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摘要:隨著市場經(jīng)濟一體化不斷推進,我國經(jīng)濟水平不斷提升,合同貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,影響著企業(yè)的經(jīng)濟往來。對于國有企業(yè)來說,合同的規(guī)范對企業(yè)的合規(guī)化管理有著重要作用,對企業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。所以,國有企業(yè)要做好合同管理的法律風(fēng)險防范。本文就國有企業(yè)合同管理的內(nèi)容展開緒論,研究在合同管理中存在的主要風(fēng)險和相應(yīng)的防范措施,給國有企業(yè)管理提供參考建議。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);合同管理;風(fēng)險防范
引言
合同,是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中,會簽訂各種類型的合同,在合同的簽訂與履行時,都處于利益與風(fēng)險并存的狀態(tài)。合同履行的過程貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的過程,企業(yè)為實現(xiàn)合同利益,就必須對合同進行全方位的管控,防范法律風(fēng)險。
一、國有企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容
(一)合同管理制度的建立。合同管理必須建立職責(zé)明確、程序規(guī)范的規(guī)章制度。重點是明確各部門的權(quán)利和責(zé)任,建立合同風(fēng)險防控機制,做到全流程管控。(二)人員培訓(xùn)。合同管理人員業(yè)務(wù)能力的高低,影響著合同管理的水平。國有企業(yè)必須加強對合同人員法律知識的培訓(xùn),嚴(yán)把合同審查關(guān)。(三)合同相對方及合同文本的審核。首先審查合同相對方的相關(guān)資質(zhì),必要時可對其進行法律盡職調(diào)查;其次要對合同價款及構(gòu)成、質(zhì)量和技術(shù)要求、履行期限、支付方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等主要條款進行明確規(guī)定,避免合同漏洞。(四)合同履行管理。合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容,相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真落實履行合同條款,審核發(fā)票及相關(guān)驗收資料,做好合同的閉環(huán)管理。
二、國有企業(yè)合同管理的主要風(fēng)險
對于國有企業(yè)來說,本身就有強有力的法律團隊為其服務(wù),合同文本、談判選商及簽約方面都有一套嚴(yán)格的管控流程,制度設(shè)計上不會存在重大的缺陷,主要的風(fēng)險在于合同管理的程序性方面及履行方面,主要表現(xiàn)為:(一)對于合同管理及履行情況監(jiān)控不到位增加法律及合規(guī)風(fēng)險。國有企業(yè)合同簽約及履行過程中,主要存在部分企業(yè)“應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)而未招標(biāo)”、“選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商承擔(dān)服務(wù)項目”、“合同簽訂未履行審批程序”、“合同內(nèi)容約定不完善,合同文本選用錯誤,針對不適應(yīng)條款的修訂無法滿足業(yè)務(wù)需要,關(guān)鍵性條款有缺失或不明確”、“超出授權(quán)范圍簽訂合同”等原則性問題。這些問題的產(chǎn)生,主要是承辦人員和承辦部門合同管理意識不強,隨意簡化流程,履職不到位。比如說承辦部門存在錯誤意識,以為簽約付款就算合同履行完畢,忽略了相關(guān)的保質(zhì)期、保證金及違約條款,未有效行使合同條款的權(quán)利,給企業(yè)帶來不必要的損失。(二)合同人員的配置和業(yè)務(wù)素質(zhì)缺陷,導(dǎo)致了合同管理水平的停滯不前。國有企業(yè)合同管理大部分問題是因為“人”的原因而發(fā)生的,再完善的制度規(guī)定與程序設(shè)計,缺乏業(yè)務(wù)人員的落實執(zhí)行,仍然無法解決問題。部分企業(yè)對合同管理的重要性認(rèn)識不夠,在人員配備和部門間溝通協(xié)調(diào)等方面支持不夠,合同管理人員及承辦人員變動頻繁、流動性較大,缺乏有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間,導(dǎo)致其業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不具備相應(yīng)的法律知識及合規(guī)意識,無法對合同涉及的各項問題作出正確判斷和有效管理。同時,合同管理人員與其他部門的管理銜接不到位,缺乏有效溝通,造成“1+1<2”的結(jié)果。
三、國有企業(yè)合同管理風(fēng)險防范措施
(一)確保合同主體適格。在合同選商過程中,合同承辦部門應(yīng)組織對擬簽訂合同的相對人進行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括:1.審查被調(diào)查對象的身份證件、法人登記證書、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書、權(quán)利證書等證明原件,以及授權(quán)人的行為是否在其被授權(quán)范圍內(nèi),在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上綜合評價主體資格是否適格。2.對注冊資本金明顯小于合同交易金額的合同相對人,通過在合同條款中細(xì)化按工程進度付款、先貨后款等條件,防范其履約風(fēng)險。同時,在合同履行過程中持續(xù)關(guān)注其資信變化,并對變化的影響進行評估。對可能造成較大風(fēng)險的事項,應(yīng)及時向合同管理部門咨詢處理方案。(二)落實合同交底責(zé)任,準(zhǔn)確把握合同履行責(zé)權(quán)劃分。重大合同履行前,合同承辦部門應(yīng)當(dāng)編制合同實施的詳細(xì)工作計劃,可以以《合同履行管理責(zé)任分解表》的形式向?qū)嵤╉椖康母鲗哟喂芾碚吆蛥⑴c人做合同交底,把合同履行責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的各個具體環(huán)節(jié)。在合同實施過程中,要加強與合同當(dāng)事人及項目內(nèi)外部相關(guān)參與方的溝通,進行經(jīng)常的檢查、監(jiān)督和解釋工作,必要時召開協(xié)調(diào)會議,及時處理合同履行存在的各種問題。(三)加強合同履行異常管理。1.合同履行過程中出現(xiàn)合同內(nèi)容約定不明或雙方理解有分歧時,合同承辦部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)部門、合同管理部門和造價部門及相關(guān)專業(yè)部門共同商討并出具意見,按權(quán)限報審批后與合同相對人達成一致意見,并以書面形式雙方簽字確認(rèn)。2.合同履行中出現(xiàn)需要變更、解除、終止、轉(zhuǎn)讓等異常情況時,合同承辦部門須將異常情況、原因分析、初步判斷及擬處理意見等形成申請報告,經(jīng)合同審批后予以處理,并簽訂書面協(xié)議。3.因合同相對人原因引發(fā)合同履行異常的,合同承辦部門應(yīng)及時向合同相對人催告。4.合同相對人履行有瑕疵但我方可以先予接收或部分接收的,合同承辦部門應(yīng)做出書面說明,詳細(xì)記載不符合合同約定的內(nèi)容,并由雙方簽字確認(rèn)。(四)防范與控制合同違約。1.合同相對人履行義務(wù)與合同約定不符時,合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時留取相關(guān)證據(jù)(照片或有關(guān)記錄),以書面形式明確其違約事實及責(zé)任、要求合同相對人改正,并按合同約定追究合同相對人違約責(zé)任。2.由于我方原因致使合同不能按約定履行時,合同承辦部門應(yīng)及時將不能履行情況向相關(guān)專業(yè)部門進行確認(rèn)并報告合同管理部門。合同管理部門根據(jù)實際情況提出法律意見,經(jīng)批準(zhǔn)后由合同承辦部門執(zhí)行[3]。
四、結(jié)語
合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要工作,它直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的前途。企業(yè)要樹立正確的風(fēng)險防范意識,建立完善的合同管理體系,企業(yè)的各部門要明確職責(zé),齊心協(xié)力,做好合同管理的把關(guān)工作,提高合同履約效率和質(zhì)量,切實保證企業(yè)的合法權(quán)益。
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作者:孫獵燃 單位:四川興能管道工程有限公司