循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

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［摘要］文章運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的實(shí)證分析法，探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題。通過(guò)論述農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，針對(duì)性地提出推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策建議，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供參考。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)文明;農(nóng)村;對(duì)策建議

1引言

黨的十八屆五中全會(huì)將“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，表明綠色化、低碳化的發(fā)展模式將成為主流。而生態(tài)文明建設(shè)不僅是綠色發(fā)展的必然選擇，同樣是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的橋梁和紐帶［1］。自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，尤其是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中由于生態(tài)環(huán)境薄弱、民眾意識(shí)不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等原因嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題已經(jīng)成為影響生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要因素。因此，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本情況，探究農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極探索出一條適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的道路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境的改善，是建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的必然選擇［2］。做好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需求，是改善農(nóng)村發(fā)展條件、提升農(nóng)村居民生活滿意度的迫切需要，關(guān)系著廣大農(nóng)村居民的切身利益。在黨的報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興的目的是搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的高度融合，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合首要前提是具有一個(gè)良好的投資環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境與宜居環(huán)境，這就需要逐步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)［3］。

3農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染未得到有效遏制

近些年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政向農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的傾斜，各個(gè)地方的政府部門也逐步制定并實(shí)施具有地方特點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)辦法，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村整體生態(tài)文明建設(shè)起到了巨大的作用，但由于歷史欠賬以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式粗放、民眾生活不良習(xí)慣等原因，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。2018年我國(guó)生態(tài)環(huán)境部的《2017年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中指出“我國(guó)農(nóng)村地下水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，其中，優(yōu)良級(jí)和良好級(jí)為8.8%和23.1%，但較差級(jí)高達(dá)51.8%”。

3.2農(nóng)村生活領(lǐng)域環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、居民的生活方式有了巨大的改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升的同時(shí)，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、覆蓋地膜的大量使用對(duì)耕地環(huán)境、地下水資源造成了嚴(yán)重的污染。其次，農(nóng)村居民生活條件的提升，增強(qiáng)了農(nóng)村居民的可支出水平，生活條件提升的同時(shí)也產(chǎn)生了大量的生活垃圾，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善使得大量的生活垃圾被隨意丟棄、生活污水未得到有效解決被肆意地排入周邊水域，造成大面積的土地與水資源污染，給農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了巨大阻力。

3.3農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

現(xiàn)今，養(yǎng)殖業(yè)成為很多農(nóng)村居民提高經(jīng)濟(jì)收入的重要選擇，但由于民眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，使得養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大量未經(jīng)處理的排泄物被肆意地傾倒在土地上，甚至直接排放在周邊水域內(nèi)，造成土地資源與水資源的污染。近年來(lái)，隨著生態(tài)宜居鄉(xiāng)村理念的提出，各地區(qū)都開(kāi)始在農(nóng)村設(shè)置生活垃圾收容點(diǎn)，但大多數(shù)農(nóng)村居民由于習(xí)慣使然，仍然存在隨意亂扔、亂倒生活垃圾的陋習(xí)，這無(wú)疑導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的加劇。

4加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議

4.1進(jìn)一步提高和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

傳統(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不僅造成了大量土地、水資源的浪費(fèi)，還加劇了農(nóng)業(yè)投入，污染了生態(tài)環(huán)境。因此，進(jìn)一步提高和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成為解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要選擇。首先，地方政府部門應(yīng)不斷提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平，大力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過(guò)層層普及，引導(dǎo)農(nóng)村居民生態(tài)種植，走綠色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。其次，地方政府部門應(yīng)積極推廣綠色農(nóng)業(yè)的理念與方法，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)，進(jìn)而號(hào)召更多的鄉(xiāng)村建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。最后，地方政府部門應(yīng)加大激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)措施，推廣使用有機(jī)肥、可降解地膜等，從源頭上為農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4.2提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的直接受益者是農(nóng)村居民，同時(shí)，農(nóng)村居民也是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，因此，提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)是加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的根本。首先，地方政府部門應(yīng)層層加壓，定期開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)知識(shí)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，以地區(qū)示范農(nóng)業(yè)生態(tài)園、綠色農(nóng)業(yè)科技者、環(huán)保執(zhí)法者為主體，建設(shè)一支集引領(lǐng)、監(jiān)督為一體的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳與監(jiān)督隊(duì)伍。其次，借助墻體彩繪、宣傳欄、新型媒體等手段向廣大農(nóng)村居民宣傳綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義，讓農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到什么行為是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、什么行為是在破壞生態(tài)環(huán)境，并讓他們認(rèn)識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良后果，即自己需要承擔(dān)的責(zé)任，從思想上引導(dǎo)農(nóng)村居民培養(yǎng)良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

4.3協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理落后于城市生態(tài)環(huán)境治理是基本事實(shí)，地方政府部門應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)生的問(wèn)題移植到農(nóng)村。其一，地方部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)治理機(jī)制。其二，建立科學(xué)有效的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)一批社會(huì)組織機(jī)構(gòu)投身于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，借助社會(huì)力量推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。如對(duì)當(dāng)?shù)氐木G色農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。其三，構(gòu)建完備的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)性法律法規(guī)，以法律形式為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。如在各鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上，要求各村莊居民定點(diǎn)傾倒垃圾，對(duì)隨意傾倒生活垃圾的民眾由基層管理者進(jìn)行處罰。只有通過(guò)構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制才能真正地為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振性提供基礎(chǔ)性保障。

5結(jié)論

傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與民眾淡薄的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)背景下農(nóng)村環(huán)境治理成為建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村亟待解決的問(wèn)題。加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅是構(gòu)建綠色、環(huán)保、文明、現(xiàn)代化新農(nóng)村的必經(jīng)之路，還是加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理離不開(kāi)完善的法律法規(guī)，讓農(nóng)村居民成為生態(tài)環(huán)境治理的主力軍。同時(shí)，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極探索綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，只有在法律的保障下、社會(huì)力量的支持下、農(nóng)村居民的積極參與下才能有效地加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村。

參考文獻(xiàn):

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作者：李明 鞏麗然 單位：河南大學(xué)民生學(xué)院