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摘要:眾所周知,會計基礎工作是財務工作的核心,對于規(guī)范會計行為、保證資金數(shù)據(jù)的正確性、提高統(tǒng)計水平起到至關(guān)重要的作用。近年來,市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展,地區(qū)競爭日漸加強,國家為了穩(wěn)定社會發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市共同發(fā)展的新目標,旨在致力于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展。從某種意義上而言,會計與財務工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎與核心,也是社會發(fā)展中一項重要的內(nèi)容。隨著政府職能的擴充,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理工作的內(nèi)容也在不斷增多,會計基礎工作的落實和保證就顯得更加重要。本文就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作做一個簡單的概括,基于工作的實際提出提高工作效率的有效辦法,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務職能的發(fā)揮奠定堅實的基礎。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);會計基礎工作;財務管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國基層組織的重要組成部分之一,它的發(fā)展和建設直接決定著服務的水平和質(zhì)量,與百姓的生活息息相關(guān)。作為管理工作的核心,會計統(tǒng)計是經(jīng)濟信息化建設的核心,而會計基礎則是財務分析的關(guān)鍵。在社會主義市場經(jīng)濟的全面推動下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作將完善健全制度體系,將會計基礎與經(jīng)營、管理、統(tǒng)籌建設以及現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來,落實好監(jiān)督與控制。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作在實際運行中還存在很多不足,管理漏洞也很多,甚至存在隨意調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的行為,相關(guān)人員工作經(jīng)驗欠缺。在新的社會背景下,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作必須不斷強化,健全管理體系,確保財務安全,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、會計基礎工作概述
會計基礎工作是財務管理的核心與重點,是對會計核算、會計管理、會計服務的統(tǒng)稱。在實際會計工作中涉及的基礎工作包括對憑證進行設計、審核、傳遞和保管,對賬簿進行格式設置、記錄、核對、結(jié)算,對報表做出編制等等。近年來,隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代化設備不斷更新發(fā)展,會計基礎工作也出現(xiàn)了新的變化,推廣實施電算化管理,提高會計人員的綜合素質(zhì),落實好職責分配,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的重點。會計基礎工作是一個寬泛的概念,影響會計工作的準確性,涉及定額管理、計量管理等內(nèi)容。只有認識到會計基礎工作的重要意義,才能更好地發(fā)揮管理作用,落實監(jiān)管,服務人民。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作存在的問題
(1)會計機構(gòu)不健全。我國會計法中明確規(guī)定,出納人員不能擔任會計檔案保管人員和稽查者,也不可以參與債權(quán)債務的登記工作。但是,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層組織,基本上還沒有建立完善的會計機構(gòu),會計業(yè)務一人擔任數(shù)職的現(xiàn)象也較為普遍,在賬目的審計過程中經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象,影響會計核算的準確性。(2)會計基礎人員的安排與分配不合理。會計機構(gòu)設置的不規(guī)范,導致相關(guān)人員在安排和分配上存在較嚴重的問題。由于會計基礎工作相對復雜,在交接過程時常常出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象,賬目報告也存在錯誤、收支混亂等問題,得不到及時的處理。另外,數(shù)據(jù)和信息丟失現(xiàn)象也時常發(fā)生,單據(jù)記錄不詳細,內(nèi)容、格式都缺乏統(tǒng)一標準。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于經(jīng)濟落后,對人才的吸引力不強,會計基礎人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)不高。(3)會計檔案保管工作不規(guī)范。會計檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作憑證的保管,我國出臺的《會計檔案管理辦法》中明確規(guī)定了檔案管理工作的內(nèi)容、事項、期限以及具體工作的交接和轉(zhuǎn)移等等。可是,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有專門設立檔案保管部門,會計機構(gòu)編制清冊的移交不到位,缺乏專人作業(yè)。與此同時,政府也沒有建立會計檔案保管制度,有時候甚至將資料隨意存放和保管,很容易造成數(shù)據(jù)的丟失和資料的損壞。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作的有效途徑
從上述內(nèi)容中,我們能夠清晰地認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作存在的不足,究其原因主要在于會計機構(gòu)內(nèi)部人員分配不合理、機構(gòu)組織的不規(guī)則變動以及監(jiān)管的不嚴格。要落實會計基礎工作,就必須從多個角度入手,對會計工作進行全方位的監(jiān)督,提高會計基礎工作人員的綜合素質(zhì)。(1)提高對會計基礎工作的認識水平。會計基礎工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的核心,會計工作的質(zhì)量受到相關(guān)人員的影響。如果對工作重視度較高,定期做好核算,那么會計工作出現(xiàn)問題的概率自然會降低,相反則容易出現(xiàn)問題。對此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐漸提高會計人員的工作能力,培養(yǎng)他們的工作積極性,并從制度和法律上細化工作準則,防止出現(xiàn)會計核算失真的現(xiàn)象,提高信息質(zhì)量。(2)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計預算工作制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國政府預算大多使用的還是單一的財政預算方式,極大地阻礙了政府財政預算進程。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,必須采用復式預算,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共預算和社會預算相結(jié)合,從而構(gòu)建出一個全新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的復式預算機制,實現(xiàn)在收付實現(xiàn)制前提下的權(quán)責發(fā)生制,將會計工作責任到人,加強對其有效及時的管理和監(jiān)督。(3)強化會計監(jiān)督與管理。各級財政部門和業(yè)務主管部門應當切實履行管理和監(jiān)督指導的職能,對會計工作特別是會計基礎工作定期進行檢查和指導,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,并實行事后監(jiān)督。充分發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)督作用,在監(jiān)督范圍和內(nèi)容上合理分工、各司其職,各職能部門應相互協(xié)調(diào)配合,處理好監(jiān)督檢查的交叉、重復和執(zhí)法疏漏的矛盾。同時,要完善政府、中介機構(gòu)和單位內(nèi)部三位一體的審計監(jiān)督機制。全面加強財政金融法制建設,加大行政和司法的執(zhí)法力度。(4)落實好對會計人員的培訓工作。從某種意義上而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作的好壞很大程度上取決于相關(guān)人員的工作水平和綜合素質(zhì)。政府在實際工作中,要做好會計人員的選拔,按照規(guī)范的流程對會計崗位進行招聘。當人員到崗之后,還要開展培訓工作,對他們的會計基礎知識和專業(yè)技能進行強化,樹立他們正確的工作意識,調(diào)動他們的工作積極性,提高服務意識。(5)實行權(quán)責發(fā)生制。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能夠滿足財政需求,它不能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)政府財政狀況進行準確及時的反映。面對日益復雜化和多樣化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,必須適時的引入權(quán)責發(fā)生制,來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎工作順利有序進行。權(quán)責發(fā)生制是明確政府所提供的公共產(chǎn)品和服務的質(zhì)量和規(guī)模,將其投入的金額注明,防止一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因片面追求完成預算任務而隨意調(diào)整業(yè)務時間,實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政支出的有效監(jiān)督。同時可以從賬目上清楚反映出政府各部門所擁有的固定資產(chǎn),充分了解各種財政資源的收支狀況以及應用效果,有效防止政府利用公共資源購置政府設施,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的長遠發(fā)展。綜上所述,在市場經(jīng)濟的全面推動下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作必須進一步強化。針對原來工作存在的不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作必須突出會計基礎工作的作用,制定健全的工作體系,優(yōu)化工作程序,分配好相關(guān)人員責任。與此同時,還要強化監(jiān)督與管理,提高會計人員的綜合素質(zhì)和道德水平,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務質(zhì)量的提高。
參考文獻
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作者:高坤 單位:夏津縣銀城街道辦財政所