工程招投標與合同管理途徑探析

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摘要：招投標作為市場經(jīng)濟競爭中擇優(yōu)選擇的方式，然而合同管理作為確保招投標二者的主要利益憑據(jù)。由此可見，只有重視工程招投標和合同管理的內(nèi)在關(guān)系，了解二者面臨的困境難題，才能確保工程項目有序展開，避免引起不必要的糾紛矛盾，推動建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在具體運用中，需要利用行之可效的方法，強化招投標與合同簽署的公平性與透明性，保障建設(shè)工程的整體質(zhì)量效果。本文通過分析工程招投標與合同管理之間的密切關(guān)系，總結(jié)新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題，提出新形勢下工程招投標與合同管理途徑，以期提高工程招投標與合同管理的整體效果。

關(guān)鍵詞：新形勢；工程招投標；合同管理

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)水平進一步提升，盡管有關(guān)于工程招標和合同管理在此期間取得不錯成效，但是依然面臨著招投標行為不夠規(guī)范、評標的問題有待改善、合同的管理不夠規(guī)范等問題，成為限制與阻礙建設(shè)行業(yè)長效發(fā)展的主要誘因。這就要求建設(shè)工程管理者需要對工程招投標與合同管理給予高度重視，處理好二者之間的內(nèi)在關(guān)系，采取有效的措施方法，確保建設(shè)工程項目順利展開，提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量水平。

一、工程招投標與合同管理之間的密切關(guān)系

工程招標標與建設(shè)項目合同管理間存在一定的內(nèi)在關(guān)系。工程項目的招投標環(huán)節(jié)可以從某種意義層面上分析是建設(shè)工程合同商榷與訂立環(huán)節(jié)，基于此，可以發(fā)現(xiàn)招投標是合同管理的基礎(chǔ)，也是合同管理前的重要步驟環(huán)節(jié)[1]。工程招投標注重競爭性條款的具體成效，招標者期望以最低的建設(shè)成本，得到滿足質(zhì)量標準要求的建設(shè)工程，實現(xiàn)建設(shè)預(yù)期目標，然而投標者希望運用最少的施工建設(shè)管理成本，在滿足相關(guān)質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，完成建筑工項目的各項任務(wù)，獲得最大程度的經(jīng)濟效益。

二、新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題

（一）招投標行為不夠規(guī)范在新形勢下，工程招標與合同管理面臨的顯著問題就是招標行為不夠規(guī)范，存在不合理的情況。依據(jù)我國有關(guān)法律制度，在工程項目招投標階段，需要秉持著公開、公正、透明的基本準則，所有個人或組織都不能私下組織非法招標，參與招投標的工作者不能私自建立不正當(dāng)關(guān)系[2]。但是結(jié)合工程招投標實際現(xiàn)狀，針對工程項目招投標期間出現(xiàn)的一些不合理現(xiàn)象，則需要對工程項目進行提前劃分，交給不同的招投標小組，對其進行合理掌控，根據(jù)相關(guān)的要求標準執(zhí)行。

（二）評標的問題有待改善評標工作對于招投標管理的積極落實起到一定的促進作用。在新形勢下，評標工作制度尚未健全，價值評標工作者容易受自身主觀意識的影響，必然會影響到評標工作的公平性、平等性。評標顧名思義，就是客觀解讀評標書，為參與投標者提供客觀的評估。針對這種問題，我們當(dāng)重視評標工作中的問題，積極的去改善，從而促進招標工作的順利進行[3]。

（三）合同的管理不夠規(guī)范基于現(xiàn)有的合同管理制度并不十分健全，使合同管理工作從合同編寫到招標企業(yè)，到中標企業(yè)二者的合同簽訂，再到二者履行合同內(nèi)容全部環(huán)節(jié)未形成統(tǒng)一化標準管理機制，因此，容易引起中標企業(yè)與招標企業(yè)的矛盾沖突[4]。而從長遠局勢分析，招標企業(yè)應(yīng)為了長遠的利益目標，規(guī)范編寫合同，堅持招標企業(yè)與中標企業(yè)的義務(wù)與權(quán)利。除此之外，還應(yīng)該在合同中明確劃分二者要履行的責(zé)任與義務(wù)，出現(xiàn)矛盾糾紛過程中，便會得到有效的處理，使二者的利益得以保全。

三、新形勢下工程招投標與合同管理途徑探究

（一）合理規(guī)范完善招投標市場規(guī)范完善的招投標市場，在工程招投標中可否得到規(guī)范性約束可以對招投標的公正性與公平性起到一定的影響作用[5]。在新形勢下需要加強招投標市場規(guī)范建設(shè)水平，結(jié)合過去招投標工作經(jīng)驗，對影響工程招投標公正性與平等性環(huán)節(jié)加以重視，并根據(jù)這些環(huán)節(jié)合理優(yōu)化招投標市場，加強監(jiān)督管理水平，對任何可以操控環(huán)節(jié)展開嚴密把控，全部工作項目需要根據(jù)相應(yīng)的流程、條件、程度展開，鼓勵投標企業(yè)積極參與，同時充分享有相應(yīng)的權(quán)利，從而對工程招標流程進行科學(xué)規(guī)范，實時工程招標相關(guān)信息，投標企業(yè)資格評定等都需要相應(yīng)的組織部分對其展開科學(xué)指導(dǎo)與密切把控，杜絕與打擊非法轉(zhuǎn)包、掛靠等不良行為，凈化招投標市場環(huán)境。

（二）實現(xiàn)合同與招投標的同步合同管理和工程招投標尚未達到同步，根本原因是招標企業(yè)與中標企業(yè)的有關(guān)工作者對于雙方的工作關(guān)系未能達到系統(tǒng)認知。為此，需要合同管理與工程招投標有關(guān)負責(zé)者在進行自我職責(zé)工作中，積極和對方進行互動交流，實現(xiàn)合同與招投標的同步一致[6]。譬如，在工程招投標期間，合同管理工作者要參與到工程招投標各個環(huán)節(jié)之中，并和招投標負責(zé)者一同參與招標文件審查工作中，以便及時掌握與了解工程招投標的實際狀況，方便工程招投標負責(zé)者對招標內(nèi)容進行合理調(diào)整，同時可以在第一時間內(nèi)對其提可操作性的建議或意見，避免不合乎法律的行為發(fā)展，使合同的可操作性得到有效保障，另外還能切實保護企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程招投標負責(zé)者在招標期間合理配合合同管理負責(zé)者的相關(guān)工作展開，可以向合同管理負責(zé)者共享招投標文件的相關(guān)內(nèi)容，確保二者的工作有序展開，實現(xiàn)促進雙方企業(yè)利益效益增長的目標。這里需要注意的是，對于合同的管理工作要給予足夠重視，雙方在簽訂合同之后，需要對合同文件進行妥善保管，避免出現(xiàn)文件的遺失或者破損問題。

（三）加強招投標合同管理監(jiān)督為了提高工程招投標與合同管理的整體效果，需要構(gòu)建健全的合同管理機制，重視對中標企業(yè)的管控，使合同簽署具有公平性與公正性，從合同編制到合同落實的過程環(huán)節(jié)，需要實現(xiàn)統(tǒng)一標準化管控。在招投標工作展開期間，需要對中標企業(yè)與中標負責(zé)人加以確立，同時在30日后和中標企業(yè)簽署有關(guān)的合同款項，主要涉及工程投標文件合同、工程招標文件合同[7]。對工程招投標合同管理體系進行規(guī)范化處理，實施合同統(tǒng)一化管控。根據(jù)公開、公平、透明的基本準則，展開工程招投標工作，保障全部投標企業(yè)都享有知情權(quán)，同時統(tǒng)一實施展開，公平競標，同時公布工程招標工作規(guī)范要求，針對存在違法行為的企業(yè)或個人，要依法對其進行處理，確保工程招投標工作具有公正性、公平性，構(gòu)建和諧的工程招投標市場環(huán)境。招標企業(yè)要建立科學(xué)有效的評估指標與基本準則，把評估基本準則和指標等信息實現(xiàn)公開化，一旦確立評估基本準則與指標內(nèi)容，不能對其展開盲目更改，也不能把一些評標方式直接當(dāng)作評估標準。還要對投標企業(yè)或者中心展開系統(tǒng)審核，主要對投標企業(yè)或中心的資質(zhì)、信用度、資歷、指標以及過去工程等內(nèi)容進行審核，杜絕非法掛靠、串標的行為發(fā)生，同時針對工程投標項目的實際內(nèi)容、建設(shè)價格、工程規(guī)模等實施公開化處理。在市場競爭愈發(fā)激烈的當(dāng)下，政府部門需要明確自身的監(jiān)督身份，對工程招標合同管理工作實施監(jiān)管。通過加大工程招標透明宣傳力度，推進社會發(fā)揮建設(shè)，優(yōu)化有關(guān)法律機制等方式，提高政府的監(jiān)管職能，為工程招投標的公平性、公正性打下堅實的基礎(chǔ)保障，推動社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。在新形勢下，政府構(gòu)建統(tǒng)一的工程招標監(jiān)管部門，使其成為重要的監(jiān)管措施，高效、可行的統(tǒng)一工程招投標監(jiān)管部分有效彌補建筑行業(yè)發(fā)展的不足，解決各個部門間的管理與責(zé)任問題，強化監(jiān)管水平，實現(xiàn)對資源的有效配置。

（四）創(chuàng)建相關(guān)的獎勵懲罰機制在現(xiàn)階段經(jīng)濟市場機制中，需要構(gòu)建與優(yōu)化各類激勵措施，積極引導(dǎo)投標企業(yè)制定高品質(zhì)的工程投標書，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的中標率[8]。根據(jù)當(dāng)前實際工程招投標工作，還面臨許多違規(guī)操作，需要積極建立相關(guān)獎勵懲罰機制，針對招投標到整體建設(shè)期間，如若出現(xiàn)違法、違約行為，需要通過降低企業(yè)信用等級的方式，保障工程招投標工作有效展開。

四、結(jié)語

在新形勢下，加快了我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，促使工程建設(shè)項目發(fā)生巨大改變。工程招投標作為工程承包的主要形式，和合同管理存在一定的內(nèi)在關(guān)系。基于此，需要在工程招投標中根據(jù)有關(guān)法律要求，避免使企業(yè)陷入風(fēng)險當(dāng)中，提高企業(yè)的合同管理效果，才能使建設(shè)工程項目在保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效展開，推動我國建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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作者：劉江霞 單位：珠海華郡房產(chǎn)開發(fā)有限公司