前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了監(jiān)理人在提高合同管理水平中的作用范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。
摘要:從監(jiān)理人在合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的作用、合理的管理方法、權(quán)限地位和變更索賠等方面論述做好合同管理工程,認(rèn)為監(jiān)理人要秉承法治理念,熟悉和運(yùn)用合同及合同管理的手段,依照合同約定進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)和效益的最大化。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理人;工程合同;合同管理;管理與監(jiān)督
1監(jiān)理人在合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的作用
合同是工程當(dāng)事人雙方為了更好地完成工程項(xiàng)目所約定的在法律許可范圍內(nèi)、具有法律效力的協(xié)議。目前建設(shè)工程合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的建設(shè)單位不重視合同管理和履行、合同簽訂不規(guī)范、合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等和合同糾紛索賠困難等問題,嚴(yán)重影響了建設(shè)工程質(zhì)量、投資和工期。因此,明確建設(shè)工程合同管理目標(biāo)、積極推進(jìn)監(jiān)理人的作用,對(duì)合同的順利實(shí)施具有重要意義。
1.1發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治理念的深入,建筑業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,已成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。更多的建筑施工實(shí)行合同制,更多的合同金額和施工單位需要合同管理來協(xié)調(diào)約束。監(jiān)理人作為合同管理的主要執(zhí)行人,充分發(fā)揮監(jiān)督管理功能,有利于建筑市場(chǎng)在法律約束下發(fā)展,有利于資金的及時(shí)投入,使工程質(zhì)量得到保障,推動(dòng)市場(chǎng)的良性循環(huán)發(fā)展。
1.2推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革
合同管理制是我國(guó)建筑領(lǐng)域推行的主要制度之一,是我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)嵭懈母锇l(fā)展的主要方向。合同管理制是各項(xiàng)改革的核心,合同是項(xiàng)目法人制建立的基礎(chǔ),招標(biāo)投標(biāo)制是合同擬定過程的要求和目標(biāo)的體現(xiàn),工程監(jiān)理制是合同實(shí)施的保障。由此可見,合同管理是各項(xiàng)制度的中心,加強(qiáng)合同管理制有助于建筑領(lǐng)域管理水平的提高,監(jiān)理人和監(jiān)理制度是提升合同管理水平的主要途徑。
1.3提高工程建設(shè)的管理水平
控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資,是合同實(shí)施的主要內(nèi)容和目標(biāo),也是體現(xiàn)合同管理水平的主要方面。監(jiān)理人能有效協(xié)調(diào)發(fā)包人和承包人,是合同三大控制目標(biāo)細(xì)化和完成的執(zhí)行人。監(jiān)理人按照合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)抽查施工質(zhì)量和合同完成情況,是工程質(zhì)量的有效保障;監(jiān)理人按照合同工期要求,細(xì)化并監(jiān)督承包人的施工進(jìn)度;監(jiān)理人按照合同金額嚴(yán)格控制工期和資金投入情況,在保證質(zhì)量和工期的前提下盡量縮小投資,是發(fā)包人權(quán)益最大化的實(shí)際操作者。因此,監(jiān)理人做好建設(shè)工程合同管理,能夠有效提高工程建設(shè)的管理水平。
1.4避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪
公開、公正、公平是監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的基本要求和職業(yè)準(zhǔn)則。提高監(jiān)理人的管理水平、培養(yǎng)并增強(qiáng)監(jiān)理人的職業(yè)道德,是工程建設(shè)中有效實(shí)施公開、公正、公平原則的重要舉措。健全和完善建設(shè)工程合同的招標(biāo)投標(biāo)制度,能有效地避免和克服建設(shè)工程合同簽訂過程中的暗箱操作和違法犯罪行為。加強(qiáng)建設(shè)工程合同履行的管理,實(shí)行好工程監(jiān)理制,有利于公開、公正、公平原則的實(shí)施和實(shí)現(xiàn),對(duì)工程質(zhì)量和工期的實(shí)現(xiàn)起到保障作用,符合各方權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益的最優(yōu)化要求。
2監(jiān)理人與合同管理方法
2.1嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)
隨著我國(guó)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律的頒布與實(shí)施,與建設(shè)工程合同管理相關(guān)的法律法規(guī)、制度體系日趨完善。但是在實(shí)踐中,法律的執(zhí)行還存在著不少的問題,既包括隨意更改合同中的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不認(rèn)真履行合同條款、不按照施工流程作業(yè)等,也包括監(jiān)理單位監(jiān)理失責(zé)、未能有效履行監(jiān)理義務(wù)的情況。作為工程實(shí)施和合同履行質(zhì)量的重要保障和主要監(jiān)督人,監(jiān)理人要嚴(yán)格依法進(jìn)行建設(shè)工程合同管理,依法保障合同履行和工程進(jìn)度、質(zhì)量及各方權(quán)益,提高建設(shè)工程合同管理的水平,扮演好監(jiān)督與協(xié)調(diào)的角色。
2.2普及相關(guān)法律知識(shí),培訓(xùn)合同管理人才
實(shí)行合同管理制,應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員中普及相關(guān)法律知識(shí)。尤其是監(jiān)理人作為合同管理的重要執(zhí)行者,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同觀念和合同意識(shí)。監(jiān)理人在日常管理中,應(yīng)始終堅(jiān)持監(jiān)理合同訂立、履行和后期評(píng)價(jià)的全過程覆蓋,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好監(jiān)理人的預(yù)防、監(jiān)控和處置職能。合同管理制下,要求監(jiān)理人才具備更多的工程、法律和外文知識(shí),能夠勝任合同業(yè)務(wù)。企業(yè)要為監(jiān)理人創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境和成長(zhǎng)空間。
2.3設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu),配備合同管理人員
鑒于合同管理在工程前期準(zhǔn)備、中期施工和后期評(píng)價(jià)中的重要作用,加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理能給企業(yè)帶來工期、利潤(rùn)的巨大收益,企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu),配備職業(yè)合同管理人員。設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu),有助于提高監(jiān)理人在合同管理中的作用,有利于平衡各方權(quán)利和義務(wù),有利于企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的完善;配備合同管理人員,能夠加強(qiáng)合同管理,通過合同抽查、核實(shí)和考核等方法,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度嚴(yán)格管理,提高建設(shè)工程合同管理的水平。
2.4建立合同管理目標(biāo)制度
監(jiān)理人根據(jù)合同管理目標(biāo)——即合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的,將管理目標(biāo)分解為管理的各個(gè)階段的目標(biāo),在發(fā)包人授權(quán)的范圍內(nèi),制定各個(gè)階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的統(tǒng)計(jì)考核流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整完善。建立合同管理目標(biāo)制度,有利于監(jiān)理人協(xié)調(diào)各方關(guān)系,針對(duì)合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期等目標(biāo),將責(zé)任分解到發(fā)包方、承包方;如果在工程施工中出現(xiàn)費(fèi)用增加和工期延誤等問題,能夠迅速找到問題的根源并化解矛盾,充分實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人的協(xié)調(diào)作用。
2.5推行合同示范文本制度
合同示范文本制度作為合同標(biāo)準(zhǔn)化示范樣本,具有一定的權(quán)威性和全面性。推行合同示范文本制度,有利于合同制定過程的規(guī)范化和法制化,有利于糾紛的化解,有利于合同管理的正規(guī)化。同時(shí),合同示范文本有關(guān)監(jiān)理工作和監(jiān)理人職能的規(guī)定準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn),細(xì)化了監(jiān)理人的工作范圍和酬金等權(quán)利,完善了監(jiān)理人在工程監(jiān)理中的權(quán)利和義務(wù)。推行合同示范文本制有助于監(jiān)理人做好合同管理。
3監(jiān)理人在合同管理中的地位與權(quán)利
監(jiān)理人作為發(fā)包人在合同中授權(quán)管理者直接與承包人接觸,參與項(xiàng)目施工的全過程,根據(jù)合同內(nèi)容和發(fā)包人的授權(quán)范圍,監(jiān)理人在合同管理中具有如下地位與權(quán)利。
3.1監(jiān)理人在合同管理中的地位
(1)監(jiān)理人受發(fā)包人的授權(quán),代表發(fā)包人行使管理職能,是發(fā)包人利益的維護(hù)者。(2)監(jiān)理人代表發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)的過程進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行考核。(3)監(jiān)理人在合同約束的框架內(nèi)和發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示,對(duì)施工方具有約束性。(4)監(jiān)理人在合同范圍內(nèi)具有一定的獨(dú)立處置權(quán),如價(jià)格的合理調(diào)整等。
3.2監(jiān)理人在合同管理中的權(quán)利
(1)監(jiān)理人按照合同規(guī)定,公平合理行使權(quán)利,處置合同履行中的各項(xiàng)事務(wù)。(2)監(jiān)理人充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。作為發(fā)包人和承包人聯(lián)系人,是雙方利益在合同中實(shí)現(xiàn)和有效統(tǒng)一的唯一渠道;合同另有規(guī)定者除外。(3)體現(xiàn)監(jiān)理工作的獨(dú)立性,表現(xiàn)在合同中“商定或確定”條款。
4加強(qiáng)工程變更和索賠管理
在合同執(zhí)行過程中,由于各種因素導(dǎo)致的工程變更及由此帶來的索賠,是監(jiān)理人工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。對(duì)于工程變更,監(jiān)理人盡量協(xié)調(diào)發(fā)包人指示和承包人申請(qǐng)兩種變更,在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下使雙方的意志得到實(shí)現(xiàn),是工程工期和進(jìn)度按合同要求的重要保證。對(duì)于索賠,無論是由工程變更引起還是由合同自身的缺陷造成,都可能引起經(jīng)濟(jì)糾紛和工程延誤的嚴(yán)重后果。監(jiān)理人應(yīng)預(yù)防索賠的發(fā)生,包括對(duì)合同及工程文件的審核,與雙方及早溝通,充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)工程變更和索賠管理,監(jiān)理人應(yīng)公平、公正地按照法律和合同要求進(jìn)行處置。首先要根據(jù)工程合同文件作出準(zhǔn)確合理的判斷。只有內(nèi)容合法的工程簽證,才能獲得監(jiān)理的認(rèn)可資格。其次在按工程簽證解決時(shí),監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控工程簽證程序,保證工程簽證程序的合法性,包括報(bào)批時(shí)間及報(bào)批程序合法與否、報(bào)批格式符合要求與否;應(yīng)對(duì)工程簽證的合理性和內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核,及時(shí)掌握工程原料價(jià)格波動(dòng)等信息,制定替代方案和風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
5結(jié)語(yǔ)
合同是建設(shè)工程實(shí)施的核心,合同管理水平是保障資金按時(shí)投入、工期按時(shí)完成的重要因素。監(jiān)理人及其監(jiān)理水平是合同管理水平的主要表征。推動(dòng)監(jiān)理人在合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用、提高監(jiān)理人對(duì)合同的管理能力和管理方法、保障監(jiān)理人權(quán)利和地位、及時(shí)化解索賠糾紛是提高合同管理水平的重要途徑,能有效提高監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的快速發(fā)展。
作者:孔平平 單位:山西煤炭建設(shè)監(jiān)理咨詢公司
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)