工程合同管理論文(6篇)
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【摘要】施工合同作為核島工程EPC總包商管理下的主要合同之一，對其的管理水平直接影響到EPC總承包商的經(jīng)濟利益和項目管理水平。因此高度重視施工合同，做好施工合同的管理工作，對確保EPC總承包商的合理利益十分重要。文章就EPC模式下核島工程的施工合同管理措施和實踐展開探討。
【關(guān)鍵詞】EPC模式；核島工程；施工合同管理
1核島工程施工合同管理概述
核電工程項目建設(shè)周期相對較長，施工中交叉作業(yè)較多，且不可控因素也較多，因此通常需要簽訂眾多的施工合同來約束和規(guī)范具體施工活動，而合同管理工作主要就是依據(jù)合同約定的方式以及要求，采取一系列的管理辦法，通過組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督建設(shè)工程項目相關(guān)方的合同關(guān)系，以確保工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，妥善處理合同糾紛，確保合同目標得以實現(xiàn)。
2核島工程施工合同管理措施
2.1合同支付
在施工合同管理工作中，合同款的審核支付是十分重要的一項內(nèi)容。做好合同款的審核支付能夠確保工程項目的順利施工，提升資金的使用價值，協(xié)調(diào)好施工進度和費用之間的關(guān)系。例如在秦山核電二期擴建工程，合同管理人員在起草合同條款的時候，經(jīng)過認真分析，就采取了改變進度款支付與已完成工程量直接聯(lián)系的支付方式。在支付月度進度款的時候，將工程形象的完成作為支付點，每個支付點的金額和實際完成工程量僅相對掛鉤，實際的工程量依據(jù)施工設(shè)計圖紙進行計算和審核，工程結(jié)算最終以各個圖冊的工程量計算匯總而成。對于各項子項實體工程款項的支付，70%之前依據(jù)預(yù)定的工程形象予以支付，超過70%的，則依據(jù)施工圖計算的結(jié)算價款調(diào)整剩余款項的支付計劃，能夠確保不出現(xiàn)超額支付現(xiàn)象。這樣一來，在實體項目的工程費用支付未達到70%之前，合同價款支付人員無需對承包商實際完成的工程量進行審核，僅僅需要審核施工現(xiàn)場是否已經(jīng)按照合同約定完成了相應(yīng)的形象點即可，一方面加快了費用支付的審核速度，另一方面滿足了承包商的實際款項需求。
2.2合理控制施工合同變更
核電工程施工合同變更分為兩種，一種是不調(diào)整合同價格，這類變更通常是為了改善核電站的性能和功能等，例如在汽輪機的廠房內(nèi)部用5套6.3kv的電路斷路器替代1套11.6kv的電路斷路器等，該類型變更由技術(shù)部門嚴格把關(guān)即可。另外一種涉及到合同價格的調(diào)整，這種類型的變更需要認真審核變更的范圍、價格和支付進度等，確保最大限度上確保業(yè)主的效益。例如在秦山三期核電工程項目中，為有效控制施工合同變更，合同管理部門制定了一套嚴格的變更程序，即每個變更必須由發(fā)起部門首先提出變更通知單，然后經(jīng)過設(shè)計、施工、費控等部門的嚴格審查和會簽之后，最后經(jīng)由總經(jīng)理批準后，才正式發(fā)出變更通知。
2.3做好程序管理及合同臺賬
項目合同管理部門應(yīng)結(jié)合核島工程建設(shè)特點，同時借鑒其他大型項目建設(shè)的經(jīng)驗，制定詳細完善的建安合同管理程序，程序中應(yīng)包括合同管理與執(zhí)行、合同文件的管理、支付、變更、現(xiàn)場指令、索賠等內(nèi)容。同時在管理程序中明確信息化管理，各種文件資料的記錄統(tǒng)計報表和報告等，使得項目合同管理真正落到實處。此外，為確保更好的實現(xiàn)對合同的管理，項目合同管理部門還應(yīng)該重視日常合同文檔的收集、整理和分類等工作，以便于建立一個清晰完整的合同文檔管理系統(tǒng)和記錄臺賬。項目合同管理人員通過文檔管理系統(tǒng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)對合同周報、月報、往來函件、現(xiàn)場工作令、變更請求、進度報表、合同索賠報告等文件資料的實時跟蹤和查找，符合現(xiàn)代化信息管理目標，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資料的標準化、及時性、全面性以及準確性，為后期合同的日常管理、工程的變更以及索賠處理等項目提供了有力的依據(jù)。
2.4在核島工程施工合同費用管理中，可以采用ContractManager，Shawtrac和Prism專業(yè)化的軟件。該軟件能夠?qū)崿F(xiàn)項目單元以及分塊管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建，實現(xiàn)對工程量的全面跟蹤，工程費用的全過程管理等，還能夠?qū)崿F(xiàn)工作報表的自動生成以及自動警示提醒等多種功能?？傊?，先進技術(shù)和軟件的應(yīng)用，能夠最大限度降低合同管理人員的工作量和工作強度，極大的改善工作環(huán)境，提升工作效率，降低合同管理的成本。同時軟件能夠清晰直觀的記錄和反映每筆費用的關(guān)聯(lián)信息，以便于更好的實現(xiàn)對施工合同的費用控制。
2.5合理解決索賠問題
索賠管理始終是合同管理中的重要內(nèi)容之一，尤其是變更索賠問題更是在施工項目中層出不窮。因此項目合同管理部門需做好施工合同的索賠管理工作。具體管理措施如下：一、基于施工進度計劃及質(zhì)量計劃的基礎(chǔ)上，認真篩選、分析各類項目文件資料，對事件報告進行詳細的編制，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)并查明影響工程施工正常進度的“干擾事件”，依據(jù)“干擾事件”的具體狀況，對其產(chǎn)生的影響程度進行分析，以便能夠及時提出相應(yīng)的解決方案，及時有效規(guī)避合同風(fēng)險。二、針對核島工程實際，做好承包商索賠的預(yù)測和分析工作，全面把控施工工程動態(tài)，對各種可能發(fā)生的、經(jīng)常發(fā)生的索賠事項保持高度警惕，提前制定好相應(yīng)的索賠應(yīng)對方案，同時依據(jù)施工合同中約定的風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任以及索賠流程、審核程序等落實合同索賠工作。此外，還應(yīng)積極做好反索賠管理工作，針對因承包商原因所導(dǎo)致的工期延誤以及工程損失等現(xiàn)象，及時發(fā)起反索賠意向，并按程序處理反索賠事件，切實保障EPC總承包商的利益。
綜上所述，核島工程建設(shè)項目施工周期較長，施工過程較為復(fù)雜，施工技術(shù)要求較高，且參建單位眾多，存在多個接口，使得施工合同的管理難度也相對較大。因此對于EPC總承包商來說，應(yīng)高度重視項目合同管理工作，積極組建項目合同管理部，做好施工合同的全方位風(fēng)險評估工作，加強施工合同全程監(jiān)督管理，做好施工合同的索賠管理，以提高施工合同的管理水平，有效規(guī)避施工合同中存在的多種風(fēng)險，切實保障EPC總承包商的利益目標得到實現(xiàn)。
參考文獻
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作者：李超 單位：中國核電工程有限公司海南項目部
第二篇：大型水電工程合同管理實踐思考
摘要:本文從某大型水電站工程建設(shè)期發(fā)包人合同管理實踐入手,探討了如何搞好水電站項目投資控制,不斷反思和總結(jié),摸索出一套合同管理的新思路,同時分析總價合同在該水電工程合同管理中出現(xiàn)的問題,提出有利于大中型水電工程建設(shè)的合同類型,可供類似工程管理人員參考。
關(guān)鍵詞:水電工程;合同管理;總價合同;施工期;模式
1工程概況
某水電站位于湖南省境內(nèi),正常蓄水位250.OOm,死水位235.OOm正常蓄水時庫容12.49億m,電站總裝機容量830Mw。樞紐建筑物由主壩、副壩及河灣地塊防滲工程等三大部分組成。國家發(fā)改委批復(fù)該水電站的動態(tài)總投資為61.3億元,靜態(tài)總投資54.3億元,建設(shè)期貸款利息7億元。
2合同管理模式及特點
該項目采用總價承包的合同管理模式,較好的發(fā)揮了投資控制的作用。在建設(shè)期發(fā)包人結(jié)合該項目的自身特點,總結(jié)了適應(yīng)該項目特點的合同管理方法,具體做法如下：
2.1嚴格執(zhí)行預(yù)算,動態(tài)控制投資
該項目籌建處成立之后,將執(zhí)行預(yù)算編制列入了年度重點工作,依據(jù)設(shè)計概算編制執(zhí)行預(yù)算。在投資控制上針對地質(zhì)條件復(fù)雜、移民標準上調(diào)等情況,對執(zhí)行預(yù)算項目分解設(shè)立了預(yù)控目標并實行動態(tài)跟蹤、及時預(yù)警、責(zé)任到人的總原則建立投資管理系統(tǒng)。及時對超執(zhí)行預(yù)算項目與預(yù)算外項目進行偏差分析,較好的發(fā)揮了對投資的監(jiān)控與預(yù)警作用。
2.2強調(diào)合同嚴肅性,嚴格執(zhí)行合同
合同是承發(fā)包雙方最重要的執(zhí)行依據(jù),任何問題的處理和協(xié)商都應(yīng)該以合同為基礎(chǔ),要讓合同執(zhí)行雙方都認識到,合同的條款和雙方的承諾是合同成立的前提條件,維護合同的嚴肅性就是合同雙方業(yè)務(wù)能力和企業(yè)信譽的最直接的體現(xiàn)。嚴格執(zhí)行合同,在合同框架內(nèi)實事求是、客觀公正、及時解決合同實施中的爭議問題與索賠,從系統(tǒng)的、相互關(guān)聯(lián)角度準確執(zhí)行合同,作好反索賠工作。
2.3解決爭議,保障項目建設(shè)資金
該水電項目地質(zhì)條件復(fù)雜,變更較多同時又是總價合同,前期采用擱置爭議、變更項目合同內(nèi)單列暫結(jié)的處理新思路『〕。后期根據(jù)合同執(zhí)行的整體情況再簽訂補充協(xié)議。既掌握了主動權(quán),推動了工程建設(shè),也有效的緩解了承包商的資金壓力。
2.4業(yè)主介入設(shè)計優(yōu)化,主動控制造價
優(yōu)秀的設(shè)計,應(yīng)是能滿足工程安全和質(zhì)量標準的基本要求,而且是工期較短、運行長期可靠并效率高、投資省的方案,優(yōu)秀的設(shè)計是控制造價的龍頭該項目業(yè)主在工程管理過程中主動介入設(shè)計工作,對于比較大的設(shè)計方案決策,業(yè)主與設(shè)計人員、施工單位的技術(shù)人員一起深入討論,在設(shè)計方案中融入業(yè)主的思想,項目業(yè)主提出合理化建議及優(yōu)化方案,以最低的投資獲得最好的施工效益。如該項目升船機排架柱工程設(shè)計優(yōu)化和新型活動式攔污排的優(yōu)化設(shè)計,電站大壩“二改三”方案的提出和優(yōu)化及整個建設(shè)工期的優(yōu)化調(diào)整。
2.5引入計量控制,確保量準、價明、標準一致
計量控制是控制工程造價的核心,在工程管理中發(fā)包人加強了測量管理工作,實行“三方聯(lián)測制度”,在移民反包工程中全面推行第三方獨立測量,部分工程還邀請其他專業(yè)隊伍測量,以提高測量的準確性和公正性。如庫區(qū)移民集鎮(zhèn)新址邀請業(yè)主、監(jiān)理和施工單位以外的單位進行原始地形的測量,擺脫了項目合同結(jié)算的工程僅依靠監(jiān)理計量,出臺了《計量管理規(guī)定》、《防滲灌漿計量簽證管理辦法》,引進灌漿旁站監(jiān)理,對隱蔽工程進行嚴格計量,強化工程計量規(guī)定,工程結(jié)算計量必須經(jīng)施工方、監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)合計量或測量(部分工程設(shè)計也參與),否則,業(yè)主和監(jiān)理均有權(quán)不認可計量結(jié)果。
3合同執(zhí)行過程中遇到的問題
總價合同在實施過程中較好的發(fā)揮了投資控制的作用,但縱觀整個工程建設(shè),總價承包的合同管理模式在實際執(zhí)行過程仍然存在許多不足,值得認真分析和總結(jié)『2〕。存在的問題主要有以下幾個方面
3.1合同外新增項目多,補充協(xié)議量多
該項目位于喀斯特地區(qū),巖溶發(fā)育,地質(zhì)條件復(fù)雜,加之設(shè)計圖紙深度不夠,工程量清單編制粗糙等原因?qū)е潞贤庑略鲰椖枯^多,簽訂補充協(xié)議數(shù)量多,且補充協(xié)議金額較大,存在投資控制與法律法規(guī)風(fēng)險。
3.2合同變更范圍大,總價包不死
由于項目施工范圍廣,移民數(shù)量大,工程施工對當(dāng)?shù)匕傩盏纳钤斐闪艘恍┎槐?地方政府因而提出一些零星工程,比如施工便道、護坡工程等項目,業(yè)主為加快施工進度和降低工程造價,對一些零星項目進行直接委托,這些都導(dǎo)致工程合同涉及內(nèi)容增加,加之重大設(shè)計變更、移民阻工、不可抗力等因素,部分合同需簽訂補充合同,導(dǎo)致總價承包“包不死”。
3.3預(yù)結(jié)工程款,面臨資金控制風(fēng)險
部分合同實施過程中雙方對工程變更爭議較大,施工過程中增加的工程量無法在正常進度結(jié)算中支付,積壓了施工單位的部分工程款,使得其資金短缺,對合同執(zhí)行造成影響。為不影響電站下閘蓄水目標,發(fā)包人研究采取先預(yù)結(jié)款,后期分步扣回的方式,確保工程建設(shè)資金的需要,同時規(guī)定預(yù)結(jié)款最低限度必須控制在質(zhì)量保證金內(nèi)『劉。但由于項目工程地質(zhì)復(fù)雜,現(xiàn)場分散,變更較多,合同管理工作量與難度大,合同管理人員疲于應(yīng)付工程變更及結(jié)算等日常工作,可能會面臨工程預(yù)付款清理和扣回不及時,超結(jié)風(fēng)險的問題,因此對合同管理人員的專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)營管理能力方面提出更高的要求。
3.4設(shè)計變更界定嚴格,立項處理難
該水電站工程地質(zhì)條件復(fù)雜、工期要求緊、設(shè)計深度不夠,致使部分工程項目存在較多設(shè)計變更,主體土建項目合同實行固定總價承包,合同僅規(guī)定重大設(shè)計變更可以簽訂補充協(xié)議,但合同與現(xiàn)行規(guī)范對重大設(shè)計變更特別是重大地質(zhì)缺陷如何認定沒有明確定義,對設(shè)計變更造成合同外新增項目立項要求非常高,因此對設(shè)計變更特別是重大設(shè)計變更引起新增項目立項存在一定的難度。
3.5工程量突破較大,承包商無力承擔(dān)
總價合同從現(xiàn)有的工程結(jié)算情況看,雖然合同中規(guī)定工程實施過程中的風(fēng)險由承包商負責(zé),將一些不確定的因素列入風(fēng)險中,風(fēng)險費用在投標時由投標商根據(jù)自己的判斷填報,強調(diào)風(fēng)險共擔(dān)的原則。但如果簽證工程量突破較大,承包商無力承擔(dān)時,承包商一般還是會提出索賠或補償要求,為推動工程建設(shè),確保完成蓄水發(fā)電的目標,業(yè)主不得不對承包商的要求妥協(xié),否則承包商可能面臨退場或破產(chǎn),致使整個工程建設(shè)的失敗,成為一種多輸?shù)木置妗?/p>
4結(jié)束語
(1)該水電工程在合同管理上,嚴格按照中華人民共和國經(jīng)濟合同法、招投標法,貫徹了總價承包的規(guī)定,建立并執(zhí)行了嚴格的工程變更,工程立項,進度款結(jié)算,竣工結(jié)算審批制度和相應(yīng)流程,使合同管理工作始終處于有序受控狀態(tài),有效控制了工程造價。
(2)在水電站建設(shè)期合同管理實踐中,主體土建工程均采用了可調(diào)總價承包合同管理模式。隨著水電開發(fā)的不斷向前,業(yè)主管理水平的逐步提高,承包商競爭的價格日趨合理,建議在大中型水電工程建設(shè)中更多采用固定單價承包模式,同時應(yīng)認真總結(jié)分析合同風(fēng)險的控制和化解,有效控制和節(jié)約工程的投資,進一步促進工程建設(shè)管理的規(guī)范化。
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作者：李元 單位：五凌電力有限公司
第三篇：公路工程招投標與合同管理研究
摘要：隨著社會的進步，相關(guān)部門對于公路工程招投標項目的重視度也是逐步提升，這不僅表現(xiàn)我國對于公路建設(shè)的關(guān)注度提升，更重要的是表明我國的經(jīng)濟建設(shè)水平也在不斷增高。本文主要論述的是目前我國對于公路工程招標與合同管理的認識，希望通過本文的論述能夠很好地保證我國經(jīng)濟建設(shè)水平的提升。
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標；合同管理
一個國家的公路建設(shè)水平可以很好地展示這個國家的經(jīng)濟發(fā)展程度，而重視我國的公路工程也是重視我國交通系統(tǒng)的完善，所以說，想要提升我國交通建設(shè)水平，最重要的就是要大力推動公路工程的建設(shè)規(guī)模，從公路工程招投標做起，使用最科學(xué)的方式對我國的公路工程實施高效益的監(jiān)督與管理。
1影響企業(yè)投標的因素
在進行公路工程投標的時候，并不是由單一因素決定的，而是由各種不同的因素對工程投標進行要求。首先，在進行企業(yè)投標的時候，投標企業(yè)自身條件會直接影響招標情況，也就是說，提升招標企業(yè)的運營效率，保證該企業(yè)在市場上的競爭力，這樣才能為招標提供優(yōu)勢。其次，招標方的自身條件也會影響企業(yè)招標的情況，在進行招標的時候，一定要選擇一個有責(zé)任心，高效規(guī)范的招標方，這樣才能放心地實施工程。再然后就是要注重施工項目本身，施工項目的自身情況會影響招標情況，如果不能夠保證施工的難度能夠讓招標方接受，或者不能保證施工條件，那么最終的招標結(jié)果也不會理想。最后，就是外界環(huán)境的影響，社會治安是否安全，市場建設(shè)是否正常，或者說建設(shè)地點的周圍是否有足夠的條件能夠促成工程的順利竣工等，都是環(huán)境因素對招標的影響。
2公路工程招標管理優(yōu)化措施
2.1根據(jù)不同項目實行靈活的評標方式
在實現(xiàn)我國公路工程招標的過程中，想要優(yōu)化管理，首先應(yīng)該重視評標方式的使用，也就是說想要保證每個不同的項目實施順利，就應(yīng)該根據(jù)不同的項目實行相適應(yīng)的評標方法。每一種評標方式都是有適用范圍的，但是通常情況下采用的是標底法，因為標底法適應(yīng)性相當(dāng)強，這樣一來既能夠很好地保證招標工作的成功，又能夠很好地提升工作的效率，可以說是兩全其美的方式。在使用這種方法的時候，切記要提高保密程度，防止投標人暗地里使陰招。
2.2加強并完善建設(shè)市場的法律法規(guī)體系建設(shè)
要想保證我國的建設(shè)市場更加完善，最重要的就是要完善我國建設(shè)市場的法律法規(guī)體系。目前，我國相關(guān)的法律法規(guī)還是需要進一步提升的，也就是說，必須要建立一個強有力的并且實操性較強的制度才可以很好地對我國的建設(shè)市場進行全面的監(jiān)督和優(yōu)化。制定一項完善的法律法規(guī)體系不僅僅有利于市場的運行，最重要的就是能夠規(guī)范我國的公路工程招投標項目的順利實施。一般來說，制定相應(yīng)的管理方式能夠很好地對投標雙方的行為進行約束，還有就是可以很好地劃分義務(wù)以及權(quán)利，這樣一來，我國在進行建筑行業(yè)招投標的時候，能夠降低出現(xiàn)問題的機率。
3公路工程合同管理
3.1公路行業(yè)合同管理的特點及現(xiàn)狀
3.1.1合同的定義及類型
所謂的合同定義，主要是根據(jù)《合同法》中的相關(guān)定義進行總結(jié)得出的，合同主要是要求平等的人或組織之間建立或者更改、終止義務(wù)、權(quán)利的協(xié)議?？偠灾^的合同就是利用合法手段來維持雙方之間的契約，已保證在完成工作的過程中不出現(xiàn)法律上的爭執(zhí)。合同的不同分類主要有15種，比如有買賣合同、技術(shù)合同等。在簽約的時候，要根據(jù)合同中擬定的實際情況進行相應(yīng)的價格定位。
3.1.2合同管理的目的
使用合同對我國的公路建設(shè)項目進行管理和控制是目前市場上維持良好秩序的關(guān)鍵方式。所以說，提升合同管理效率非常重要。隨著市場經(jīng)濟建設(shè)水平的不斷提升，對于簽訂合同雙方都有著更高的監(jiān)督力度，所以說，要想保證我國的市場秩序更加盡然有序，保證市場建設(shè)水平不斷地提升，最重要的就是要提升我國的合同管理力度?？偠灾?，保證合同管理力度能夠很好地在簽約雙方進行法律和經(jīng)濟方面的約束，這樣就能夠極大地提升工程項目實施的速度以及效率。
3.1.3公路建設(shè)項目合同管理的內(nèi)容及特點
在制定公路建設(shè)項目合同管理的時候，一定要保證其中包含單項合同管理以及項目合同管理這兩個方面。之所以要確保這兩個方面都具備，就是由于目前我國的合同管理需要雙重保障才能夠順利進行。從合同的洽談一直到解除的全過程進行管理指的就是單項合同管理，而項目合同管理則是管理項目的具體實施過程，通過兩方面的管理才能確保整個工程的順利竣工。
3.2優(yōu)化合同管理的措施
為了提升合同管理的水平，就應(yīng)該在進行合同管理的時候，對合同中每一項規(guī)定都了解透徹，保證每一項條款都能夠明白其中的意義，只有這樣才能夠正確地處理每一件事情，同時保證工程中出現(xiàn)問題的時候用合理合法的方式進行解決。
4結(jié)束語
通過全文的論述，我們可以清楚地看出目前我國對于公路建設(shè)工程的招投標以及合同管理的重視度已經(jīng)有了明顯的提升，但是正是由于公路建設(shè)工程的相關(guān)性質(zhì)成為社會關(guān)注的熱點，所以說，想要保證我國的經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量，就應(yīng)該重視上文提到的有關(guān)完善我國公路工程招投標和合同管理的相關(guān)事宜，以保證使用最科學(xué)合理的方式來完善我國的公路建設(shè)工程。為了保證公路工程施工良好，我國相關(guān)部門已經(jīng)對工作中的各種細節(jié)制定了一系列的法律法規(guī)作為規(guī)范?？偠灾?，提升我國的公路建設(shè)水平，從實踐建設(shè)過程中不斷地完善工程計劃，這樣才能提升建設(shè)質(zhì)量。
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作者：楊茂華 單位：青海路達交通建設(shè)招標有限公司
第四篇：工程合同管理中監(jiān)理工程師尋租行為思考
摘要：結(jié)合建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的特點，對監(jiān)理工程師的尋租行為進行了深入、系統(tǒng)的研究。分析了導(dǎo)致監(jiān)理工程師在合同管理中尋租的主客觀原因和“尋租”行為成本，針對監(jiān)理工程師尋租的動機和條件，相應(yīng)地提出了制度完善、恰當(dāng)?shù)募顧C制和提高尋租行為成本的對策和建議。
關(guān)鍵詞：合同管理；監(jiān)理工程師；尋租；逆向選擇
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受業(yè)主委托和授權(quán),根據(jù)國家批準文件、有關(guān)法律、法規(guī)、委托監(jiān)理合同等對工程項目建設(shè)進行監(jiān)督管理活動[1]。實施工程項目建設(shè)監(jiān)理，為保證質(zhì)量、提高效益發(fā)揮了重要作用，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)在業(yè)主和監(jiān)理的互不信任。一方面，有些監(jiān)理利用信息優(yōu)勢欺騙業(yè)主，減少工作投入甚至損害業(yè)主利益；另一方面，業(yè)主不愿意放權(quán)，甚至干涉監(jiān)理按照合同正常的監(jiān)督和管理。本文從“尋租”理論和逆向選擇角度進行分析，以期揭示問題的原因并針對性提出改進措施。
1尋租理論與委托－
何謂尋租？從社會福利視角，人們所從事的各種經(jīng)濟活動可分為兩類：一類是生產(chǎn)性的、有助于增進社會福利的經(jīng)濟活動；另一類屬于有損社會福利的非生產(chǎn)性活動。前一種我們稱之為正常尋利活動，后一種則被稱為“尋租”[2]。因此，尋租是一種非生產(chǎn)的盈利活動，結(jié)果導(dǎo)致社會經(jīng)濟資源的浪費，同時，破壞了市場公平競爭，造成了經(jīng)濟資源配置扭曲，降低社會經(jīng)濟效率。尋租理論被大量用于描述和解釋非生產(chǎn)性領(lǐng)域中的交易行為，特別是與特權(quán)、腐敗相聯(lián)系的社會現(xiàn)象。它是擁有某種特權(quán)的人們利用特殊權(quán)力尋求特殊利得。而委托—關(guān)系的存在正是產(chǎn)生特殊權(quán)利的根本原因。按照現(xiàn)行《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》規(guī)定，業(yè)主和監(jiān)理工程師的關(guān)系是一種委托—關(guān)系。業(yè)主委托監(jiān)理工程師對承包商進行監(jiān)督和管理，形成委托關(guān)系，建設(shè)單位稱委托人、監(jiān)理單位稱受托人。當(dāng)委托關(guān)系發(fā)生時，人就會由于委托人的委托而獲得某種特殊的權(quán)，由于委托人與人之間存在著信息的不對稱及其目標的非一致性，當(dāng)人的行動不能或難以為委托人觀測時，人就有可能為了自身利益的最大化，產(chǎn)生針對企業(yè)資產(chǎn)的尋租動機，對委托人的利益產(chǎn)生損害。尤其當(dāng)尋租收益大于尋租成本時，人就會由潛在的尋租者變成了現(xiàn)實的尋租者[3]。
2監(jiān)理工程師尋租的原因
根據(jù)尋租理論和委托－的特點，監(jiān)理工程師在介入工程帶來好處的同時,客觀上也帶來了這種組織安排特有的風(fēng)險——打開了監(jiān)理工程師尋租風(fēng)險的大門[4]。為什么會出現(xiàn)監(jiān)理尋租問題?原因究竟是什么?我們從兩個角度進行闡述：首先，客觀原因是制度缺陷，即制度上的漏洞為尋租活動提供了空間[4]，包括以下不足：
2.1監(jiān)理費的取費偏低
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國現(xiàn)行的工程監(jiān)理取費標準為1992年國家物價局和建設(shè)部共同制定的，其費率為工程概（預(yù)）算的0.6～2.5％甚至更低，實際僅在0.5～0.6%左右。[5]這一取費標準遠遠低于國際水平，國外工程監(jiān)理取費一般為工程造價的5～10%，高出我們好幾倍。使得監(jiān)理人員待遇低下，而且導(dǎo)致監(jiān)理人員的尋租行為時有發(fā)生，社會形象不好。
2.2工程保險和擔(dān)保機制還不夠完善
按照國際慣例，一般都會為監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任險，當(dāng)監(jiān)理工程師由于疏忽或過錯造成人身或財產(chǎn)損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時，其賠償可由保險公司承擔(dān)。而我國目前在工程保險領(lǐng)域并沒有將職業(yè)責(zé)任險納入，按照國家規(guī)定，監(jiān)理工程師工作失誤給業(yè)主造成損失，賠償?shù)淖罡哳~度是監(jiān)理報酬，當(dāng)損失大于報酬以后，超過的部分由業(yè)主承擔(dān)。這導(dǎo)致一方面監(jiān)理工程師不愿因技術(shù)創(chuàng)新而承擔(dān)更多的責(zé)任，另一方面甚至故意與承包商勾結(jié)，通過人為的過錯來制造尋租的機會。
2.3委托監(jiān)理合同的計價方式缺乏相應(yīng)的激勵機制
有效的監(jiān)督必須使監(jiān)督行為的好壞與監(jiān)督者的利益息息相關(guān)。建設(shè)監(jiān)理的效果對業(yè)主利益的影響遠大于對監(jiān)理人利益的影響,我國委托監(jiān)理合同大都采用固定總價合同的形式，這就導(dǎo)致監(jiān)理工程師無論監(jiān)理的效果好壞與否，只要不出現(xiàn)大的差錯，他得到的報酬都是固定不變的。監(jiān)理工程師尋租的動機就是自己的效用最大化。如果權(quán)力不能進行尋租，則他不會關(guān)心業(yè)主賦予的更多權(quán)力，而是關(guān)心工作和責(zé)任增加之后，自己的收益增加了多少。其次，從主觀原因分析,就是監(jiān)理工程師本身的尋租行為增加所導(dǎo)致的尋租活動數(shù)量的增加。筆者認為，監(jiān)理工程師主觀上進行尋租行為需要滿足以下兩個條件：
2.4信息不對稱
是指市場活動參與人對市場特定交易信息的擁有不相等，一些參與人比另一些參與人擁有更多的信息。工程監(jiān)理市場上，業(yè)主和監(jiān)理方從一開始就存在信息不對稱的局勢，而這種信息不對稱引發(fā)了監(jiān)理方道德風(fēng)險的產(chǎn)生。[6]下面從美國經(jīng)濟學(xué)家阿克洛夫著名的舊車市場模型提出的逆向選擇理論來探討這個問題。舊車市場上，買者和賣者有關(guān)汽車質(zhì)量的信息是不對稱的。賣者知道所售汽車的真實質(zhì)量；但一般情況下，潛在的買者只能通過外觀、介紹及簡單的現(xiàn)場試驗等來獲取汽車質(zhì)量的信息，很難準確判斷出車的質(zhì)量。買者在購買汽車之前，并不知道哪輛汽車是高質(zhì)量的，他只知道汽車的平均質(zhì)量。在這種情況下，買者只愿意根據(jù)平均質(zhì)量支付價格，這導(dǎo)致質(zhì)量高的賣者就會撤出舊車市場，只留下質(zhì)量低的賣者。結(jié)果是，平均質(zhì)量降低，買者愿意支付的價格進一步下降，更多的較高質(zhì)量的汽車逐步退出市場。高質(zhì)量汽車被低質(zhì)量汽車排擠到市場之外。高質(zhì)量的汽車在競爭中失敗，這違背了優(yōu)勝劣汰的選擇法則。這種現(xiàn)象叫做逆向選擇。這同樣適用于目前的工程監(jiān)理領(lǐng)域。由于缺乏足夠的信息公開和信用評級體制，業(yè)主對監(jiān)理也是處于信息不對等的位置。根據(jù)逆向選擇的原理，業(yè)主只愿意按市場的平均水平來支付監(jiān)理單位的報酬，這就導(dǎo)致中標的監(jiān)理企業(yè)往往來自于行業(yè)里的低水平企業(yè)，高水平企業(yè)反而難以生存，除非它們也降低自己的服務(wù)水平以節(jié)約成本，其結(jié)果必然是監(jiān)理工程師大量地進行尋租行為。
2.5監(jiān)理工程師尋租行為預(yù)期的經(jīng)濟租金要大于直接尋租成本
在塔洛克看來，尋租成本是由三部分構(gòu)成的，尋求壟斷耗費的成本；壟斷本身所造成的福利損失；尋租所失去的技術(shù)創(chuàng)新的機會及其福利。監(jiān)理工程師尋租的成本包括經(jīng)濟成本和社會成本。經(jīng)濟成本是為了獲得收益而付出和放棄的代價，是一種機會成本。這里經(jīng)濟租金指額外收益。監(jiān)理工程師為了獲得這種收益必須付出一定的代價。另外尋租行為存在著法律制裁、輿論譴責(zé)和名譽掃地的風(fēng)險，以及自己良知的譴責(zé)等，這都會帶來社會的壓力，引發(fā)社會成本。若這兩個成本之和超過了應(yīng)得的經(jīng)濟租金，他就沒有必要尋租。
3對策與建議
通過上述分析，我們知道了監(jiān)理工程師產(chǎn)生尋租行為的主客觀原因所在，因此要防止其尋租行為也需要“對癥下藥”，在此提出以下幾點改進措施：
（1）首先要提高監(jiān)理行業(yè)的準入門檻，規(guī)范監(jiān)理市場有序競爭，將不合格的企業(yè)和人員盡早清理出去。其次要建立公開的行業(yè)信息制度，對監(jiān)理工程師的工作業(yè)績和努力水平進行評價和度量，形成對監(jiān)理工程師的信用等級評價。同時相關(guān)數(shù)據(jù)完全向社會公眾開放，增加信息的透明度，推進不良記錄公示制度，這樣業(yè)主就能在充分占有信息的基礎(chǔ)上進行正常的順序選擇，而不會產(chǎn)生逆向選擇，逐步提高整個行業(yè)的水平，產(chǎn)生良性循環(huán)的優(yōu)勝劣汰。
（2）完善保險和擔(dān)保制度，推進工程保險和擔(dān)保制度的改革，增加職業(yè)責(zé)任險和強制監(jiān)理企業(yè)投標時提供第三方擔(dān)保制度。這樣既能夠免去監(jiān)理工程師的“后顧之憂”，充分調(diào)動他們工作中的創(chuàng)新能力，又能通過招投標時的強制擔(dān)保制度，促使監(jiān)理企業(yè)重視自身信用，改進企業(yè)形象，間接提高準入門檻，將不講信用的企業(yè)淘汰出局。
（3）提高監(jiān)理費在工程造價中的比重，提高監(jiān)理人員的工作待遇。這等于增加了監(jiān)理工程師尋租的機會成本，減少了尋租的邊際收益，還能吸引更多高素質(zhì)的人才加入監(jiān)理行業(yè)，從而提高整個監(jiān)理行業(yè)的人員素質(zhì)和管理水平。還應(yīng)該大力提倡新型的CM、PM管理模式，推進監(jiān)理工程師按照完整的項目壽命周期進行全過程管理，而不是只停留在施工階段的“三控兩管一協(xié)調(diào)”。
（4）完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加重對尋租行為的處罰力度，既要加強經(jīng)濟處罰的力度，還應(yīng)大力加強在社會信譽和個人信用的處罰力度。這樣大大增加其尋租行為的經(jīng)濟成本和社會成本，從主觀上杜絕其尋租行為的產(chǎn)生。
4結(jié)束語
我國建設(shè)監(jiān)理工作范圍主要限于施工階段,即新、擴、改建工程施工、設(shè)備采購等監(jiān)理工作。目前國內(nèi)許多監(jiān)理單位還隸屬于政府職能部門或企、事業(yè)單位，并未真正成為完全獨立的社會化組織，國內(nèi)咨詢業(yè)不夠發(fā)達，所以監(jiān)理行業(yè)整體水平不高且尋租行為普遍存在。本文對這種行為產(chǎn)生原因進行了充分論證，并針對性提出了措施和建議，有利于提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平和長遠發(fā)展。
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作者：王星海 單位：廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司
第五篇：合同管理中工程量清單編制策略
摘要：從合同管理的角度入手，分析研究了工程量清單的編制要點，旨在提升工程量清單的編制水平，充分發(fā)揮工程量清單對于合同管理的重要作用。
關(guān)鍵詞：合同管理；工程量清單；計價；編制
1工程量清單的利弊分析
合理地利用工程量清單能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主對成本管理的階段性控制，有利的幾個方面：
1）工程量清單的技術(shù)性和規(guī)范性較強，其中涉及到的內(nèi)容較廣，說明在合同中可能發(fā)生或需要發(fā)生的工程細目，對可能發(fā)生和一定會發(fā)生的項目工程量有著詳細、明確的體現(xiàn)，這就給計量支付和結(jié)算等財務(wù)性質(zhì)的工作提供了有效的依據(jù)。以工程結(jié)算對于工程量清單的利用為例，在結(jié)算的過程中，有著工程量清單的對照，結(jié)算的單價以投標人在投標文件中的投標價格為基準進行確定，對于工程量的確定和結(jié)算來說，則能夠以施工單位實際完成工程量來進行計算。在工程量清單中，工程量有著明確的列表，其中的工程量數(shù)據(jù)都是由招標單位或招標人提供，因此，一旦工程量出現(xiàn)變化，引發(fā)風(fēng)險的時候，這種風(fēng)險必須要由招標人或招標單位來提供[1]。
2）工程量計算會影響到合同管理過程：工程量清單中有著明確的計價制度，工程量計算有著標準的計算方式和計算依據(jù)，清單中工程量列表的主要依據(jù)是投標人或投標單位的具體報價，這就對工程量計算提出了較高的要求，不僅要保證工程量計算的全面性，同時要保證工程量計算的精確性，不能發(fā)生一絲錯誤和一點遺漏。這種工程量計算在全面性和精確性上的高要求直接對合同管理的難度產(chǎn)生影響，在工程具體的施工實施階段，工程量計算標準越高，則合同管理難度越??；工程量計算標準越低，則合同管理難度越大。
3）對合同價格風(fēng)險分析的作用：工程量清單中工程量的體現(xiàn)形式是不盡相同的，有工程量確定之后的確定數(shù)量，有工程量暫時擬定的暫定數(shù)量，也有工程量精確度不足的參考數(shù)量，但工程量清單中沒有展示工程量的情況也存在，這些不同的形式對于合同價格風(fēng)險分析有著重要的影響，不同形式能夠產(chǎn)生不同的責(zé)任分配和利益分配，由此可見，合理的工程量清單對于合同價格的風(fēng)險分析有著重要的作用。工程量清單對于合同管理有著重要的作用，但這種積極作用的實現(xiàn)與工程量清單的編制質(zhì)量息息相關(guān)，如果只是片面以國際清單為基礎(chǔ)生搬硬套，則勢必會影響工程量清單的全面性和合理性，在工程量清單編制的過程中需要統(tǒng)籌管理，以實際工程項目狀況為基礎(chǔ)，以合同管理要求為基礎(chǔ)，只有這樣才能夠保證工程量清單的有效性。
2基于合同管理的工程量清單編制
通過上文的分析可知，工程量清單對于合同管理和招標投標等方面都有著重要的作用，但在實際的工程量清單編制過程中還存在著一些問題，這就需要采取有效措施來規(guī)范工程量清單編制，下面簡要研究基于合同管理的工程量清單編制的合理方法。
2.1Excel的合理應(yīng)用
Excel是一種非常實用、靈活的辦公軟件，在工程量清單編制的過程中，Excel的合理利用至關(guān)重要。具體來說，工程量清單編制過程中涉及到的內(nèi)容較多，這就很容易造成編制的疏漏，且會影響到編制的精確性，而Excel的鏈接功能和公式設(shè)定功能十分強大，在運用Excel進行工程量清單編制的過程中能夠有效保證編制的完善性、規(guī)范性和精確性。首先，在Excel表格中建立單價分析表，進行列項處理，鎖定子項，完成之后投標單位只需要按照要求填入即可。其次，將工程報價表與清單表結(jié)合生成總的各單項工程的總價，與報價匯總表進行鏈接處理，在Excel強大鏈接設(shè)計功能之下，避免了招標過程中容易出現(xiàn)誤差的問題，從而節(jié)省了招標過程中的復(fù)核時間，提升了招標效率。
2.2基于合同管理對工程量清單的調(diào)整
2.2.1二次拆分調(diào)整
工程量清單在列項之后分為許多子項，但在一些大的國際工程中，工程量清單的子項范圍大，內(nèi)容復(fù)雜，程序多樣，如果子項眾多程序中有一個發(fā)生變化，則會影響到整個子項的單價，也會使得工程量清單中子項單價出現(xiàn)變化，這種變化類似于一種連鎖反應(yīng)，會導(dǎo)致工程量清單的精確性下降，為了避免這種狀況的出現(xiàn)，則需要采取二次拆分調(diào)整，二次拆分調(diào)整的對象是工程量清單中范圍較大、程序多樣的子項，對子項的二次拆分避免了這種不精確性。同時，如果在招標階段對工程量清單的子項進行二次拆分，對于保證合同價款管理的有效性有著積極的作用[2]。此外，二次拆分符合合同雙方在后期履約的相關(guān)要求，例如項目施工要求等。
2.2.2設(shè)定甲供材料暫定價和消耗量
甲供材料涉及到的范圍相對比較廣，不僅包括在項目施工中常用到的裝飾材料，還包括一些競爭比價相對困難的特殊材料。同時，市場在發(fā)展的過程中是不斷變化的，市場上的產(chǎn)品價格也在不斷變化，而受市場影響較大，容易出現(xiàn)價格波動的材料也屬于甲供材料的范疇之內(nèi)。因此，投標報價的過程中一定要有暫定價的相關(guān)規(guī)定，這對于后期總價的計算以及總價的投標有著重要意義。暫定價是暫時根據(jù)市場形勢以及甲供材料情況所定的暫時執(zhí)行的價格標準，暫定價是可以變化的，實際的供應(yīng)價往往與暫定價有一定的差別，這就要求對合同中材料的價格差進行一定的調(diào)整和改變。為了促進合同價款的管理，在工程量清單的編制過程中必須在單價中有暫定價的相關(guān)設(shè)計。可以看出，材料價差的調(diào)整是至關(guān)重要的，主要的影響因素有材料單價價差因素和材料實際消耗量因素，但在編制工程量清單的過程中需要注意，材料的實際消耗量與工程量是兩個截然不同的概念，二者在數(shù)值上存在不同，在施工的過程中通常會出現(xiàn)材料的損耗情況，這是不可避免的，只能夠盡量減少材料損耗，但在任何項目施工中，材料損耗情況是客觀存在的，通常來說工程量是要比材料的實際消耗量少的，從這個方面來看，在進行工程量清單的編制過程中必須要考慮到材料的損耗，將材料的損耗率直接加入到單價分析表中，投標單位必須將材料損耗率進行投保，這就可以得到關(guān)于材料單價價差、綜合可得材料價差以及加工供應(yīng)數(shù)量的相關(guān)公式。此外，在合同管理的過程中，如果實際材料發(fā)生變化，則勢必會對暫定價格進行調(diào)整，在暫定價格調(diào)整之后，這就要求對材料價差、管理費用等按照相同的變化比例進行相應(yīng)的調(diào)整，不能夠有一項疏漏，只有這樣才能夠保證工程量編制的合理性[3]。
2.2.3對清單中單價分析表進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整
在評標的過程中需要對工程量清單中的子項單價進行仔細的分析，但在工程量清單編制的過程中，材料的暫定價格和實際的價格必然會有著一定的出入。為了使評標過程中對子項單價的分析更加方便，應(yīng)當(dāng)在編制工程量清單的時候適當(dāng)調(diào)整價格分析表。這是對《工程量清單計價規(guī)范》的一種改進，傳統(tǒng)的工程量清單中，價格分析表過于簡單和片面，不夠系統(tǒng)和規(guī)范，例如傳統(tǒng)的工程量清單中只列示了材料費，而材料費包含的方面有很多，但表中卻沒有詳細列出，因此應(yīng)進行調(diào)整，將材料費細化為主材料費用、損耗率、主材料價格以及稅金等4個方面；再比如傳統(tǒng)工程量清單中，單價分析表中單價的組成還不全面；缺乏稅金、輔材費等項目，評價過程中為了便于對子項單價分析，應(yīng)當(dāng)增加稅金、輔材費等項目的列示，且可以將人工費、輔材費、機械使用費、管理費、利潤、稅金等共同歸到安裝費之中。
2.2.4細化相關(guān)費用列示內(nèi)容
《工程量清單計價管理規(guī)范》中要求對措施費進行細化的列示，其中涉及到十幾項措施費，同時規(guī)定招標人和投標人都可根據(jù)實際情況及具體的需要對措施費進行進一步的補充，例如臨時設(shè)施措施費、安全施工措施費、特殊情況處理措施費、施工設(shè)備維護措施費等，這就將措施費進行了進一步的細化處理。而相應(yīng)的管理費也應(yīng)當(dāng)進一步進行細化，從而在工程量清單中進行細化顯示，例如現(xiàn)場水電管理費、現(xiàn)場施工作業(yè)管理費、施工腳手架管理費、施工秩序管理費等，以上的措施費內(nèi)容和管理費內(nèi)容在工程量清單中要根據(jù)實際的需要盡量清楚、細化，不要因列示過于簡單、粗放而產(chǎn)生合同的爭執(zhí)和歧義。在管理費和措施費進行細化列示的基礎(chǔ)之上，還要將投標單位的具體報價展示到工程量的報價清單中，這樣就能夠?qū)贤p方的責(zé)任和費用進行明確、合理、科學(xué)的分配，避免合同履行過程中出現(xiàn)問題和爭執(zhí)[4]。
3結(jié)語
工程量清單與合同、招投標有著密不可分的關(guān)系，本文強調(diào)了工程量清單對于合同管理的重要作用，指出了工程量清單編制中出現(xiàn)的問題，并提出了基于合同管理的工程量清單編制方法，旨在為相關(guān)單位工程量清單的編制提供參考。
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作者：車青郁 單位：中國水利水電第四工程局有限公司
第六篇：鐵路建設(shè)工程招投標與合同管理教材建設(shè)策略
摘要：高職院校是培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才的搖籃，高層次應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵工作之一就是教材建設(shè)。通過對《鐵路建設(shè)工程招投標與合同管理》教材的研究，得出高職教材建設(shè)必須具有結(jié)構(gòu)新、內(nèi)容新、針對性強、實踐性和可操作性強，與職業(yè)資格標準相統(tǒng)一等特點，以便提高高職畢業(yè)生就業(yè)的競爭力，培養(yǎng)出高質(zhì)量的優(yōu)秀人才[1]。
關(guān)鍵詞：高職特色；教材建設(shè)研究
培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才的關(guān)鍵工作之一是教材建設(shè)，針對我國高職院校教材建設(shè)的現(xiàn)狀，通過對我院高職學(xué)生就業(yè)狀況和用人單位對畢業(yè)生職業(yè)能力需求的調(diào)查、分析影響高職學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和滿意度的原因，我們重新界定了高職教材與教材建設(shè)的內(nèi)涵、教材建設(shè)的理念、教材建設(shè)與提高畢業(yè)生職業(yè)能力和就業(yè)競爭力的關(guān)系[2]。在“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進步和社會公共服務(wù)的需要”的前提下[3]，我們選取高職課程《鐵路建設(shè)工程招投標與合同管理》作為試點，進行了教材的編寫。隨著我國鐵路建設(shè)工程招投標與合同管理制度的不斷完善和發(fā)展，編寫《鐵路建設(shè)工程招投標與合同管理》教材，培養(yǎng)掌握扎實的理論知識、具備實際操作技能的復(fù)合型鐵路招投標與合同管理人才已勢在必行?！惰F路建設(shè)工程招投標與合同管理》教材是針對鐵路建設(shè)工程而編寫，為了體現(xiàn)鐵路特色，在查詢現(xiàn)行的、最新頒布的有關(guān)鐵路建設(shè)工程施工、招投標、合同等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，立爭使教材內(nèi)容達到最新、結(jié)構(gòu)合理、實踐知識豐富、可操作性強、案例最全等要求。
教材編寫過程中，首先成立了教材編寫小組，編寫小組八人，高級職稱四人，中級職稱三人，初級職稱一人，其中有企業(yè)工作經(jīng)驗的雙師型教師兩名，同時聘請現(xiàn)場專家作為技術(shù)指導(dǎo)，師資配備合理。
其次，調(diào)查了鐵路用人單位在鐵路建設(shè)工程招投標與合同管理方面對人才的需求方向，明確了《鐵路建設(shè)工程招投標與合同管理》課程的教學(xué)目標。
第三，研究該課程以往使用過的《招投標與合同管理》教材以及同類教材，從教材的內(nèi)容、知識結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)性、針對性、可操作性等方面仔細研究，發(fā)現(xiàn)其中不利于高職教學(xué)的問題，以便在新教材的編寫中進行更新、改正。
第四，收集整理有關(guān)鐵路建設(shè)工程招投標方面的最新法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度，立爭使教材的編寫內(nèi)容體現(xiàn)鐵路建設(shè)行業(yè)的最新要求；收集鐵路建設(shè)工程在招投標與合同管理方面的案例，豐富教材實踐教學(xué)內(nèi)容。
第五，確立教材章節(jié)全書從國內(nèi)外鐵路建設(shè)工程招投標現(xiàn)狀及發(fā)展、到鐵路建設(shè)工程招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂、再到合同文本、施工合同管理、監(jiān)理合同管理、索賠管理、FIDIC合同條件、電子招投標管理等共確立了十章三十三節(jié)，章節(jié)分配合理，內(nèi)容由淺入深，其中電子招投標是我國目前所有建設(shè)工程正在推行的新型招投標模式，也是鐵路建設(shè)工程招投標的發(fā)展方向。
第六，教材的編寫
1、結(jié)合項目法教學(xué)特點，教材采用“任務(wù)導(dǎo)入、任務(wù)內(nèi)容”引入每一章節(jié)知識，通過“任務(wù)處理”引出每一章節(jié)的重點、難點及其在實際工作中的應(yīng)用。
2、結(jié)合教材不同的章節(jié)要點和鐵路建設(shè)工程特點分別融入《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2012）、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（2013年4月修）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）、《電子招標投標辦法》(2013-02-04頒布)、《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）（GF-2013-0201）以及《鐵路建設(shè)項目施工招標投標實施細則》（鐵總建設(shè)[2014]59號）、《鐵路建設(shè)項目總價承包標準施工資格預(yù)審文件和施工招標文件補充文本》（鐵總建設(shè)［2014］126號）、《鐵路建設(shè)工程招標投標監(jiān)管暫行辦法》（國鐵工程監(jiān)〔2014〕6號）等內(nèi)容。《招投標實施條例》、《鐵路建設(shè)項目招投標實施細則》的實施，規(guī)范了鐵路建設(shè)工程招投標主體的行為、招投標活動、招投標市場秩序。新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）的出臺，通過設(shè)定八項新的合同管理制度，完善了鐵路建設(shè)工程合同要素結(jié)構(gòu)與體系、合同價格類型、合同價格調(diào)整以及合同的履行，提高了對鐵路建設(shè)工程施工合同管理的科學(xué)性和合理性。
3、教材在編寫上針對性強，突出鐵路特色，具有內(nèi)容新、結(jié)構(gòu)新、系統(tǒng)性和實踐性強等特點。教材系統(tǒng)地介紹了鐵路建設(shè)工程招投標與合同管理的基礎(chǔ)理論。在招投標部分，闡述了鐵路建設(shè)工程招投標的程序、資格預(yù)審文件、招投標文件的編制、投標文件的編制等內(nèi)容；在合同管理部分，介紹了鐵路建設(shè)施工合同管理的法律基礎(chǔ)、合同管理制度等內(nèi)容，并介紹了鐵路建設(shè)工程施工索賠、鐵路建設(shè)監(jiān)理合同管理、FIDIC合同條件等知識。
4、教材案例豐富，可操作性強，可作為高職院校鐵道工程技術(shù)、鐵路工程管理等相關(guān)專業(yè)的教材用書，也可作為鐵路在職工程技術(shù)人員的培訓(xùn)教材、自學(xué)用書，還可以作為鐵路工程建造師職業(yè)資格考試人員的參考用書?！惰F路建設(shè)工程招投標與合同管理》教材已編寫完成并出版。在該課程的教學(xué)中，根據(jù)教材內(nèi)容采用項目法教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、實踐教學(xué)等方法，每一章節(jié)都使學(xué)生依據(jù)案例分組進行招投標活動的模擬練習(xí)和實踐操作：①編制擬建工程招標文件、②依據(jù)招標文件編制投標文件，③開標、評標、定標，④合同簽訂，⑤合同問題的處理等。通過模擬練習(xí)和實踐，75%以上學(xué)生掌握了鐵路建設(shè)工程招投標程序和合同管理要點。
到目前為止，學(xué)生能夠運用所學(xué)的招投標知識進行招標文件、投標文件的編制，能按程序進行開標、評標、定標工作，能發(fā)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程招投標與合同管理中出現(xiàn)的問題，并能針對問題依據(jù)最新法律、法規(guī)提出處理和解決措施。通過對該課程的教學(xué)和學(xué)生的實踐練習(xí)，充分說明了《鐵路建設(shè)工程招投標與合同管理》教材的編寫具有高職教學(xué)特色，即培養(yǎng)了高質(zhì)量的優(yōu)秀人才、又提高了高職畢業(yè)生就業(yè)的競爭力。
參考文獻：
［1］程榮福．高等職業(yè)教育教材改革與建設(shè)[J]．職業(yè)技術(shù)教育,2001.10．
［2］姜大源．職業(yè)教育學(xué)研究新論[M]．北京：教育科學(xué)出版社，2007．
［3］周曉?。畬Ω呗毥滩慕ㄔO(shè)的探討．職教論壇2003.20．
作者：汪倩 單位：河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院
