國有非上市企業(yè)會計信息失真治理策略
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摘要：對于國有非上市企業(yè)而言，真實有效的會計信息可將經(jīng)濟運行結(jié)果充分反映出來，投資人、債權(quán)人以及管理層能夠根據(jù)這些信息充分掌握企業(yè)經(jīng)濟運行狀況，從而做出正確的決策，確保企業(yè)處于正確的發(fā)展方向。同時真實有效的會計信息也能夠為相關(guān)部門監(jiān)管工作提供參考。然而，部分國有非上市企業(yè)會計信息質(zhì)量情況并不容樂觀，會計信息失真現(xiàn)象較為突出，對企業(yè)穩(wěn)定運營以及相關(guān)部門監(jiān)管產(chǎn)生了一定阻礙。基于此，文章對國有非上市企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象進行了分析，并提出了相關(guān)治理策略，以供參考。
關(guān)鍵詞：國有非上市企業(yè)；會計信息；治理；失真
一、會計信息質(zhì)量特點概述
會計信息質(zhì)量是會計滿足明確及隱含需要能力的特征總和，具備以下特點：1.可靠性?？煽啃允菚嬓畔①|(zhì)量的基礎(chǔ)屬性。企業(yè)需要根據(jù)實際交易或事項，如實反映出符合計量及確認要求的各項會計要素以及相關(guān)信息，確保會計信息內(nèi)容完整、真實準(zhǔn)確。2.嚴(yán)謹(jǐn)性。企業(yè)在對交易或事項進行會計確認、計量以及報告的過程中要保持嚴(yán)謹(jǐn)，不得高估資產(chǎn)、收益或低估費用或負債。3.可比性。企業(yè)所提供的會計信息應(yīng)該能相互可比，即不同企業(yè)相同會計時期可比以及相同企業(yè)不同會計時期可比。4.重要性。企業(yè)所提供的會計信息需要將企業(yè)經(jīng)營成果、財務(wù)狀況以及現(xiàn)金流等重要交易事項充分反映出來。5.及時性。企業(yè)對于已經(jīng)產(chǎn)生交易或事項要及時進行確認、計量以及報告，以保證會計信息的及時性，不得提前或延后。
二、國有非上市企業(yè)會計信息失真的危害性
國有非上市企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，會計信息質(zhì)量會對企業(yè)發(fā)展運營狀態(tài)產(chǎn)生直接影響，一旦出現(xiàn)會計信息失真，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，主要涉及以下幾個方面：1.會對社會經(jīng)濟運行秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響。國有企業(yè)是社會經(jīng)濟的重要支柱，能夠為政府制定經(jīng)濟決策提供重要依據(jù)，其經(jīng)營成果能夠在一定程度上反映出我國整體經(jīng)濟層面存在的問題。同時國民經(jīng)濟調(diào)研也需要國有企業(yè)提供的會計信息作為支持，通常由基層單位層層匯總，逐漸形成區(qū)域、行業(yè)乃至國家經(jīng)濟運行情況的信息數(shù)據(jù)。相關(guān)部門再對這些經(jīng)濟信息進行整合、分析、加工，獲得宏觀經(jīng)濟指導(dǎo)決策。倘若國有企業(yè)出現(xiàn)會計信息失真情況，會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，最終會影響到政府決策的準(zhǔn)確性與有效性，對決策產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，嚴(yán)重威脅到社會經(jīng)濟運行秩序。2.會造成國有資產(chǎn)流失。少數(shù)企業(yè)為了私利，通過偽造手段，對會計核算進行變動，隱匿利潤，虛增收入，出現(xiàn)偷稅、漏稅等行為，會嚴(yán)重影響財稅秩序。還有極少數(shù)管理者為了個人或小團體利益，刻意進行會計信息造假，采取掠奪式的經(jīng)營模式，實施短期經(jīng)營行為，導(dǎo)致國有資產(chǎn)過度利益化，使得國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。3.會滋生貪污腐敗。一方面，會計信息造假會侵蝕企業(yè)財務(wù)人員職業(yè)道德，為貪污腐敗提供溫床。另一方面，會計信息造假會對黨風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生影響。部分黨員干部政治覺悟水平不夠，自我修養(yǎng)不足，意志不夠堅定，不能有效抵御這種不正之風(fēng)，受此影響而逐漸腐化，最終導(dǎo)致貪污腐敗。
三、國有非上市企業(yè)會計信息失真相關(guān)原因分析
對于國有非上市企業(yè)而言，之所以出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象是由多重因素共同作用所致，主要涉及以下幾個方面：1.內(nèi)部控制存在缺陷。首先，部分國有非上市企業(yè)未能形成一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境。絕大部分國有企業(yè)經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟時代，這使得國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境存在“天然性”的缺陷。很多國有企業(yè)董事會成員與公司經(jīng)理層成員高度重合。一些高層管理者同時也會承擔(dān)經(jīng)理人的角色，參與到實際經(jīng)營管理當(dāng)中，并控制公司實際業(yè)務(wù)。公司當(dāng)中一些重要決策基本上會由這些高層管理者制定。這種不合理的治理結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致內(nèi)控環(huán)境的缺失與缺位。其次，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的信息系統(tǒng)。部分國有非上市企業(yè)內(nèi)部并未形成一個有效的信息系統(tǒng)或平臺。即便存在信息系統(tǒng)，但由于信息管理手段和信息管理文化存在缺失，缺乏有效的制度作為支持，未能將信息系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致信息交互不暢，可能會引起會計信息失真。2.財務(wù)監(jiān)督力度有待加強。一些國企并未單獨設(shè)立紀(jì)檢部門與審計部門，內(nèi)部審計偏向于從內(nèi)部流程或規(guī)章制度層面發(fā)現(xiàn)問題，并未從法律角度出發(fā)實施監(jiān)察工作，使得內(nèi)部審計流于形式。甚至部分審計職能由財務(wù)人員兼任，嚴(yán)重制約了財務(wù)監(jiān)督效能，無法確保會計信息質(zhì)量達到要求。（3）風(fēng)控意識相對薄弱。部分國企并未設(shè)置風(fēng)險評估機構(gòu)，即便存在，也是“形同虛設(shè)”，風(fēng)險控制往往會走“形式化”路線，缺乏可行性分析，會產(chǎn)生會計信息失真潛在風(fēng)險。
四、加強國有非上市企業(yè)會計信息失真治理的相關(guān)策略
（一）重視內(nèi)部控制建設(shè)
在國有非上市企業(yè)會計失真治理過程中，必然離不開內(nèi)部控制的支持。首先，國有企業(yè)要完善內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置，形成一個良好的內(nèi)控環(huán)境。國企內(nèi)部組織機構(gòu)需要進行適當(dāng)整合，特別要重視重要管理部門設(shè)置，以此來滿足國有企業(yè)自身管理需求。通過合理的內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置能夠促進不同部門之間的聯(lián)動，并互相監(jiān)督制約，促進各項內(nèi)控制度落實到位，確?；A(chǔ)會計信息的準(zhǔn)確性。其次，國企內(nèi)部要加強風(fēng)險管理。一方面，企業(yè)內(nèi)部要加強風(fēng)險管理相關(guān)宣傳及教育工作，不斷增強各部門、各崗位風(fēng)控意識，將風(fēng)險管理當(dāng)成一項全員化的工作來做。在風(fēng)控意識驅(qū)動下，要建立可靠的風(fēng)險預(yù)警機制，對財務(wù)風(fēng)險進行有效識別。對于部分具有負面效果的經(jīng)濟事項，國企管理者需要對其進行有效風(fēng)險識別及評價，用事先設(shè)定的風(fēng)控參數(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析、判斷，提前進行預(yù)警，這樣也能夠促進會計信息質(zhì)量提升，確保會計信息質(zhì)量的嚴(yán)謹(jǐn)性。另一方面，國企內(nèi)部需要不斷強化風(fēng)險應(yīng)對能力。國企內(nèi)部要結(jié)合企業(yè)運營狀態(tài)、外部市場環(huán)境等對現(xiàn)行風(fēng)控機制進行完善，要明確相關(guān)責(zé)任部門以及責(zé)任人，構(gòu)建對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，對責(zé)任進行分解，落實到具體崗位上，做到“責(zé)任到人”。利用合理的措施進行風(fēng)險規(guī)避、轉(zhuǎn)化，將風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)，進一步提升企業(yè)對風(fēng)險的應(yīng)對能力，也能夠讓會計信息質(zhì)量得到不斷完善。
（二）加強財務(wù)監(jiān)督力度
通過加強財務(wù)監(jiān)督力度能夠為會計失真治理提供可靠支持，促進會計信息質(zhì)量不斷提升。首先，要完善獨立董事會制度。企業(yè)內(nèi)部需要設(shè)置獨立董事會，并且董事會與企業(yè)之間要建立有效的信息傳遞平臺，充分掌握企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營狀態(tài)以及未來發(fā)展方向，以便對企業(yè)宏觀決策進行合理把控。其次，需要構(gòu)建財務(wù)共享平臺。企業(yè)需要及時更新軟硬件設(shè)施，創(chuàng)設(shè)覆蓋各部門的財務(wù)共享平臺，并制定配套的運行機制，杜絕信息孤島，讓財務(wù)信息順暢交互，為會計信息監(jiān)督奠定良好基礎(chǔ)，防止各層級管理者干擾會計信息，影響會計信息的真實性與準(zhǔn)確性。另外，可實施財務(wù)總監(jiān)委派制度。由國資委向國企委派財務(wù)總監(jiān)，直接向國資委負責(zé)；集團公司董事會可向獨資或控股公司委派財務(wù)總監(jiān)，直接向董事會負責(zé)。針對財務(wù)總監(jiān)建立經(jīng)營業(yè)績檔案，對其業(yè)績進行跟蹤，在保證其獨立性的同時，也能夠?qū)ζ湫袨楫a(chǎn)生一定程度約束。
（三）結(jié)合黨建與企業(yè)經(jīng)營
會計信息失真治理與反腐工作之間存在著密切聯(lián)系，會計工作是企業(yè)經(jīng)營的重點，反腐工作則是黨建的重點，將黨建與企業(yè)經(jīng)營充分聯(lián)系起來，能夠讓反腐工作與會計信息失真治理相互支持，形成互補。在中央紀(jì)委三次會議上，部署繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，表明了正風(fēng)肅紀(jì)不止步、反腐倡廉不松勁的堅定決心。國企需要積極響應(yīng)黨中央號召，充分落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，發(fā)揮黨員的先進性與責(zé)任感，共同打擊貪污腐敗行為。企業(yè)日常經(jīng)濟工作要與黨建工作聯(lián)系起來，利用黨建帶動會計信息失真治理，讓會計信息獲得有力的政治保障，促使相關(guān)工作落實到位。
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作者：呂文紅 單位 ：大化集團有限責(zé)任公司
