學(xué)校教育成本核算價值探討

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摘要：隨著國家對職業(yè)教育的重視度不斷提升，中等職業(yè)教育受到越來越多的關(guān)注，對其成本核算體制科學(xué)化、合理化提出了要求。如何加強(qiáng)成本控制、提高經(jīng)濟(jì)成本效益，成了中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理的挑戰(zhàn)和課題。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)院；教育成本核算；價值

一、中等職業(yè)學(xué)校開展教育成本核算的現(xiàn)實意義

目前國家日漸重視中等職業(yè)教育，財政撥付給學(xué)校的資金日漸充盈，中等職業(yè)教育得到迅速發(fā)展。但目前大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校還未構(gòu)建完善的教育成本核算制度，采用的是職業(yè)教育收支核算系統(tǒng)。一些學(xué)校認(rèn)為的成本費(fèi)用即實際支出項目，僅僅反映的是學(xué)校一定時期的財務(wù)狀況，實際上并不是有效的教育成本。這就要求中等職業(yè)學(xué)校改變原有的會計核算模式，構(gòu)建教育成本核算體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。目前中等職業(yè)教育在我國屬于非義務(wù)教育，其成本需要由政府、社會和受教育者一起承擔(dān)。因此,學(xué)校向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及書本費(fèi)，也是為了減輕教育服務(wù)成本。中等職業(yè)教育成本是由購買書本、學(xué)習(xí)耗材等產(chǎn)生的學(xué)生成本和學(xué)校為提供中等職業(yè)教育服務(wù)而發(fā)生的學(xué)校成本兩部分組成。而其中學(xué)校成本是中等職業(yè)學(xué)校向受教育者提供中等職業(yè)教育而發(fā)生的各種耗費(fèi)的貨幣表現(xiàn)，是由中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生從進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)到畢業(yè)離校期間所消耗的各種資源價值的總和。

二、開展教育成本核算工作遇到的問題

1.財務(wù)信息系統(tǒng)滯后，費(fèi)用收繳方式落后

許多中等職業(yè)學(xué)校的繳費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)逐步規(guī)范化，但與時代接軌能力差，不夠完善。中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)接軌，對學(xué)生及家長充分展示學(xué)費(fèi)、書雜費(fèi)、伙食費(fèi)以及住宿費(fèi)各項目的費(fèi)用占比。對于財務(wù)人員而言，很多中等職業(yè)學(xué)校缺少完善的財務(wù)信息系統(tǒng)，不能準(zhǔn)確查詢學(xué)生各種費(fèi)用情況，出現(xiàn)學(xué)生因事因病休學(xué)、退學(xué)的情況，財務(wù)資金流程極其復(fù)雜。并且由于中等職業(yè)教育學(xué)校招收的學(xué)生面向全省甚至全國，由于繳費(fèi)方式不便利，家長不重視，導(dǎo)致欠費(fèi)的比例很大，原始數(shù)據(jù)的堆積導(dǎo)致財務(wù)人員工作量加大，容易影響學(xué)校財務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，欠費(fèi)積壓過多對于學(xué)校的經(jīng)營管理也會帶來更大的壓力。

2.缺乏成本核算意識，缺少制度約束

政府和企業(yè)對中等職業(yè)學(xué)校會進(jìn)行補(bǔ)貼和資助，中等職業(yè)學(xué)校作為一個非營利性機(jī)構(gòu)，其存在的最終目的是實現(xiàn)技術(shù)性人才輸出，回報社會。這導(dǎo)致部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的成本核算意識模糊，上行下效，財務(wù)部門對于教育成本核算更加淡漠，更不用說建立健全完善的核算制度。原始資料信息的收集、統(tǒng)計，核算報告的草擬和形成，審核教育成本報告的真實性等。例如，為了擴(kuò)大招生規(guī)模，不講效益，盲目開支招生宣傳費(fèi)；教師申請專項資金委托第三方公司完成等。意識和制度的缺失導(dǎo)致了教育資金的浪費(fèi)，對開展成本核算工作造成了阻礙。

3.成本核算方式滯后

工作報告提出，要扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，牢固樹立花錢必問效，無效必問責(zé)的意識。學(xué)校財務(wù)部門從傳統(tǒng)的會計核算轉(zhuǎn)為重視預(yù)算管理、成本核算。傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制已經(jīng)不足以滿足新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理要求，尤其是中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部成本核算缺失，在固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷核算、庫存管理等方面薄弱。

4.現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式不能滿足成本核算要求

新政府會計制度明確規(guī)定了折舊和攤銷的固定資產(chǎn)處理方式。以往中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行成本核算時并不會對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊分?jǐn)偅皇嵌ㄆ谶M(jìn)行資產(chǎn)報廢處理。并且此類分?jǐn)側(cè)绾握鬯氵M(jìn)入日常教育、科研實驗、行政管理費(fèi)用也沒有明確，再加之學(xué)校用于教學(xué)設(shè)備采購支出、信息化建設(shè)支出也是相對龐大的金額。在核算學(xué)期或?qū)W年的教育成本時，并沒有直接體現(xiàn)資產(chǎn)損耗和分?jǐn)?，資產(chǎn)管理模式落后已不能滿足成本核算的需要。

三、完善教育成本核算工作的有效方式

1.改進(jìn)信息化系統(tǒng)和繳費(fèi)方式

為了更好地適應(yīng)市場需求，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該積極引進(jìn)信息技術(shù)，與時俱進(jìn)，提升學(xué)校管理水平，改進(jìn)費(fèi)用收繳模式；加速完善查詢、繳費(fèi)信息系統(tǒng)，設(shè)立信息管理部門，如果條件允許選擇專業(yè)信息技術(shù)人員自主研發(fā)適應(yīng)學(xué)校情況的信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)需要將學(xué)校繳費(fèi)收入、核算管理以及運(yùn)營管理納入其中，能夠真實、全面地反映不同專業(yè)、年級以及班級的繳費(fèi)情況、信息數(shù)據(jù)查詢，為學(xué)校開展預(yù)算管理工作、進(jìn)行重大決策時提供全面有效的數(shù)據(jù)信息，提升學(xué)校管理效率。改進(jìn)學(xué)校費(fèi)用收繳方式。一是研發(fā)收費(fèi)系統(tǒng)，開通多種收費(fèi)方式，如微信、支付寶等，方便學(xué)生家長遠(yuǎn)程繳費(fèi)，提高繳費(fèi)效率。二是落實責(zé)任制度，將欠費(fèi)情況落實到年級、班級，責(zé)任具體落實到每一位班主任，保障有效收費(fèi)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將財務(wù)、學(xué)生、教務(wù)以及行政管理放在系統(tǒng)建設(shè)首位。

2.強(qiáng)化成本核算意識，建立健全制度建設(shè)

由于中等職業(yè)學(xué)校項目資金來源多元化，教育成本核算也越發(fā)重要。一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高層要更加重視教育成本工作，提升成本核算意識；二是加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)，借鑒其他學(xué)校的制度和經(jīng)驗，適當(dāng)參考企業(yè)成本核算制度，結(jié)合本校情況完善教育成本制度，以此促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校良性長效發(fā)展。為落實教育成本核算工作，應(yīng)設(shè)立單獨的崗位進(jìn)行教育成本核算，細(xì)化到學(xué)校各部門、各專業(yè)、各年級的內(nèi)部成本核算中，做好各類經(jīng)費(fèi)明細(xì)核算工作、成本測算和分析工作，為學(xué)校教育成本核算的考核工作提供完整、可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)信息。

3.改革成本核算方式

一是要進(jìn)一步明確中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部成本核算的具體對象與范圍。對于中職學(xué)校來說，其教育成本支出除了基本的教育、科研之外，還包含了商品服務(wù)支出、工資福利支出、補(bǔ)助支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等多個方面，這些都是學(xué)校內(nèi)部成本核算必須覆蓋的對象，而不僅僅局限于教育、科研經(jīng)費(fèi)支出。二是要優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部成本核算方法，全面落實新政府會計制度，在會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，實現(xiàn)雙制度、雙基礎(chǔ)并軌，準(zhǔn)確地反映成本效益。

4.改革資產(chǎn)管理模式，強(qiáng)化監(jiān)督考核制度

為了有效落實成本核算，必須落實學(xué)校資產(chǎn)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確和細(xì)化各項費(fèi)用的劃分，有效限制成本開支范圍，劃分資產(chǎn)管理、使用與分?jǐn)偛块T，加強(qiáng)學(xué)校對人、財、物的管理。由于以往中等職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)家底不清，對于開展資產(chǎn)管理工作造成了極大的阻礙，而且也很難明確日常運(yùn)營中各項開支是否屬于教育費(fèi)用，應(yīng)不應(yīng)該計入教育成本。建立健全監(jiān)督考核制度，對各部門的資金使用績效進(jìn)行考核，對各專項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行年度考核評價，對項目管理人員和財務(wù)人員的日常工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督、抽查、審計等。將責(zé)任監(jiān)管落實到每一個人，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象，杜絕盲目使用資金不顧效益，使得財政資金用到實處，提高資金使用績效。

四、結(jié)語

隨著國家對中等職業(yè)教育重視程度的提高，我國中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個新時期。中等職業(yè)學(xué)校作為培養(yǎng)技術(shù)型人才的基地，更應(yīng)該與時俱進(jìn)。在此背景下如何加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的成本核算管理是值得思考的。只有切實加強(qiáng)教育成本核算工作，才能真正體現(xiàn)中等職業(yè)教育事業(yè)的社會價值。

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作者：秦詩敏 單位：廣州市商貿(mào)職業(yè)學(xué)校