建筑工程招投標(biāo)與合同管理關(guān)系

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摘要：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)推動(dòng)了建筑行業(yè)發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)逐漸走向成熟，但是在發(fā)展過程中也伴隨著許多問題，這些問題的存在如果不及時(shí)解決，會(huì)直接損害工程項(xiàng)目利益乃至企業(yè)利益。因此，對(duì)于直接關(guān)系到各方利益的建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理工作，必須給予高度重視。為此，本文對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了解讀，并且就加強(qiáng)招投標(biāo)工作與優(yōu)化合同管理工作展開了深入分析和探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；合同管理

當(dāng)前，建筑行業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的快速變化，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得穩(wěn)定發(fā)展，越來越認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)以及合同管理工作的重要性，要求通過積極落實(shí)和開展招投標(biāo)工作，以確保建筑工程項(xiàng)目能夠獲得穩(wěn)定的收益。現(xiàn)階段，在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)以及合同管理工作過程中，逐漸暴露出一些問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了建筑工程項(xiàng)目正常開展和利益獲取。因此，必須要加強(qiáng)招投標(biāo)以及合同管理工作中問題的研究和分析，積極探索新的方法來加以改善，全面提升招投標(biāo)以及合同管理的水平和質(zhì)量，確保建筑工程項(xiàng)目可以按照進(jìn)度計(jì)劃順利完成。

一、工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系分析

對(duì)于工程招投標(biāo)與合同管理而言，兩者之間存在著千絲萬縷的關(guān)系。工程項(xiàng)目招投標(biāo)從某種程度上來講可以作為合同管理的基礎(chǔ)，屬于合同管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，招投標(biāo)工作又能夠起到監(jiān)督與管理合同簽訂、合同履約的作用，兩者的共同目的在于實(shí)現(xiàn)交易的公平與公正。作為建筑工程項(xiàng)目管理人員，要處理好工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系，確保建筑工程項(xiàng)目可以獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益。參與工程項(xiàng)目的各方，保護(hù)其利益的重要法律依據(jù)就是合同，合同是妥善處理相關(guān)各方之間利益糾紛的最有效的根據(jù)。因此，落實(shí)好合同管理工作，可以確保招投標(biāo)后續(xù)工作的順利開展和落實(shí)，確保建筑工程項(xiàng)目能夠最終順利完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、建筑工程招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

1.評(píng)標(biāo)手段當(dāng)前階段，建筑行業(yè)管理已經(jīng)由過去的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)為精細(xì)化，建筑工程項(xiàng)目管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)。作為建筑工程項(xiàng)目非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，招投標(biāo)階段需要做好各項(xiàng)工作，其中，評(píng)標(biāo)方法的確定尤為重要。當(dāng)前常用到的評(píng)標(biāo)方法包括最低評(píng)標(biāo)法、合理低價(jià)法以及綜合評(píng)估法，下面分別對(duì)這幾種常見方法展開分析。首先，最低評(píng)標(biāo)法。這一方法是在成本價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)從高到低按順序排列，對(duì)各個(gè)競(jìng)標(biāo)單位確定的價(jià)格進(jìn)行審核，選出價(jià)格最低的投標(biāo)單位，這樣能夠保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)中，應(yīng)用較為普遍的就是最低評(píng)估法，采取最低評(píng)估法能夠有效節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本，在很大程度上確保項(xiàng)目招投標(biāo)工作可以順利完成。但是，這一方法也存在缺點(diǎn)，如果無法保證競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的良好性，容易存在惡意競(jìng)標(biāo)的情況，這樣就無法有效保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。因此，必須要充分注意這一點(diǎn)，為評(píng)標(biāo)工作提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，合理低價(jià)法。這一方法主要是借助評(píng)審對(duì)施工單位競(jìng)標(biāo)方案進(jìn)行考察，通過多個(gè)方面，如施工單位施工水平、技術(shù)類型、施工管理、組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力等，經(jīng)綜合評(píng)估來選擇最合適的施工單位。同時(shí)，在評(píng)審過程中，要能夠按照招投標(biāo)文件并根據(jù)價(jià)格高低順序，選擇最合適的中標(biāo)候選單位。最后，綜合評(píng)估法。這一方法也是建筑工程項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)用到的評(píng)標(biāo)方法，這一方法是在對(duì)施工單位各方面能力和企業(yè)資質(zhì)審核完成以后，對(duì)各方面指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分高低來選擇施工總承辦單位。在具體應(yīng)用中，選擇綜合評(píng)估法會(huì)涉及諸多的主觀因素，無法對(duì)評(píng)定效果準(zhǔn)確判斷。另外，由于評(píng)標(biāo)順序相對(duì)來講比較復(fù)雜，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程造成一定的影響。2.標(biāo)段分類對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來講，在進(jìn)行招投標(biāo)工作中標(biāo)段劃分作業(yè)十分重要，要對(duì)施工單位承包商的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況以及管理能力做全面了解，通過評(píng)判各方面指標(biāo)來對(duì)承包商的工作資質(zhì)進(jìn)行界定。在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的過程中，要對(duì)標(biāo)段進(jìn)行合理劃分，對(duì)施工單位的選擇要充分結(jié)合標(biāo)段大小和施工要求，這樣能夠保證施工單位有符合實(shí)際的資質(zhì)。為全面提升施工整體效率，在標(biāo)段劃分期間要減少成本預(yù)算及其他方面的影響，確保建筑工程項(xiàng)目的順利開展。

三、優(yōu)化招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，要充分了解招投標(biāo)與合同管理之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，通過全面分析項(xiàng)目施工管理工作，確保招投標(biāo)活動(dòng)可以有序推進(jìn)。只有這樣，可以確保施工作業(yè)正常開展，將各方面影響因素全面掌握，避免受到外在因素的影響。通過加強(qiáng)監(jiān)督管理力度將招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的作用全面發(fā)揮出來。在項(xiàng)目的具體推進(jìn)工作過程中，對(duì)合同管理內(nèi)容進(jìn)行商談并結(jié)合施工具體要求，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行逐步確定，要做到嚴(yán)格按照合同來落實(shí)施工作業(yè)。除此以外，明確招投標(biāo)與合同管理關(guān)系以后，需要對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)范，選擇的施工單位要求在技術(shù)水平、財(cái)務(wù)管理、施工管理方面都是最佳的，這樣才能夠確保施工承包商能夠根據(jù)合同管理內(nèi)容順利地開展各項(xiàng)工作，按照施工文件具體內(nèi)容落實(shí)合同細(xì)則，按照合同規(guī)定來強(qiáng)化質(zhì)量、安全控制等工作，使得施工進(jìn)度可以符合具體需要，讓項(xiàng)目能夠順利地進(jìn)行下去。

四、招投標(biāo)與合同管理存在的問題

當(dāng)前，部分施工單位招投標(biāo)工作還存在一些不合理的情況，給施工單位經(jīng)濟(jì)效益造成一定影響，同時(shí)對(duì)行業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境帶來影響，不利于建筑行業(yè)長(zhǎng)久、持續(xù)地發(fā)展。在實(shí)際調(diào)研中了解到，一是部分施工企業(yè)并不具備招投標(biāo)資格，但通過各種方式仍然中標(biāo)，這種情況必須要重視起來，否則會(huì)嚴(yán)重危害建筑工程項(xiàng)目順利完成及建筑行業(yè)的健康發(fā)展。二是投標(biāo)審批存在違規(guī)情況，造成招投標(biāo)環(huán)節(jié)無法按照預(yù)期的流程來開展。比如，沒有選擇符合資質(zhì)的施工單位；中標(biāo)的施工企業(yè)資質(zhì)不夠順利完成項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)，選擇進(jìn)行分包。由于分包沒有科學(xué)管理，造成工程解體，最終損害了工程質(zhì)量，對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展造成嚴(yán)重危害等。三是建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，需要建筑施工單位直接參與。這就要求施工單位能夠具備足夠的施工條件，可以根據(jù)合同的內(nèi)容開展施工具體作業(yè)。由于現(xiàn)階段部分建設(shè)施工單位沒有相應(yīng)的資質(zhì)，對(duì)工程進(jìn)度造成了不利的影響。因此，作為施工單位必須要具備經(jīng)濟(jì)管理方面的能力和經(jīng)驗(yàn)，如果無法提升工程經(jīng)濟(jì)管理水平，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)建筑市場(chǎng)標(biāo)的預(yù)估不足，造成頻繁的設(shè)計(jì)變更，對(duì)項(xiàng)目整體效益造成嚴(yán)重影響。四是在落實(shí)招投標(biāo)工作過程中，當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在不良資質(zhì)施工單位中標(biāo)、任意分包工程項(xiàng)目等情況，這些情況如果不能妥善地解決，就會(huì)對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。此外，建筑工程招投標(biāo)工作有可能出現(xiàn)標(biāo)底泄漏、串標(biāo)等問題，這些問題的存在對(duì)招投標(biāo)工作的公平、公正非常不利，無法將招投標(biāo)環(huán)節(jié)的效用真正發(fā)揮出來。

五、解決招投標(biāo)與合同管理問題的主要方法

為了能夠全面有效地提升招投標(biāo)工作水平，首先，需要將招投標(biāo)與合同管理之間存在何種聯(lián)系探討清楚，對(duì)工程招投標(biāo)存在的問題進(jìn)行剖析，需要通過建立健全招投標(biāo)管理機(jī)制來加以完善，通過加強(qiáng)管理力度來確保招投標(biāo)管理內(nèi)容可以落實(shí)到實(shí)際工作中去，要能夠保證施工單位可以處在一個(gè)公平的環(huán)境下，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。其次，為了避免出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，要做好招投標(biāo)宣傳工作并讓監(jiān)管部門工作人員具備充足的監(jiān)管意識(shí)，將招投標(biāo)工作重視起來，讓管理工作能夠朝著一體化的方向發(fā)展，提升監(jiān)理部門工作的執(zhí)行力度，構(gòu)建系統(tǒng)化、開放化、現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理環(huán)境，有效明確管理方式和管理程序。再次，要加強(qiáng)對(duì)承包商的選擇工作，對(duì)承包商的管理能力、承包技術(shù)水平要進(jìn)行仔細(xì)分析，在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上，選擇合適的承包商進(jìn)行各項(xiàng)工程作業(yè)的落實(shí)。另外，為了能夠減少和杜絕違規(guī)中標(biāo)的情況，需要高度重視投標(biāo)審批工作，特別是要仔細(xì)審核施工單位資質(zhì)，綜合考慮施工單位各項(xiàng)因素，選擇最合適的施工單位。除此之外，政府相關(guān)部門應(yīng)不斷完善建筑工程方面的法律法規(guī)，保證各方簽訂的合同能夠受到法律的保護(hù)。還有要強(qiáng)化對(duì)合同履行的監(jiān)管力度，讓招投標(biāo)與合同管理實(shí)現(xiàn)互相輔助，最終保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

六、結(jié)語

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理工作的責(zé)任重大，只有落實(shí)好這些工作才可以充分保證建筑工程順利完成。要采取積極有效措施，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范工作流程；加強(qiáng)對(duì)合同管理體系建設(shè)，確保合同管理更加先進(jìn)和科學(xué)，維護(hù)參與建設(shè)項(xiàng)目的各方利益，推動(dòng)建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。

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作者：常秦 馬恒 單位：陜西省西咸新區(qū)秦漢新城住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局