過程管理下科研項目風(fēng)險防控探究
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我國科研項目在長期發(fā)展中形成依賴目標(biāo)的管理模式，造就項目研究過程中風(fēng)險突出的結(jié)構(gòu)走向。為更好地規(guī)避風(fēng)險，將過程管理引入到項目實施的各個環(huán)節(jié)中，以最優(yōu)化的管理來促成項目價值最大化，可促進項目成果質(zhì)量的提升，達成研究管理的最終目標(biāo)。本文闡述過程管理下科研項目風(fēng)險把控的優(yōu)勢，并針對存在的具體風(fēng)險突出有效的解決建議和對策，以供參考。過程管理以優(yōu)化項目細節(jié)為主導(dǎo)，通過對管理過程的籌劃設(shè)計，針對各種目標(biāo)來進行改進和創(chuàng)新，從各個角度來加強過程管理，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的建設(shè)。在科研項目落實中，由于項目內(nèi)容和成員的變動，會使項目研究面臨著諸多風(fēng)險，不利于對研究成果的轉(zhuǎn)化。面對這類問題，分析過程管理在項目風(fēng)險防控中應(yīng)用的效果，并找到具體的應(yīng)用路徑，成為保障科研項目風(fēng)險管控的重點。
一、科研項目中過程管理方式應(yīng)用的特征和作用
過程管理主要是指為實現(xiàn)特定的目標(biāo)，而在管理的全過程中進行對不同階段的組織、規(guī)劃、把控，對存在的風(fēng)險和問題進行改進。其主要的實施手段為，依據(jù)實際情況展開工作設(shè)計，使管理目標(biāo)具有可操作性和可控制性，然后將整體管控的要求落實到組織不同的層級，保障管理制度的落實，獲得更好的內(nèi)部管控效果，實現(xiàn)所設(shè)定的管理目標(biāo)。在具體實踐中，過程管理手段重視對風(fēng)險的把控和及時反饋，利用實時監(jiān)控方式來監(jiān)控不同工作環(huán)節(jié)，依據(jù)實際的問題來調(diào)整風(fēng)險把控的重點和內(nèi)容。這種存在一定監(jiān)管壓力和成效的方式，可在科研項目風(fēng)險管理中發(fā)揮系統(tǒng)性的作用，利于設(shè)計在整體風(fēng)險管理機制中，發(fā)揮其作用和管理的優(yōu)勢?？蒲许椖孔鳛槔每茖W(xué)研究手段來研究客觀事物本質(zhì)規(guī)律的一項活動，具有創(chuàng)造性、復(fù)雜性、探索性的特征，由于研究工作所采用的手段和方法不同，所產(chǎn)生的研究成果也不相同。這種一次性的研究工作，在項目經(jīng)費、成果管理、時間控制等方面，都對管理工作有著較高的要求，部分項目內(nèi)容的管理中心的變動，都會產(chǎn)生相應(yīng)的項目風(fēng)險。面對這類問題，利用過程管理方式進行對不同研究階段風(fēng)險的監(jiān)控，利于更快的識別問題和及時處理，為科研項目的落實提供基礎(chǔ)的保障。
二、科研項目面臨的主要風(fēng)險
科研項目存在著結(jié)果不可控性，在研究過程中也面臨著經(jīng)費使用、結(jié)題成果、項目管理等方面的風(fēng)險。具體而言，在經(jīng)費使用方面，大多數(shù)的科研項目費用來源于政府部門，主要由科研項目論證團隊對項目研發(fā)過程費用所需金額進行估算，然后上報經(jīng)費。在估算和上報過程中，多數(shù)科研項目的主要目標(biāo)為爭取更多的項目研發(fā)經(jīng)費，來保障項目的順利實施。而政府財務(wù)部門是根據(jù)預(yù)算來控制經(jīng)費的使用，這就導(dǎo)致部分項目所獲得經(jīng)費數(shù)額不足，項目研究還未結(jié)束，就出現(xiàn)經(jīng)費不足的問題。而部分經(jīng)費申請過高，會出現(xiàn)預(yù)算和使用脫節(jié)的問題，造成資源的閑置和浪費，增加科研項目經(jīng)費管理的風(fēng)險。在結(jié)題成果風(fēng)險管理方面，部分科研項目參與人員，其申報項目的原因不在于提升自我，獲得更多的科研經(jīng)驗。而是為追求個人職稱或職位晉升，在參與項目中不能發(fā)揮自身的作用，在成果展示和享用時又夸大自身的功效，造成科研項目研究成果達不到預(yù)期。在項目管理風(fēng)險方面，在確定科研項目主題后，項目管理工作主要負責(zé)對研究過程進行監(jiān)督和把控，在此過程中由于管理制度上的不完善，監(jiān)督和管控工作難以落實到實處。在缺少約束的環(huán)境下，科研項目的實施容易面臨多方面的風(fēng)險，人為的造成研究上的疏漏，會對后續(xù)一系列工作產(chǎn)生重大的影響，也為管理工作帶來一定的難度
三、基于過程管理的科研項目風(fēng)險
防控及優(yōu)化機制改革對策加強科研管理人員培訓(xùn)力度，提升過程管理意識與管理能力科研管理人員作為進行科研項目風(fēng)險防控及優(yōu)化改革、加強對科研項目過程性管理的重要實施者與組織者，其自身所具備的過程風(fēng)險管理意識、管理能力以及職業(yè)素養(yǎng)、知識儲備及專業(yè)技術(shù)水平，都會在一定程度上影響著過程管理，在科研項目風(fēng)險防控及優(yōu)化機制改革中的應(yīng)用成效。所以，加強對科研管理人員的培訓(xùn)力度，采取多種措施、多種途徑來提升科研管理人員的過程管理意識與能力，是優(yōu)化機制創(chuàng)新的首要任務(wù)。在此過程中，若想提高科研管理人員過程風(fēng)險管理意識，應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變管理人員的傳統(tǒng)觀念，將偏重結(jié)果與原則的管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曔^程和信息的管理理念，強化科研管理人員對科研項目各個環(huán)節(jié)中的多類型要素進行嚴格把握與控制。并加強先進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺，在科研項目風(fēng)險防控和過程管理中的應(yīng)用力度，注重打造具有現(xiàn)代企業(yè)管理、項目信息化建設(shè)管理與風(fēng)險防控等意識與理念，提高其過程風(fēng)險管理意識。另外，還可通過定期開展專業(yè)的培訓(xùn)活動，組織一批專業(yè)科研專家教授、信息技術(shù)開發(fā)人員、風(fēng)險防控專業(yè)人士、過程管理專業(yè)人才，到科研部門內(nèi)部為科研管理人員提供專業(yè)性、創(chuàng)新性、科技性及全面性的培訓(xùn)與指導(dǎo)，以此來保證科研管理人員的過程風(fēng)險管理能力對有效提高，并與時俱進更新。建立健全科研項目過程管理問責(zé)機制，細化過程管理流程方案在科研項目風(fēng)險防控及優(yōu)化機制改革中應(yīng)用過程管理措施，可通過建立健全科研項目過程管理問責(zé)機制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科研項目過程風(fēng)險管理流于形式、存在片面化問題的現(xiàn)象，通過結(jié)合科研項目過程管理需求，科學(xué)設(shè)計過程管理問責(zé)制度，來實現(xiàn)系統(tǒng)的整體效益最大化，有效保障科研項目利益均衡分配。在此過程中，首先需要科研項目部門與管理部門，圍繞彼此部門所負責(zé)的工作內(nèi)容、職責(zé)重任以及權(quán)利義務(wù)，積極構(gòu)建具有系統(tǒng)智能和健全實效的問責(zé)機制，分別采取搭建激勵績效分配機制、客觀公正獎懲機制、科學(xué)合理崗位機制以及公開透明責(zé)任機制等多種機制系統(tǒng)，來確保諸多機制系統(tǒng)的有序運行和系統(tǒng)協(xié)作。其次，在健全科研項目過程管理問責(zé)機制過程中，為了將激勵績效分配機制作用發(fā)揮最大化，以激勵協(xié)作的方式，提高科研人員與管理人員積極參與過程管理以及風(fēng)險防控工作的積極性與主動性。還可通過加強對科研項目階段性進展的追蹤審核，和科研項目計劃書任務(wù)指標(biāo)的過程性檢查，并依據(jù)這些科研項目環(huán)節(jié)的完成度與完成質(zhì)量，科學(xué)合理的設(shè)計評價指標(biāo)，將這些評價指標(biāo)納入科研項目過程管理問責(zé)機制當(dāng)中，與參與科研項目過程管理人員的職稱晉升、評職評優(yōu)、獎金福利等相掛鉤。以此來激勵項目負責(zé)人和管理責(zé)任人，以使命感來共同認真負責(zé)科研項目，嚴格防控科研項目風(fēng)險問題。此外，還可通過建立健全科研項目法律法規(guī)體系，以公平、公正、公開的方式，擬定合同契約保障科研項目多方合法權(quán)益，并利用完善的問責(zé)機制，對科研項目風(fēng)險問題進行審核排查。最終在確定科研項目無風(fēng)險的基礎(chǔ)上，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，推進科研項目成果確認與成果轉(zhuǎn)化，最大限度的細化科研項目過程管理。積極建立完善財務(wù)監(jiān)督管理制度，推進科研項目經(jīng)費的合理預(yù)算與管理基于過程管理的科研項目風(fēng)險防控及優(yōu)化機制改革，可通過積極建立相對較完善，且符合科研項目經(jīng)費需要的財務(wù)監(jiān)督管理制度，加強對科研項目開展過程中所消耗科研經(jīng)費的預(yù)算與管理，有效控制科研經(jīng)費支出范圍，進一步推進科研項目經(jīng)費合理預(yù)算與高效性管理。在此過程中，首先需要相關(guān)財務(wù)部門在制定科研項目經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)充分考慮項目管理部門、財務(wù)部門以及項目負責(zé)人共同參與科研經(jīng)費預(yù)算和管理的編制。再根據(jù)科研項目實際需要，結(jié)合科研項目的具體內(nèi)容、具體工作流程，以及在資金方面的需求，合理安排、細化經(jīng)費預(yù)算，避免在科研項目工作過程中，因缺乏對經(jīng)費的合理預(yù)算和有效管理，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)費流向不明、資金超額超標(biāo)等問題。其次，對科研項目經(jīng)費預(yù)算中實施過程管理，還應(yīng)在項目實施階段協(xié)同科研管理部門、財務(wù)管理部門根據(jù)科研項目經(jīng)費預(yù)算，對其展開長期且有效的監(jiān)督管理措施，并對科研項目的經(jīng)費使用情況進行全面檢查、評估，確?？蒲许椖克_支的經(jīng)費與實際預(yù)算相符合。此外，還可通過建立較完善的財務(wù)監(jiān)督管理制度，強化科研項目經(jīng)費預(yù)算管理力度，以監(jiān)督管理制度約束科研人員、財務(wù)管理人員的行為規(guī)范，保證其能夠依章辦事、依法辦事，進一步保證科研項目有序開展與實施，加強對科研項目經(jīng)費支出的過程性管理，有利于優(yōu)化科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。最后，還可通過構(gòu)建以課題為扭結(jié)的團隊構(gòu)成方式，根據(jù)課題項目制定項目合同管理制度，對負責(zé)科研項目的委托方、類別、重要程度、經(jīng)費額度以及基礎(chǔ)要求組織各種資源配合，并通過健全財務(wù)監(jiān)督管理機制，對科研項目實施全過程進行監(jiān)督與管控，從而強化對科研項目的成本與質(zhì)量控制。
四、結(jié)語
在科研項目風(fēng)險管控中，引入過程管理的方式，通過對不同項目研究環(huán)節(jié)的管控，更加及時的發(fā)現(xiàn)問題，通過有效的分析找到風(fēng)險發(fā)生的原因，更好的作出處理?？蛇M一步規(guī)范科研項目實施的規(guī)范性；建立高效管理的工作機制，在保障科學(xué)研究資源合理分配的同時，產(chǎn)生更優(yōu)質(zhì)的研究成果，提升項目對成果的把握。同時，還可強化科研成員的風(fēng)險防控意識，在思想和管理行動上作出轉(zhuǎn)變，保障項目運行的質(zhì)量，促進研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
作者:圣玉祥 單位:中國電子科技集團公司第七研究所
