能夠使用，增加選材的包容性。第二，提高可操作性。應(yīng)結(jié)合我國(guó)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展水平，對(duì)部分條文的運(yùn)行評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)審查部分進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，增加其可操作性。例如第4．2．6和4．2．7條，對(duì)場(chǎng)地內(nèi)風(fēng)環(huán)境及熱島強(qiáng)度的規(guī)定，在運(yùn)行評(píng)價(jià)中，應(yīng)添加易于操作的統(tǒng)一規(guī)范的測(cè)驗(yàn)方法，以便進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，核實(shí)設(shè)計(jì)措施的落實(shí)情況。

4．2完善政策制度

第一，制定靈活的激勵(lì)政策。對(duì)于投資方，加大稅收優(yōu)惠，信貸優(yōu)惠力度，增加高星級(jí)運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，以補(bǔ)償綠色建筑建造及運(yùn)營(yíng)的增量成本。簡(jiǎn)化，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)申報(bào)流程，增強(qiáng)申報(bào)效率，實(shí)現(xiàn)快速審批。“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”等評(píng)選活動(dòng)，優(yōu)先考慮運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。對(duì)于消費(fèi)者，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，低息貸款，減少稅收，減少物業(yè)管理費(fèi)用等?？蓸O大調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)發(fā)展。第二，實(shí)行強(qiáng)制性政策。強(qiáng)制政府投資公共建筑項(xiàng)目申請(qǐng)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)。強(qiáng)化產(chǎn)品，材料的監(jiān)管，嚴(yán)格把控綠色建材的使用。提高綠色建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低能耗指標(biāo)，從源頭嚴(yán)格把控并提升綠色建筑性能與質(zhì)量。

4．3加強(qiáng)綠色運(yùn)營(yíng)管理

第一，實(shí)現(xiàn)智能化管理。引入運(yùn)維管理平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集及分析實(shí)現(xiàn)建筑的終端一鍵化控制，使運(yùn)營(yíng)資料信息化，有利于建筑項(xiàng)目通過(guò)綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)。另外，運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)也可通過(guò)大數(shù)據(jù)整理轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，增加開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)收入。第二，實(shí)行梯度物業(yè)管理費(fèi)。由于綠色建筑的運(yùn)營(yíng)需要新設(shè)備以及新技術(shù)支持，使物業(yè)方的投入過(guò)大，為補(bǔ)貼綠色運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的增量成本，物業(yè)管理費(fèi)可按用戶能耗量梯度收取。第三，制定綠色運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。物業(yè)管理方根據(jù)建筑用途，使用人群及技術(shù)，設(shè)備規(guī)格制定“綠色運(yùn)營(yíng)目標(biāo)”，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，使管理模式制度化，專業(yè)化，規(guī)范化，定期公示建筑運(yùn)營(yíng)信息，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓用戶共同參與節(jié)能行動(dòng)。

5結(jié)語(yǔ)

只有通過(guò)綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)，才可稱為綠色建筑，要想推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展，必須首先推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)，我們不僅要綠色設(shè)計(jì)，還要綠色施工，更要綠色運(yùn)營(yíng)。要讓我國(guó)建筑行業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，就要推行綠色建筑，從以前的“重建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)”里走出來(lái)，重視建筑的全生命周期，將獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)作為綠色建筑的最終標(biāo)準(zhǔn)，這樣才是我們建筑行業(yè)的未來(lái)。

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作者：李明柱 周子芮 單位：吉林建筑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院