施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的完善策略
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1.對施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的認(rèn)識存在誤區(qū)。由于我國施工企業(yè)的改制不徹底，有些企業(yè)以為內(nèi)部會計控制就是俗稱的內(nèi)部監(jiān)督，對內(nèi)部會計控制的認(rèn)識還局限于內(nèi)部牽制制度這一層面。理論上，內(nèi)部會計控制對于施工企業(yè)來說，是一個事前、事中．事后的全面控制過程，但在實際情況中，企業(yè)往往相對重視事后控制這一環(huán)節(jié)，而相對忽視事前和事中控制這兩個重要環(huán)節(jié)。具體而言，許多企業(yè)只有事后的核算和分析，一方面對事前控制環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)預(yù)測和決策，另一方面，對事中環(huán)節(jié)也缺乏及時監(jiān)控和調(diào)整，這樣一來，最終會導(dǎo)致無法制定科學(xué)合理的事前控制計劃，反應(yīng)在實際操作中，有的部門輕易就能夠達(dá)到要求，而有的部門則日夜加班也也達(dá)不到預(yù)先制定的計劃標(biāo)準(zhǔn)，并且，事后的獎懲制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能。
2.內(nèi)部會計控制工作難度較大。一方面，施工企業(yè)在項目施工中會面臨技術(shù)含量高，施工工藝復(fù)雜等現(xiàn)狀，另一方面，在新材料、新技術(shù)迅速推廣的前提下，各種施工工程材料的品種變隨之增多，這些材料也會由于規(guī)格、質(zhì)量的不同而在價格方面存在較大的差異，這句導(dǎo)致施工企業(yè)對其難以統(tǒng)一定量分析口徑，預(yù)算編制的難度也隨之提高。并且，由于新品種的層出不窮，就會導(dǎo)致企業(yè)難以有效控制價格，最終增加了施工成本。
3.內(nèi)部會計控制的執(zhí)行力度不夠。一方面，部分企業(yè)對內(nèi)部會計控制不重視，例如，權(quán)力過度地回收到企業(yè)決策層，則不能充分調(diào)動項目經(jīng)理部的積極性和主動性；權(quán)力如果下放過大，則難以有效控制，必然引發(fā)濫用權(quán)力的負(fù)面效應(yīng)，因此，“一管就死，一松就”是目前施工企業(yè)授權(quán)管理普遍遇到的尷尬局面。另一方面，有的管理人員自身都不能遵守有關(guān)的控制制度。盡管相關(guān)規(guī)章制度制定得比較嚴(yán)密，但一些企業(yè)員工僅僅將這些規(guī)章制度停留在紙上而未貫徹執(zhí)行，例如，財務(wù)付款手續(xù)不腱全，不按合同規(guī)定付款等現(xiàn)象普遍存在，從而使這些規(guī)章制度成了一紙空文而最終流于形式。還有些員工責(zé)任心不強，在工作中國粗枝大葉，自然會造成人為失誤。甚至還有少數(shù)員工聯(lián)合起來進(jìn)行舞弊操作，從而導(dǎo)致內(nèi)部會計控制失去了其基本功能。
二、完善施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的對策
1.施行會計委派制。從我國目前來看，由于施工企業(yè)一般都會外設(shè)項目經(jīng)理部，該部門的會計人員均由各項目經(jīng)理部自定，者就形成了這些會計人員同時接受企業(yè)財務(wù)機(jī)構(gòu)和項目經(jīng)理部經(jīng)濟(jì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)財務(wù)人員受制于項目經(jīng)理，從而無法發(fā)揮其應(yīng)有制約作用，或由于一部分會計人員和項目經(jīng)理私下串通聯(lián)合違紀(jì)，違反規(guī)定開支報銷，私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象出現(xiàn)后，就會在大量占有資金的同時減緩了資金的流動性，從而對施工企業(yè)的整體效益產(chǎn)生了負(fù)面影響。為了使會計人員成為和項目部沒有任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的企業(yè)總部的管理者，企業(yè)應(yīng)該施行會計委派制，具體由企業(yè)總部對直接進(jìn)行統(tǒng)一管理。各項目會計人員的人事關(guān)系留在企業(yè)總部，他們的收入則由企業(yè)總部統(tǒng)一發(fā)放，從而保證其在工作期間能夠持有客觀．公正，獨立的立場，防止了項目經(jīng)理迫使會計人員舞承弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
2.設(shè)立企業(yè)內(nèi)部銀行。第一，在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于融通資金。銀行內(nèi)部引入信貸機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部，各單位可以把暫時多余的資金放入內(nèi)部銀行，實行資金的有償使用，并運用利息杠桿進(jìn)行資金調(diào)節(jié)，從而能夠減少企業(yè)的對外貸款，這樣一來，一方面能夠節(jié)省企業(yè)的利息支出，另一方面還能夠促使備下屬單位精打細(xì)算，提高資金使用效率，使企業(yè)整體的資金流動更順暢，并最終能夠使企業(yè)內(nèi)部資金使用不平等的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。第二，在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于對企業(yè)內(nèi)部的材料、機(jī)械，人工以及備種費用開展內(nèi)部結(jié)算工作，用統(tǒng)一的內(nèi)部結(jié)算價格和內(nèi)部支付手段來面對上述費用的產(chǎn)生以及支出等事項。這樣一來，一方面能夠通過內(nèi)部統(tǒng)一結(jié)算來改變原來各單位之間相互拖欠的問題，另一方面，還能夠有效改善以前各單位費用結(jié)算延期以及多頭開戶等不利局面。
3.對項目經(jīng)理實行有效的激勵措施和業(yè)績評價。實現(xiàn)施工成本費用的最小化是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工過程中的一個重要環(huán)節(jié)，基于委托人與人目標(biāo)的差異性，為了真正實現(xiàn)施工成本費用的最小化，就需要對項目經(jīng)理實行一定的激勵政策，使其盡心為企業(yè)整體利益而努力。在實踐操作上，施工企業(yè)可以用各種激勵機(jī)制，使項目經(jīng)理在追求自身利益的同時，最優(yōu)化地實現(xiàn)企業(yè)價值。首當(dāng)其沖的是要對項目經(jīng)理采取物質(zhì)激勵，然后在對其給予控制權(quán)激勵，第三，考慮到項目經(jīng)理在現(xiàn)實生活中不僅僅追求物質(zhì)上的利益和權(quán)力上的滿足，還致力于職業(yè)聲譽、社會榮譽、公眾的認(rèn)可和尊重等精神上的滿足因素，因此還應(yīng)給予其精神激勵。還需注意到，不能公平合理地對項目經(jīng)理的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評價，也會挫傷項目經(jīng)理為施工企業(yè)謀利益積極性，因此，不能簡單地縱向比較，僅僅根據(jù)以往年度來判斷項目經(jīng)理的業(yè)績，而是應(yīng)該橫向比較，對與項目經(jīng)理同一層次的其他項目經(jīng)理的業(yè)績進(jìn)行對比評估，同時還應(yīng)該考慮到行業(yè)景氣度這一特殊性等因素，從而使項目經(jīng)理的勞動成果能夠得到客觀公正的評價。
作者：孫麗明 單位：長春市政建設(shè)集團(tuán)有限公司
