建筑工程全過程預決算管理探索

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建筑工程全過程預決算管理工作主要通過針對建設、施工等與建設項目相關的單位應提供的資料，進行核算所得到的數(shù)據(jù)信息，具備真實性、合規(guī)性，能全面反映出各階段工程項目的經(jīng)濟活動細節(jié)。然而當前國內(nèi)大多建筑企業(yè)所購買的建筑材料都是從國外進口而來，受到外部經(jīng)濟市場的影響，很多建筑企業(yè)產(chǎn)生了造價失控的問題，無法保證預決算管理數(shù)據(jù)的真實性。因此，建筑企業(yè)急需加大對預決算管理工作的重視，構(gòu)建一套全面科學的全過程預決算體系，實現(xiàn)進一步的發(fā)展。

一、建筑工程全過程預決算管

理工作的重要意義隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，一套統(tǒng)一的預決算編制方案及參考標準已經(jīng)為建筑企業(yè)提供了發(fā)展方向，不僅能有效強化預決算管理工作的質(zhì)量，也能最大程度上避免以往工程造價出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。目前國內(nèi)大多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部預決算管理體制還難以滿足時代發(fā)展的需求，基于建筑工程的全過程預決算管理工作本身真實性、有效性以及科學性的特點，構(gòu)建一套完善的全過程預決算管理體系已經(jīng)成為建筑企業(yè)迫在眉睫的發(fā)展任務。具體而言建筑工程的全過程預決算管理工作可以從三方面，發(fā)揮出推動建筑企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的作用。第一預決算管理工作需要企業(yè)內(nèi)部參與項目管理的各個部門共同經(jīng)營，具有系統(tǒng)性的特點。第二預決算管理工作的開展，必須從建筑工程項目初期招標投標工作開始一直到建筑工程后期竣工階段進行全方位管理，具有全程新的特點。第三預決算管理工作需要實時跟蹤工程項目施工進展，針對不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，及時制定針對性措施，調(diào)整施工節(jié)奏，具有動態(tài)性。因此，建筑工程的全過程預決算管理工作既是建筑企業(yè)開展建筑項目的必要流程，又是實現(xiàn)建筑項目精細化管理的重要基礎，這就要求建筑企業(yè)加強對于預決算管理工作的重視，結(jié)合當前實際情況，構(gòu)建完善的預決算管理機制。

二、當前建筑工程全過程預決算管理工作面臨的問題

1.建筑工程合同細節(jié)不夠完善。針對整個建筑項目工程的合同制定階段，涉及項目的招標文件、工程數(shù)據(jù)以及一些協(xié)議規(guī)定都是保障建筑工程在具體的設計招標過程中符合法律依據(jù)的前提，應當對其具體的招標文件內(nèi)容及工程量清單進行實時審查避免出現(xiàn)遺漏，將其做細做好。一般情況下，在建筑工程全過程預決算管理過程中，應該從宏觀角度整體把控投資和招標環(huán)節(jié)，遵循著認真謹慎的基礎，拓寬后續(xù)工作對于投資等環(huán)節(jié)的正向激勵，以此為工程所取得的實際效益兜底，推動建設項目的收益逐步遞增。然而當前一些建筑企業(yè)在與施工單位進行合同簽訂的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些如細節(jié)條款不夠完善、嚴格，缺少相應的約束性，這就導致一些施工單位借機多算價格的情況出現(xiàn)，特別是對于建筑企業(yè)完全承包的項目，一旦出現(xiàn)合同細節(jié)不完善現(xiàn)象，必然會造成難以估量的經(jīng)濟損失。

2.大量建筑施工材料出現(xiàn)浪費。伴隨著國際經(jīng)濟環(huán)境形勢逐漸緊張，建筑施工材料的成本相較以往也有著大幅度提升，當前盡管物價部門已經(jīng)針對建筑施工材料的價格以及機械設備的成本出臺了相應的價格指導文件，但不同地區(qū)受到經(jīng)濟市場的影響，建筑施工材料的成本仍然參差不齊，這就導致建筑企業(yè)的全過程預決算管理工作的精準性、全面性難以保證?？茖W合理選擇建筑施工材料以及相應的機械設備是完善全過程預決算管理工作的必要前提，然而一些建筑企業(yè)在施工的過程中仍出現(xiàn)嚴重的材料浪費現(xiàn)象。雖然部分施工環(huán)節(jié)造成材料浪費是不可避免地問題，但是許多施工單位在開展不是本單位承包的工程時，缺少必要的節(jié)約意識，對于不是自己采購的材料隨意使用，導致大量建筑材料出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，甚至結(jié)合一些研究發(fā)現(xiàn)，部分施工單位在開展施工階段材料的浪費率已經(jīng)超過百分之二十的情況，急需建筑企業(yè)加以監(jiān)督。

3.建筑工程設計圖紙質(zhì)量低下。建筑工程預決算管理作為工程造價文件的基礎，一方面因其全面性、宏觀性的特征，可以在工程決算的開端嚴格把控建筑項目成本，另一方面又可以確保工程質(zhì)量、項目安全、工作效率以及投資效益多方面有序落實，這就要求對其進行科學合理地把控。同樣地，一旦建筑工程設計圖紙沒有結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況進行充分表達，就會導致建筑企業(yè)在具體的施工階段，面對因為設計不科學而出現(xiàn)的問題，進行設計圖紙多次的調(diào)整和改動，無形中給建筑企業(yè)項目工程的全過程預決算管理工作增添了負擔，同時，反復多次的修改設計圖紙勢必會帶來項目施工成本以及人力成本的提升，遠遠超出初期的建筑項目預算。從目前施工設計環(huán)節(jié)的角度來看，構(gòu)建完善的工程全過程預決算管理體系可以從宏觀角度觀察現(xiàn)有的地域環(huán)境，以及建立關于地質(zhì)特點、地形分布、土壤狀態(tài)的模擬，通過其多項結(jié)合的方式，第一時間分析出不同面層的數(shù)據(jù)，為面積的計算提供參考，推動建筑工程的全過程預決算管理工作穩(wěn)定運行。

三、完善建筑工程全過程預決算管理工作的途徑

1.完善建筑項目結(jié)算單價處理。針對當前部分施工單位在開展建筑項目施工的過程中，由于項目合同簽訂細節(jié)不完善而出現(xiàn)胡亂報價的現(xiàn)象，為進一步減少不必要的經(jīng)濟損失，建筑企業(yè)必須完善建筑項目結(jié)算單價處理工作，將其中涉及到價格細節(jié)呈現(xiàn)在合同中，以保障工程計算時所涉及到的經(jīng)濟支出在初期指定的預算范圍內(nèi)。具體而言可以從三個方面加以完善。第一，采取不平衡報價方式進行招標及投標書的制定工作。建筑企業(yè)在開展招標工作前，針對施工材料的成本、施工單位的資質(zhì)以及涉及到財政預算等信息都要進行充分了解，借助目前市面上較為先進的技術手段及理論開展數(shù)據(jù)分析工作，針對施工過程中可能涉及到變更的施工材料成本制定相應的規(guī)定，防止材料價格超出預期。第二，針對于建筑項目投標書內(nèi)容實時動態(tài)管理。在實際的建筑工程施工過程中，受到多種因素的影響，初期指定的投標細節(jié)不可避免會出現(xiàn)誤差，為了保證施工項目的質(zhì)量以及安全性，建筑企業(yè)必須在出現(xiàn)問題的第一時間進行細節(jié)上的修改，這時主要修改的內(nèi)容還要包括調(diào)整建筑材料以及建筑品牌后產(chǎn)生的經(jīng)濟成本的核算問題，與投資方進行商談，在保證建筑企業(yè)可以承受的范圍內(nèi)進行修改，推動施工單位穩(wěn)定有序地開展工作。第三，針對于在施工階段一些工程的報價與初期指定的報價清單嚴重不符的情況，如果原因在與建筑企業(yè)初期制定的報價過低，一方面建筑企業(yè)可以與投資方進行協(xié)商，尋求價格的調(diào)整，另一方面建筑企業(yè)可以選擇針對施工周期以及手段等方面因素提出索賠，這時需要注意的是不要僅僅針對投資方進行索賠，一旦投資方出現(xiàn)反感情緒，會嚴重阻礙建筑工程的進展，所以建筑企業(yè)應當?shù)鹊焦こ探Y(jié)算的時候，與投資方進行充分說明，提出合理地索賠要求。

2.強化項目施工組織設計編制。一方面針對于建筑施工圖紙的管理，建筑企業(yè)應當結(jié)合對于施工圖紙的細節(jié)，開展落實專業(yè)人員的編制設計以及預算清單的制定，建筑企業(yè)在制定預算管理的過程中遇到細節(jié)模糊、與實際情況有出入的情況，必須第一時間和設計單位進行充分的溝通，了解一下問題出現(xiàn)的原因及可能造成的后果，之后再結(jié)合實際的施工現(xiàn)場制定較為科學的施工模式，最大程度上降低施工成本。另一方面針對項目施工過程中涉及到的組織設計編制的管理，要遵守以下幾個原則：其一核實編制設計真實性，具體的組織編制要確保其全面細致，真實準確，相關施工單位應當落實好本職工作；其二編制設計針對性，要在確保設計好的組織編制及造價成本能夠全面銜接到施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)中開展落實；其三編制設計合理性，一套科學合理的方案作為工程有序開展的核心文件，在建筑企業(yè)補充完善后，要規(guī)范有關人員對其約束力，以此保障將費用總額控制在投資估算額范圍內(nèi)。建筑企業(yè)一定要結(jié)合實際情況開展施工組織編制預算管理工作，避免由于編制設計的不合理造成不必要的損失，以最短的時間取得更加高效的工作進展，借助一些時間完成對施工各個環(huán)節(jié)所涉及的任務量的把控，以保障招標與投標環(huán)節(jié)的全面、細致、科學及準確，可以說針對施工組織設計編制的重視，是確保建筑企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的關鍵。

3.建設專業(yè)全過程預決算管理機構(gòu)。建筑工程的全過程預決算管理工作作為建筑企業(yè)順勢時代發(fā)展趨勢實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的核心基礎，基于其工作性質(zhì)較為復雜的特點，建筑企業(yè)需要指派相對專業(yè)的財務工作者負責此項工作，通過定期考核培訓，引導管理人員的專業(yè)知識儲備以及專業(yè)技能素養(yǎng)有所提升，同時建筑企業(yè)也可以與其他企業(yè)建立合作關系，通過交流換崗的形式，推薦企業(yè)員工去其他施工現(xiàn)場參考考察，借鑒其他企業(yè)先進的管理模式，以此促進管理人員拓寬視野，實現(xiàn)對于全過程預決算管理工作的精細把控。此外，建筑企業(yè)也可以面向社會公開招聘一些管理水平較高且擁有豐富工作經(jīng)驗的決算管理人員針對企業(yè)內(nèi)部的施工圖紙進行復核工作，在確保管理人員全面了解建筑工程的設計圖紙、勘察報告以及對應的預算定額的基礎上，結(jié)合現(xiàn)有的標準圖集和施工建筑資料，審查工程量是否符合合同規(guī)定、定額套用的數(shù)據(jù)是否嚴格符合標準、建筑施工材料的型號和價格是否按照初期指定的標準進行選取、費用計取是否存在瞞報冒報的情況，使得建筑工程的全過程預決算管理工作貫穿于建筑工程各流程環(huán)節(jié)，需要注意的是針對于定額規(guī)定實際調(diào)整的系數(shù)是否有相應的政策文件提供參考，能否滿足施工過程中一些相對特殊技術手段的需求，以此確保全過程預決算管理工作真正落實到位，為建筑工程的質(zhì)量以及安全性提供保障。

作者:金霞 張渺 單位:武漢市人防工程專業(yè)設備有限責任公司