加強建筑工地勞務(wù)實名制管理淺論

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摘要：隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，建筑工地的數(shù)量及勞務(wù)人員越來越多，建筑企業(yè)對勞務(wù)人員的管理越來越困難，并且還會增加大量的成本，由于資質(zhì)管理及勞動力管理現(xiàn)狀，很多大型建筑施工企業(yè)擁有主要管理、技術(shù)人員，一般勞務(wù)人員的聘用管理委托勞務(wù)承包公司負責(zé)，將各工種的勞務(wù)人員進行外包和實名制上下班打卡，這樣既方便企業(yè)管理，又能節(jié)約大量的成本。為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，2021年3月正式啟用福建省勞務(wù)實名制平臺，實現(xiàn)項目人員、勞動合同、參建單位、班組、工資專戶、工資發(fā)放、工資保證金、工人信息、考勤打卡等信息的錄入及管理，進一步推動建筑工人勞務(wù)實名制信息化建設(shè)，對有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題非常有意義，有望可以真正地解決以前企業(yè)對農(nóng)民工工資拖欠難以處理的矛盾。

關(guān)鍵詞：建筑工地；勞務(wù)；實名制；人員管理

1引言

我國實行勞務(wù)實名制管理，即對建筑工人工資支付問題也納入了考核范圍，也就是說，通過對接勞務(wù)實名制平臺實現(xiàn)信息化管理，能夠有效地解決農(nóng)民工工資拖欠的問題。好處是顯而易見的，首先，就是用人單位必須給建筑農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，給予實名登記，并進行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不然不允許進入工作場地，能有效地避免各種安全事故的發(fā)生。再則，就是打卡上班制度，考勤信息實時錄入平臺，能夠真實地記錄建筑工人的考勤情況，做到有據(jù)可查，充分保護了農(nóng)民工的勞動力不被克扣侵犯。有了勞動合同的保障以及考勤明細表，農(nóng)民工的工資一目了然，避免班組長攜款逃跑、拖欠工人工資、惡意討薪等不必要的麻煩。下面結(jié)合工作經(jīng)驗，就加強建筑工地勞務(wù)實名制管理進行分析。

2建筑工地勞務(wù)發(fā)展概況

我國已進入經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，這樣就會需求大量的農(nóng)民工，不僅解決了農(nóng)民工就業(yè)的問題，也能夠加快城市建設(shè)步伐。在建筑行業(yè)中最為廣泛的群體就是農(nóng)民工，由于很多年輕人嫌棄建筑工人起早貪黑，太苦太累，且不會具有更好的發(fā)展空間，不太愿意從事這樣的行業(yè)，從而影響建筑工人整體素質(zhì)的提升。我們要通過實行勞務(wù)實名制管理，規(guī)范建筑市場，保障工人權(quán)益，提升工人待遇，這樣才能夠吸引年輕人加入建筑行業(yè)，將建筑企業(yè)中的人力管控成本降低至最小，從而促進建筑企業(yè)的發(fā)展壯大。所以建筑工地上有必要對所有的勞務(wù)工人進行合理、科學(xué)的管理。

2.1建筑工地勞務(wù)分析

（1）組織架構(gòu)。對于建筑工地上的人員管理工作，我們需要進行組織結(jié)構(gòu)的分類管理，以及組織結(jié)構(gòu)人員的合理分配。在一個項目開始之前，就需要將整個項目的施工人員按照工種進行分類，并且對每一個工種的作業(yè)人員的信息進行核定，此時就可以實行實名制，這樣有助于人員的管理。在組織構(gòu)架之上進行勞務(wù)管理層人員的安排，讓管理人員在進行施工作業(yè)的同時還需要對下屬人員進行管理，這樣便于人員的協(xié)調(diào)，同時同一工種的施工人員這樣能夠做到更好的人員管理。（2）硬件配置。對建筑工地上施工人員的管理，是一件比較困難的事情，不僅是對工人的管理，更多的是對硬件設(shè)備的支撐管理，比如：工人考勤打卡機的管理，設(shè)備型號、功能、品牌、質(zhì)量等綜合指標(biāo)的比選、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及設(shè)備基礎(chǔ)尺寸及安裝設(shè)備預(yù)埋管線、設(shè)備用房等，施工設(shè)備具備使用時間等，這些都是需要時間去策劃、組織實施和管控，這樣才能夠?qū)と藢嵜乒芾砗蛯嵤┕ぷ鞯於ɑA(chǔ)。（3）系統(tǒng)調(diào)試。建筑工地上的勞務(wù)實名制管理，最主要的還是每位勞務(wù)人員的考勤，對每一位勞務(wù)施工人員的工資掛鉤，統(tǒng)計起來就會相對比較煩瑣。在這樣的前提條件下，如果電腦能夠自動地將員工的考勤和上下班時間進行統(tǒng)計和收集，并且對遲到和早退人員的時間點進行記錄，那么這樣就能夠更準(zhǔn)確地記錄施工現(xiàn)場勞務(wù)人員的作業(yè)時間。其次，以電腦為依據(jù)的考勤需要以實名制的方式進行考核。同時還需要相關(guān)設(shè)備供應(yīng)廠家與勞務(wù)實名制平臺對接，并對系統(tǒng)進行維護更新，便于行政主管部門的信息共享和監(jiān)管，便于勞務(wù)實名制的推廣和實施，同時也保障了廣大勞務(wù)人員的權(quán)利，避免惡意欠薪，導(dǎo)致群體性討薪上訪事件發(fā)生，維護社會安定團結(jié)。（4）宣傳溝通。建筑工地上的勞務(wù)實名制管理，不僅僅是需要現(xiàn)場施工人員之間的相互工作交接，更多的是需要管理人員和施工人員之間的溝通。通過加強宣傳溝通，更加有效地推進實名制工作的落實。比如：實名制考勤的目的和重要性、實名制考勤的制度、實名制考勤的辦理流程等，在施工過程中出現(xiàn)的問題，及時向現(xiàn)場管理人員報備，在后期管理人員能夠通過實名的方式將其定責(zé)。提升勞務(wù)實名制的宣導(dǎo)，還能夠提升員工之間的相互熟悉，領(lǐng)導(dǎo)和下屬都能夠同心協(xié)力的為企業(yè)服務(wù)，一起將建筑現(xiàn)場勞務(wù)實名制工作做到最好。（5）信息錄入。建筑工地上的勞務(wù)實名制管理，還需要對每一位員工的信息，進行準(zhǔn)確地錄入，同時還給予每一位員工工號，這樣有利于管理每一位人員。其中錄入電腦系統(tǒng)的主要信息包含：姓名、性別、員工號碼、身份證號碼、技能、培訓(xùn)信息、臉部信息等情況，只有這些信息都錄入準(zhǔn)確之后，進行指紋或者是刷臉成功后才能讓該名員工進入現(xiàn)場作業(yè)去。這樣的管理方式能夠更加的人性化，并且也是實名制管理的前提條件。（6）工資專戶支付。施工總承包企業(yè)在工程項目開工前，應(yīng)到工程項目所在地銀行設(shè)立工資專戶，工程有專業(yè)分包、勞務(wù)分包的，分包企業(yè)應(yīng)委托施工總承包企業(yè)工資。通過建筑工地勞務(wù)實名制管理，施工企業(yè)（包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包）按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資表，工資表應(yīng)經(jīng)工人和班組長簽字確認，并在維權(quán)告示牌上公示。工資表公示無異議后由施工總承包企業(yè)每月按時提交開戶銀行，銀行直接從工資專戶向農(nóng)民工個人銀行賬戶劃轉(zhuǎn)工資，避免工資款被挪用，保證工人工資支付到位。

2.2勞務(wù)實名制管理的基本方針

第一，保障進出入打卡制度，每一名工人在上下班的時候必須進行打卡，避免考勤遺漏。第二，對考勤信息每日都要進行復(fù)核，保證信息準(zhǔn)確；第三，在發(fā)工資的時候，審核人員必須對員工的每一筆工資進行分類核算，避免出現(xiàn)工資錯發(fā)、漏發(fā)、多發(fā)等情況發(fā)生。第四，當(dāng)工人的工資發(fā)放之后，需要對其支付記錄進行復(fù)核，務(wù)必保障支出與工資數(shù)目對等，避免出錯。第五，發(fā)放工資后，需要保存相關(guān)記錄。

3在建筑場所實行勞務(wù)實名制管理的好處和困境

3.1在建筑工地推行勞務(wù)實名制管理的好處

（1）可以對建筑工地中的工人考勤進行科學(xué)的管控。每一位員工的考勤記錄都是通過電腦進行匯總，在進入場所的時候，安裝有打卡機和門禁卡，這樣每一位勞務(wù)進入之后都會進行人員信息的統(tǒng)計，這樣能夠避免出現(xiàn)很多的漏記、考勤模糊等情況，從而可以有效地對工人進行合理的管理，就像很多的工廠一樣，可以避免閑雜人等進入場所對施工現(xiàn)場造成安全隱患，不利于人員的管理。（2）避免發(fā)生勞務(wù)糾紛。建筑工地上的勞務(wù)實名制管理，可以有效地避免工人對考勤記錄的懷疑，電腦統(tǒng)計出來的考勤記錄能夠更加的真實、準(zhǔn)確，避免班組長挪用工資款產(chǎn)生糾紛，可以有效地保證員工的合法權(quán)益，避免工資漏算的情況。同時，也避免個別工人鉆項目部考勤管理的漏洞，訛詐項目部，出現(xiàn)惡意討薪發(fā)生。萬一發(fā)生勞務(wù)糾紛，勞務(wù)實名制是解決建筑企業(yè)和工人之間勞務(wù)糾紛的重要證據(jù)，因此不僅對建筑企業(yè)十分有利，對工人而言，有著清晰的考勤記錄和工資明細，可以幫助工人了解當(dāng)月上班情況。

3.2在建筑工地推行勞務(wù)實名制將會遇到的困難

（1）建筑工地人員流動性難以控制。建筑工地的工人流動性較大，通常一個項目完成后，就會有大量的勞務(wù)人員離職，再有新的建筑項目，就需要招聘新員工，同時也要重新建立實名制管理體系，無形增加了工作量，增加勞務(wù)管理的成本，也增加了建筑工地勞力實名制的管理難度。在項目主體搶過渡階段，鋼筋、模板施工時，需要臨時增加抽調(diào)工人突擊施工，基本是一兩天時間，時間短，人員不固定，隨機性大，辦理實名制手續(xù)煩瑣，實施難度大。（2）管理人員有可能失去工人的管理控制能力。在勞務(wù)實名制管理的制度下，勞務(wù)人員的工資是由網(wǎng)絡(luò)銀行轉(zhuǎn)賬的形式，直接將工資轉(zhuǎn)到勞務(wù)人員的銀行卡上的。這就使得現(xiàn)場的相關(guān)管理和負責(zé)人員，失去了管理工資的控制權(quán)，可能出現(xiàn)部分工人出工不出力、不聽從指揮，讓管理人員對工人失去管理控制能力。（3）管理人員或負責(zé)人對利潤透明存在抵觸心理。由于支付平臺的搭建，改變了傳統(tǒng)的項目完成后才統(tǒng)一發(fā)放工資的習(xí)慣，而是進度款按月發(fā)放，工資也是按月實時發(fā)放，使得工資變得透明化。因此管理人員或相關(guān)負責(zé)人對于建筑工程的進度款以及利潤情況了如指掌，同時由于發(fā)放工資由項目部負責(zé)，而項目部對工資結(jié)算的原則是優(yōu)先發(fā)放勞務(wù)人員的工資，從而導(dǎo)致管理人員或相關(guān)負責(zé)人手中的活動資金減少，從而使其心生抵觸。

4深入推行勞務(wù)實名制管理的策略建議

4.1實名制登記勞務(wù)工人，簽訂個人勞動合同

現(xiàn)場工人需要使用身份證刷卡，才能進入施工現(xiàn)場進行施工。企業(yè)要擁有相關(guān)實名制登記硬件系統(tǒng)，在工人刷身份證后，自動記錄實名制信息，并對接福建省勞務(wù)實名制平臺，從而企業(yè)可以清晰掌握所有施工勞工的基本信息。以此來避免閑雜人員、危險人物、非法分子的混入以及有效避免了非有意闖入、誤入的情況，而造成不必要的破壞和人員安全問題。

4.2勞務(wù)人員考勤全程刷門禁卡

當(dāng)施工工程正式開啟后，施工現(xiàn)場會呈全封閉式，因此，工人的進出都必須刷門禁卡。企業(yè)在采集完勞工的個人基本信息之后，應(yīng)立即進入門禁卡制作的階段，利用門禁來驗證勞務(wù)人員的身份。以此來保障施工現(xiàn)場的安全秩序，同時還能自動記錄勞工的考勤情況。每月月底可以對勞工一個月的考勤情況進行匯總并公示，對于考勤異常的勞工進行調(diào)查，從而加強對勞工的管理。除此以外，勞工的考勤情況也會直接影響到年終獎金的數(shù)額，可以起來勞工之間的良性競爭以及激勵作用。從而企業(yè)不僅可以得到真實可靠的勞工考勤情況，還能提高勞工的工作積極性，加快施工進程。勞務(wù)實名制管理實現(xiàn)了勞務(wù)工人考勤的透明化和公正化，解決了先前企業(yè)難以得到原始工人考勤情況的問題。

4.3工資發(fā)放需要有相關(guān)上傳的記錄

企業(yè)按照勞務(wù)合同的相關(guān)規(guī)定向承包的施工團隊發(fā)放工資時，需要施工團隊每個工人的工資表。根據(jù)系統(tǒng)中工人的實名制登記情況以及考勤情況，在工作量審核核實之后，再進行工資支付，并且在相應(yīng)的系統(tǒng)中將工資單保存?zhèn)浞荨亩拍茏龅较蛎恳粋€工人發(fā)放相應(yīng)金額的工資，并且金額的依據(jù)都有相應(yīng)憑證，以備不時地監(jiān)察。此外，有明確流程的規(guī)定的工資發(fā)放還可以減少企業(yè)和工人之間的利益糾紛，既避免了企業(yè)隨意克扣工資，也避免了勞工惡意索要和敲詐的可能性。

4.4建立勞務(wù)工人獎懲情況記錄系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)該將對工人的獎勵和懲罰詳細情況錄入勞務(wù)實名制系統(tǒng)中，不僅有利于為企業(yè)年終獎金發(fā)放提供參考，還有利于及時反饋勞工人員的工作情況。對于存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題或態(tài)度極度不端正或多次無故曠工的勞務(wù)工人，在勞務(wù)實名制系統(tǒng)中應(yīng)有相應(yīng)的記錄，或直接列為黑名單中，在季度考核、年度考核中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，視情節(jié)輕重，事態(tài)嚴(yán)重的會影響合同的續(xù)簽。將勞務(wù)人員的獎懲情況實名制錄入還可以對優(yōu)秀施工人員、團隊的評比作為一項重要的參考，從而提高整個施工團隊的質(zhì)量和素質(zhì)，有利于保障整體的施工質(zhì)量。

5結(jié)束語

我國在建筑市場勞務(wù)實名制的推行上已經(jīng)十分的重視，對人員的管理，已經(jīng)有了更加重要的措施，這不僅僅是保障了企業(yè)的合法權(quán)益，更多的是保證建筑企業(yè)員工的合法利益，避免了因為拖欠農(nóng)民工工資造成群體討薪影響社會安定穩(wěn)定的情況。文中提出的相關(guān)論點都是筆者本人的個人觀點，僅供參考。

參考文獻：

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[2]王治國.河北省建筑勞務(wù)實名制管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].山東大學(xué),2015.

作者:黃鷺海 單位:莆田市荔城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局