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(一)
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑行業(yè)的市場競爭日漸激烈,這就要求建筑施工企業(yè)提高管理能力,從而減少成本,提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。掌握建筑造價管理的發(fā)展趨勢、實施有效的成本控制,能夠提高建筑施工企業(yè)的核心競爭力,因此,建筑施工企業(yè)逐步提高了對建筑造價管理的重視。目前,我國建筑造價管理仍處于起步階段,主要使用國家直接參與管理的方法對建筑施工企業(yè)的造價管理提出要求,政府制定了一系列關于預算定額、費用定額的規(guī)定,并對審批管理等工作的權限做出明確規(guī)定,以此來形成較為完善的管理體系,以加強建筑施工企業(yè)的造價管理工作。目前,我國建筑造價管理工作出現(xiàn)許多問題,主要表現(xiàn)為以下幾點:在建筑施工企業(yè)造價管理工作中,對工程設計方案、項目建設的前期工作不夠重視,造價管理工作的重心主要是項目工程的建設后期階段,這就容易導致工程項目的成本超出預算。另外,我國建筑造價管理工作長期受到我國計劃經(jīng)濟體制與行業(yè)特征的影響,建筑造價管理工作的競爭性難以充分發(fā)揮。我國建筑造價管理工作缺乏技術性人才,人才的缺失使我國建筑造價管理工作發(fā)展滯后。隨著經(jīng)濟體制改革的深人,我國社會主義市場經(jīng)濟體制得以確立,經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高,我國開始建立能夠符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的建筑造價管理體系。但是,我國建筑造價管理體系一直受計劃經(jīng)濟體制及蘇聯(lián)模式的影響,難以與市場經(jīng)濟相適應,與發(fā)達國家相比還有一定的差距。建筑造價管理改革的目的是為了滿足我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,是為了建立有中國特色的建筑造價管理體系。影響我國建筑造價管理發(fā)展的因素主要有以下幾點:我國行政干預過程,忽視了市場價格機制的作用;投資渠道單一;建筑造價管理與流通領域價格沒有建立起聯(lián)系;缺乏信息加工與傳遞環(huán)節(jié);缺乏投資主體的責任制建設;造價人才缺乏等等。這些都嚴重阻礙了我國建筑造價管理工作的發(fā)展,不利于我國建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
二、建筑造價管理發(fā)展趨勢
建筑施工項目具有周期長、消耗費用多等特點,有的大型建筑項目甚至要花費幾年的時間,建筑行業(yè)的特殊性增加了造價管理工作的難度。如何有效地解決新時期建筑造價管理工作中存在的問題,預測建筑造價管理的發(fā)展趨勢,成為一項重要任務。我國建筑造價管理工作的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
首先,建筑價格將實現(xiàn)計劃向指導性價格的轉變。我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉變,在市場經(jīng)濟體制下,建筑施工企業(yè)必須要改變傳統(tǒng)的預算定額管理方式,不能僅僅以計劃價格為指導性價格。我國建筑施工行業(yè)發(fā)展尚未成熟,政府對建筑行業(yè)的宏觀調控力度不夠,能夠有效調節(jié)建筑行業(yè)市場供求關系的市場機制尚未形成。從我國市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢來看,我國建筑施工企業(yè)的造價管理工作不再僅僅受國家的宏觀調控,市場對行業(yè)的造價管理工作也逐步發(fā)揮作用。
其次,隨著信息技術的迅猛發(fā)展,信息化技術已逐步應用到各行各業(yè)。建筑造價管理工作將進一步引人信息化技術。建筑施工企業(yè)可以建立造價信息網(wǎng),可以將一些與建筑造價管理相關的政策到該網(wǎng)站上,建筑施工企業(yè)可以建立相關信息系統(tǒng),開發(fā)各類造價管理軟件,以此來實現(xiàn)建筑行業(yè)信息資源的共享,從而提高建筑行業(yè)造價管理工作效率。建筑造價管理信息系統(tǒng)的建立,能夠為建筑企業(yè)與政府及時提供所需要的信息資料,能夠將造價管理相關信息以電子數(shù)據(jù)的形式儲存起來,這也有利于實現(xiàn)建筑造價管理工作的科學化。
第三,我國建筑造價管理工作將進一步完善市場監(jiān)督機制。從目前的發(fā)展來看,我國建筑施工市場存在的問題較多,建筑施工市場缺乏監(jiān)督機制,市場行為有待規(guī)范。建筑行業(yè)的法律體系尚未建立健全,建筑行業(yè)發(fā)展滯后等等。因此,在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中,我國政府將進一步建立健全建筑行業(yè)的法律體系,將進一步利用法律法規(guī)來加強對建筑行業(yè)市場行為的約束與管理,以此來有效制止各類不正當?shù)氖袌龈偁幮袨?,以此來維護建筑市場各方的合法權益,從而規(guī)范建筑市場的各項活動,為建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供一個公平競爭的市場環(huán)境。
最后,我國建筑造價管理工作中造價審核工作將逐步正規(guī)化。造價審核工作主要是以計算工程量的方式,來考察預結算是否正確、費用是否準確。審核工作的正規(guī)化主要表現(xiàn)為建筑施工企業(yè)簽訂合同、簽訂招投標書、工程變更簽證等資料的正規(guī)化,建筑施工企業(yè)嚴格按照文件規(guī)定來計算工程造價,審計部門嚴格進行計算審核。這些都表現(xiàn)出我國建筑造價管理工作審核逐步正規(guī)化。
三、建筑造價管理發(fā)展的應對對策
首先,建筑施工企業(yè)要能夠嚴格按照建筑工程基本程序開展各項活動,這是由建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)律與我國經(jīng)濟規(guī)律所決定的。嚴格按照建筑工程基本程序不僅僅意味著高質量、高效率地完成建筑工程項目建設,以此來提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益,它還是建筑施工企業(yè)造價管理工作的科學依據(jù)。只有在建設過程中多次進行價格計算、分階段進行價格計算,才能夠確保建筑造價結果的正確性與合理性。
其次,為了滿足我國建筑造價管理工作的發(fā)展要求,我國將進一步建立健全建筑造價職業(yè)資格制度。我國政府需要積極開展造價人才培訓工作,要能夠不斷提高造價管理工作人員的工作技能與水平。我國政府需要整頓咨詢服務行業(yè),并通過法律條文的形式來規(guī)范其工作行為,以此來提高咨詢部門的服務水平,從而為造價人才培訓工作提供優(yōu)質服務。
第三,為了應對我國建筑行業(yè)造價核算正規(guī)化的趨勢,建筑施工企業(yè)需要進一步改進造價計算方法,需要實現(xiàn)建筑工程價格的市場化,這樣才能夠使市場機制發(fā)揮作用,才能夠自發(fā)地調節(jié)建筑市場的供求關系,才能夠維持建筑市場的平衡發(fā)展。因此,建筑企業(yè)在造價管理工作中,要能夠樹立以市場為導向、符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的建筑工程價格機制。為了使造價計算方法符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求、與國際慣例相接軌,建筑施工企業(yè)可以采用以工程量計算造價的方法,我國需要完善市場機制與工程擔保制度,為該造價方法的使用創(chuàng)造積極條件。
第四,我國建筑施工企業(yè)需要加強建筑工程造價信息網(wǎng)絡建設。要想提高建筑編制工程概算工作的質量,除了有詳細的建筑工程設計圖紙外,還要有能夠反映造價的相關信息。因此,信息化建設是造價管理工作的基礎,工程造價信息化建設這項工作要能夠始終為工程建設服務、為建筑造價管理工作服務。建筑施工企業(yè)要能夠組織技術力量,加強信息化建設工作,推動信息化技術在造價管理工作中的廣泛應用。
最后,我國政府需要對造價工程師進行重新定位。目前我國造價工程師的專業(yè)技能與知識水平與其他國家相比,還存在一定的差距。在國際市場競爭日益激烈的現(xiàn)在,我國造價工程師還沒有得到國際的認可,這就制約了我國建筑施工企業(yè)走向國際,影響建筑施工行業(yè)的健康發(fā)展。我國建筑施工行業(yè)與其他國家的行業(yè)相比競爭力較弱,這不僅僅是受我國經(jīng)濟體制的影響,更是受人才的制約。因此,我國政府需要對造價工程師進行重新定位,對其技術水平、職責范圍要能夠以規(guī)章制度的形式確立下來。此外,政府還要能夠建立健全相關法律法規(guī),以此來加強政府對建筑行業(yè)的調節(jié)與管理職能。
四、小結
綜上所述,我國建筑造價管理工作的發(fā)展趨勢是逐步加快造價管理改革,進一步縮小與國際同行業(yè)發(fā)展的差距,從而建立科學的造價管理模式,推動我國建筑造價管理工作的規(guī)范化、市場化與科學化。在這一發(fā)展趨勢下,我國建筑施工企業(yè)在改革造價管理體制中,要能夠立足市場經(jīng)濟發(fā)展狀況,要能夠循序漸進,最終推動建筑造價管理工作的發(fā)展。
作者:孟海英 單位:銅川中天建設工程技術咨詢有限公司
(二)
一、建筑造價管理在新時期的問題和發(fā)展趨勢
(一)促進價格的轉變。事實證明,我國的市場經(jīng)濟改革已經(jīng)取得了顯著的效果,與此同時,建筑企業(yè)的預算定額也必須緊跟時代的步伐,積極進行改革。建筑工程中傳統(tǒng)的計劃價格也應該要向指導性價格進行轉變。然而,我國目前的建筑行業(yè)還缺乏價格轉變的力度,行業(yè)內缺少有效的宏觀調控,能夠控制市場的供求手段還在形成的過程中。
(二)信息化技術在造價管理中的運用。現(xiàn)在,對于建筑造價信息網(wǎng)的建設必須要加強,其中包括造價機構、人才以及有關政策的信息系統(tǒng)等,促進各種各樣信息庫的不斷加強,對各種相應的軟件予以積極的開發(fā),全面促進資源共享在行業(yè)內的有效實現(xiàn),避免出現(xiàn)重復勞動的情況。積極地促進該平臺的建設與發(fā)展,可以將信息資料提供給政府單位以及企業(yè)各方,同時還可以儲存下資料有效的促進建筑造價管理科學化的實現(xiàn)。
(三)促進市場監(jiān)督保障的完善。我國的建筑市場就目前來說還不是十分完善,還需要相關機構對其中的很多行為予以規(guī)范。與此同時,我國不健全的建筑行業(yè)法規(guī),還造成了行業(yè)無序的運行。所以要想對建設單位以及施工單位的市場行為予以有效的規(guī)范,政府的相關職能部門必須要促進相應的法律法規(guī)不斷健全和完善,從而使在對各種不正當行為進行控制的時候真正實現(xiàn)有法可依,最終使各方的合法權益得到有效的保障,對企業(yè)的有序經(jīng)營起到維持作用,充分的保障市場環(huán)境公平競爭性特征。
(四)正規(guī)化的工程造價審核。主要是以工程量為根據(jù)對預結算的審核進行計算,對其中是否準確的費用計取、是否合理的單價套用以及是否正確的預算審核進行重點的考慮。在施工圖紙的基礎之上,企業(yè)再與工程變更簽證、招投標書以及合同等資料予以有效的集合,以相應的文件規(guī)定為根據(jù)來從事計算核實的工作,而其中的一個大的趨勢就是工程造價的正規(guī)化。
二、建筑造價在新時期的管理對策
作為一項繁雜的系統(tǒng)工程,建筑工程造價具有量大、面廣、線長以及點多的特點,所以要想進一步開展該項工作,必須要采取以下幾個方面的措施。
(一)促進理念的不斷更新。作為一種新的合作關系,伙伴關系目前在國際上引起了廣泛的探討。在建筑項目的造價管理工作當中可以對這一理念予以充分的運用,雙方在建筑造價管理工作當中通過各自代表進行合約的訂立,并對雙方共同的目標進行充分的商定和探討,最終促進雙方共同利益的實現(xiàn),在對爭議進行解決的時候必須要本著友好協(xié)商的態(tài)度,最終促進雙方利益最大化的實現(xiàn)。要想真正實現(xiàn)雙贏,就要保證以較高的公開性以及透明度存在于雙方經(jīng)濟合作活動當中,也就是說買方和賣方的關系并不能代表投資者與承包人的關系,而是一種共同的合作的關系。以成功經(jīng)驗以及國際慣例為根據(jù),對專業(yè)中介咨詢機構在建筑項目建設當中予以委托,使其作為中間方出現(xiàn),又能夠使雙贏模式的順利進行得到有效保證。
(二)對建筑項目成本的有效控制。在施工過程中以工程項目的自身特點為根據(jù),實施、規(guī)劃以及預測等一系列針對項目成本的價格管理活動就是所謂的工程項目成本管理。作為施工過程中非常關鍵的一個內容,建筑項目的成本控制是施工項目成功與否的一個重要標志。將項目作為工作重點,促進分級核算以及分層管理核算體系的建立,這就是建筑項目成本控制的目標。主要由機械費、材料費、人工費以及其他各項費用一起構成了建筑成本,在材料、勞資以及經(jīng)營等各部門當中對各種費用進行落實,并采取責任考核的制度,將科學合理的激勵約束機制建立起來。所以,必須要以施工圖紙為根據(jù),在建筑施工之前將機械、材料以及人工的用量做好,并將成本算出。在建筑項目工程完成之后,就要進行核算成本的工作,將竣工結算的工作做好,對可調的價差進行調整,要采取存檔備案的形式對最后的成本分析進行處理。
(三)促進造價審核管理的完善。要想促進造價審核管理的完善,就必須要將下面的工作做好:第一,將審核工程量的工作做好。可以將工程兩端的誤差分為負誤差以及正誤差兩種形式。土方地面開挖的實際標高以及室外高度的設計當中經(jīng)常會出現(xiàn)正誤差,所以熟悉工程量的計算規(guī)定必須要審核施工圖的工程量。對修改通知書進行設計以及進行現(xiàn)場簽證是對簽證憑據(jù)工程量的審核工作。在進行審核的時候必須要將調查研究做好,全面的審核其有效性、合法性以及合理性,避免出現(xiàn)多余的開支。第二,將套用單價的審核工作做好。對建筑造價管理實施改革的關鍵就是改革計價辦法以及計價依據(jù)。指導費、放開價以及統(tǒng)一量是其指導思想。使其在發(fā)揮作用的時候可以通過價值規(guī)律來實現(xiàn),對建筑市場的需求與供給進行自發(fā)的調節(jié)。只有真正實現(xiàn)市場化的建筑價格,才可以對建筑市場的供求進行自發(fā)的調節(jié),才能夠通過成長以及破產的企業(yè)對市場均衡予以維持,從而將我國以市場為取向的經(jīng)濟體制改革真正的體現(xiàn)出來。所以必須要以市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律為根據(jù)對建筑工程造價進行管理,促進市場形成建筑價格機制的建立??茖W性以及權威性是工程造價定額的特點,所以必須要對其形式以及內容予以嚴格的執(zhí)行,從而使價格的穩(wěn)定性得到保證。
(四)促進造價信息咨詢服務系統(tǒng)的不斷完善。瞬息萬變是市場價格在當今信息時代的特點,企業(yè)越準確的掌握價格,就具有越大的優(yōu)勢,就會具有越來越大的主動權及越好的效益。信息咨詢服務業(yè)在形成建筑造價過程中具有十分重要的作用,它可以將靈敏高效真實的信息反饋給企業(yè)的決策,從而使企業(yè)的決策更具有科學性,同時還可以有效地溝通企業(yè)與市場以及政府之間的關系,可以將真實可靠的數(shù)據(jù)提供給政府,方便政府宏觀調控政策的制定。因為建筑產品具有自身的特殊性,同時建筑工程造價計價具有自身的復雜性,所以建筑產品價格必須要經(jīng)過估算、預算以及決算等很多階段。信息咨詢服務業(yè)中可以有效地融進工程建設的各個部門。從事經(jīng)濟活動的業(yè)務部門在現(xiàn)在市場經(jīng)濟背景下必須要脫離政府部門,并改變?yōu)樯鐣C構的性質。所以市場經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢就是建筑造價信息咨詢服務系統(tǒng)的發(fā)展,這同時也是發(fā)展市場經(jīng)濟的必由之路。
三、小結
綜上所述,不斷地對中國建筑造價管理改革的步伐予以有效地推進,促進科學的管理模式的建立,這是建筑造價管理者必須要面對的一個問題,同時也是必須要予以有效解決的一個問題。我國建筑企業(yè)在不斷深入的建筑工程造價管理體制改革當中必須要對我國的實際情況以及企業(yè)的自身情況予以充分考慮,做到循序漸進,利用多種方法,積極采取有效的措施,最終促進我國建筑工程價格管理的科學化、市場化、規(guī)范化的早日實現(xiàn)。
作者:李星麗 單位:河南煤化永金化工投資管理有限公司