高速公路的合同管理計量支付工作

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摘要：高速公路合同管理中的計量支付工作主要包含了對承包商和投標商的職業(yè)工作操守進行了合理、有效的規(guī)范，并對公路建造成本以及整個施工過程進行了科學的控制。主要對高速公路工程合同管理中的計量支付工作內(nèi)容進行闡述，并提出加強其工作控制質(zhì)量的有效措施，包括制定計量臺賬、對工程計量支付流程進行明確、對質(zhì)量保證金相關(guān)規(guī)定進行明確。

關(guān)鍵詞：高速公路工程；合同管理；計量支付

0引言

在我國交通運輸業(yè)中，高速公路占據(jù)著非常重要的地位，其工程質(zhì)量對高速公路的安全運行具有直接影響。因此，必須對高速公路工程的各個環(huán)節(jié)都給予重視和關(guān)注。在高速公路工程中，合同管理中的計量支付是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。計量支付主要是指工程師根據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)條例，對承包商的工程數(shù)量和進度等進行計量和核算，隨后將計量支付內(nèi)容交給業(yè)主來開展審批核查[1]。合同內(nèi)容在項目施工過程中存在變更的可能，而對于變更的內(nèi)容，則需要制定詳細的合同協(xié)議，其中包含了工程設(shè)計的相關(guān)改動以及材料變化等內(nèi)容的監(jiān)管。

1計量支付的內(nèi)容分析

計量支付的主要內(nèi)容主要包括五個部分：一是預付款項的計量支付；二是工程變更時的計量支付；三是清單內(nèi)工程計量支付；四是抵扣和返還質(zhì)量保證金；五是抵扣和返還農(nóng)民工自身工資。下面分別對每個內(nèi)容進行詳細闡述。（1）就預付款項的計量支付來說，主要包含開工時的預付款、建設(shè)材料和設(shè)備的預付款這兩個方面。開工時的預付款即業(yè)主為承包人提供的款項，是用于開工時使用，為無息款項，通常占合同價的10%，在項目承包人簽訂合同協(xié)議書并提交開工預付款保函之后，項目監(jiān)理人需要于付款證書中向承包人支付工程開工時的一部分費用，所占比例為預付款項的70%[2][3]。在承包人將前期工程施工中所需要的主要機械設(shè)備運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場之后，再將剩余的款項支付給他。建設(shè)材料和設(shè)備的預付款是業(yè)主所提供的款項，也為無息，即為業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予承包人一部分建設(shè)材料和設(shè)備的預付款，這一部分費用主要用于采購施工設(shè)施和相關(guān)材料[4]。不過這一項預付款需要施工設(shè)備和材料都滿足基本要求并得到監(jiān)理人的認可，同時需要在現(xiàn)場交貨，在滿足設(shè)備和材料需求的地方予以保存，另外還需要承包人出具為了滿足施工需要而購買或者租賃機械等產(chǎn)生的費用憑證。（2）就工程變更時的計量支付來說，施工過程中為了滿足實際需求可能會對項目或內(nèi)容進行變更或調(diào)整，通常情況下，如果發(fā)生變更，則需要由建設(shè)單位代表、現(xiàn)場監(jiān)理人以及設(shè)計單位這三方共同在場并簽認合同協(xié)議書，才能夠?qū)ζ溥M行變更計量[5]。這一項過程主要是為了更好地實現(xiàn)對高速公路的管理和對工程整體造價的控制。需要注意的是，若原來的清單項目中沒有相同或者類似的單價，變更項目應采用新增單價的方式重新予以上報，待建設(shè)單位和監(jiān)理單位均認可之后才能實施。另外，對于變更計量所產(chǎn)生的金額來說，若合同中沒有相關(guān)的規(guī)定，應將其納入結(jié)算的總合同價中予以計算。（3）清單內(nèi)工程計量支付來說，主要是指對承包人工程數(shù)量完成情況的計算。承包人需要在進場時對工程量的清單和施工圖紙進行核算和勘誤，若其中存在計量偏差或者漏項，則應該進行修改和補充，并將新清單數(shù)量上交給建設(shè)單位和監(jiān)理單位進行審核，確認之后才能按照新的合同工程量清單予以計量支付。（4）質(zhì)量保證金主要是指承包人和發(fā)包人在項目承包合同中的相關(guān)協(xié)議，應付的工程款并不是一次付清，而是從中預留一部分作為保證金，其作用是保證承包人在合同約定的缺陷責任期內(nèi)對建設(shè)工程中出現(xiàn)的缺陷和問題進行維修的資金。通常來說這一部分款項占合同總價的5%[6]。缺陷期滿之后，發(fā)包人則將其返還給承包人。（5）高速公路工程比較大，均分為幾期來完成，在支付每一期工程款時，應該將其中結(jié)算價的1.5%分割出來，其目的是用于保障農(nóng)民工能夠及時拿到自己所得工資，保障農(nóng)民工的權(quán)益。若在施工中出現(xiàn)承包人拖欠工資的情況，如果情況屬實，那么監(jiān)理人會將這一部分保證金款項用于發(fā)放農(nóng)民工的工資。另外，還要根據(jù)承包人拖欠工資的金額來予以相應的賠償，即為違約金，通常情況下扣除標準為拖欠工資的雙倍，這一項款項將不予以返還[7]。若承包人在施工過程中不止一次拖欠農(nóng)民工工資，在賠償?shù)幕A(chǔ)上還應對其進行批評和記錄，并將其上交給主管部門，記錄在誠信檔案中。

2加強高速公路工程合同管理中的計量支付工作控制質(zhì)量的有效措施

2.1制定計量臺賬

由于高速公路工程項目龐大，在施工中計量支付工作內(nèi)容比較多，因此需要制定計量臺賬，以提高統(tǒng)計工作量的有效性和效率。計量臺賬包含計量資料和支付憑證，這兩個內(nèi)容都必須得到業(yè)主的審批。通過計量臺賬的制定，工程中的各個單位都能夠在短時間內(nèi)對施工圖清單和合同清單之間進行核對，發(fā)現(xiàn)其中差異，并對計量支付工作進行指導，有利于避免出現(xiàn)重復計量或者超出計量等問題，這對于控制工程建設(shè)投資資金來說意義重大。除此之外，工程計量臺賬還可以根據(jù)實際需要來建立相應類型，常見的兩種類型為計量支付臺賬和清單計量臺賬，當然其建立是基于明確工程清單內(nèi)容和經(jīng)核實無誤的基礎(chǔ)上的[8]。在制定計量臺賬時需要注意臺賬編制格式應遵循具有針對性和簡潔扼要的原則，從而使相關(guān)人員可以更為便捷地掌握工程進度，了解工程質(zhì)量。

2.2對工程計量支付流程進行明確

高速公路工程內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)較多，根據(jù)其合同計量支付工作流程可以將其內(nèi)容分為三個部分：第一部分，承包人當月工程量控制的過程中，需要整理試驗單、施工質(zhì)量評定表格等，將其上交并通過監(jiān)理工程師的簽字和確認。監(jiān)理人員主要負責工程的質(zhì)量控制，還應對各個分項的實際工程量進行明確，以便于后期的計量支付工作；第二部分，承包人應在合同規(guī)定期限內(nèi)對監(jiān)理人的簽字材料進行整理，并制成表格形式，填寫支付內(nèi)容，然后裝訂起來將其送至監(jiān)理工程師處進行審批，確定工程中月支付報表的內(nèi)容并予以蓋章確認，最后將其上報給業(yè)主；第三部分，監(jiān)理人員要對上報的資料進行認真的核查，并定期到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和勘測，確定上報的工程量和實際完成量是否相符，若不符則可不予計量支付，若符合則應按照合同協(xié)議進行支付。

2.3對質(zhì)量保證金相關(guān)規(guī)定進行明確

質(zhì)量保證金是在合同條款中明確的一種款項，主要是為了保證業(yè)主的利益，扣留部分承包人的應得款項，待其完全履行合同后再支付。例如，如果在項目施工中承包人沒有遵循應履行的合同條約來落實工程缺陷修補或者其他問題，業(yè)主可以將這些工作委派給其他人開展，而由此產(chǎn)生的費用則由承包人承擔，可從保證金中扣除。另外還應明確的是，在缺陷責任期內(nèi)對所有缺陷工程，若承包人沒有按照規(guī)定予以修補，則也可以從保證金中直接支付。在規(guī)定的缺陷責任期到期之后，業(yè)主應向承包人發(fā)送缺陷責任終止證書，此后14d內(nèi)，監(jiān)理人應簽發(fā)保證金支付證書，同時還要將保證金返還給承包人。

3結(jié)語

綜上所述，在高速公路工程合同管理中，計量支付工作占據(jù)著核心地位，相關(guān)部門必須要對其給予足夠的重視，并切實做好各項工作，根據(jù)相應的規(guī)定和要求來開展管理工作，同時也要結(jié)合時代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新和提高。從整體上來說，做好計量支付工作能夠?qū)嶋H工作量進行準確的把握，掌控施工進度，使工程建設(shè)各方面管理更加規(guī)范化，這不僅對于控制和提高我國高速公路工程建設(shè)質(zhì)量和效率等方面都具有積極意義，同時也有利于節(jié)約成本，控制工程投資，促進其項目整體管理水平和經(jīng)濟效益的提高。

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作者:張宇航 單位:河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司