林業(yè)會計制度問題及改革影響

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摘要：對我國林業(yè)會計制度存在的問題進行分析，并對其改革的影響因素進行分析，以期對我國林業(yè)會計制度的完善起到推動作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè)會計制度；生態(tài)文明；體制改革；問題；影響因素；中國

林業(yè)在我國的生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位越來越明確，林業(yè)會計制度的完善和改革就顯得越重要。2006年我國頒布了《企業(yè)會計準則》，2012又出臺了《事業(yè)單位會計準則》，可以說這2部準則對林業(yè)會計制度的完善起到了很大的作用。然而，隨著當前我國林業(yè)生態(tài)越來越重要，林業(yè)會計存在的問題以及林業(yè)會計改革的影響因素，已被眾多學者所關(guān)注，本文就將對些加以討論，希望能夠?qū)α謽I(yè)會計制度的發(fā)展起到一定的推動作用[1-2]。

1林業(yè)行業(yè)會計制度存在的問題

1.1現(xiàn)行《國有林場與苗圃會計制度》的滯后性

通常所說的舊林業(yè)財會制度是指在2000年以后以前文提到的2個《準則》為基礎(chǔ)制度制定的林業(yè)會計制度，它的產(chǎn)生可以說是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，與當前我國的社會發(fā)展和先進的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀極不相適應(yīng)，有的條款甚至相互沖突。當前，2項準則已經(jīng)基本廢除。而我國現(xiàn)行的關(guān)于林業(yè)會計制度的準則是在1994年頒布的，當時國家財政部為了讓林業(yè)發(fā)展適應(yīng)當時的經(jīng)濟發(fā)展形勢，結(jié)合當時我國苗圃的總體形勢，制定了《國有林場與苗圃會計制度》。這是我國的第一部分關(guān)于林業(yè)相關(guān)的會計制度，現(xiàn)行的國有林場和苗圃還延用當時的制度，至今已經(jīng)有21年，我國的林業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了不同的階段，會計制度已經(jīng)取得較大的發(fā)展，但這21年來關(guān)于林業(yè)的會計制度仍然延用了下來，可以說與當前的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)不相適應(yīng)，其滯后性可想而知。因此，國家為了完善林業(yè)會計的相關(guān)制度，2000年國家財政部了《天然林保護工程財政資金會計處理規(guī)定》，4年后又頒布了《天然林保護工程財政資金會計核算操作規(guī)程》，這2項規(guī)定的出臺，對于我國苗圃、企業(yè)、事業(yè)等多個方面的林業(yè)會計制度都進行了完善，使天保核算方法得到補充和完善。

1.2林業(yè)行業(yè)執(zhí)行會計制度的多重性與矛盾性

當前我國林業(yè)會計執(zhí)行的很多制度都不統(tǒng)一，比如很多苗圃延用的是《國有林場與苗圃會計制度》，而林業(yè)相關(guān)的事業(yè)單位使用的是《事業(yè)單位的會計制度》，與林業(yè)相關(guān)的企業(yè)使用的會計制度是《企業(yè)會計制度》，而與天然林保護相關(guān)的部門使用的卻是《天然林保護工程財政資金會計處理規(guī)定》和《天然林保護工程財政資金會計核算操作規(guī)程》，導致了我國林業(yè)會計制度中標準不一，行業(yè)制度參差不齊，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計時會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致，眾多制度相互矛盾的現(xiàn)象。

2林業(yè)行業(yè)會計制度改革的影響因素分析

2.1林業(yè)行業(yè)定位問題是影響林業(yè)會計改革的必要前提

由于當前我國林業(yè)會計制度的滯后性，我國林業(yè)行業(yè)的會計制度亟需修訂。林業(yè)會計制度以及苗圃的的會計制度在我國林業(yè)發(fā)展過程中起到重要的作用，因此對其進行修訂是林業(yè)生態(tài)文明發(fā)展的前提條件，這也是當前我國林場和苗圃發(fā)展的首要問題[3-4]。改變原有的林場、苗圃會計制度首先要確定場圃的性質(zhì)，以前國有場圃被國家定為全民所有制的事業(yè)單位，按照原有的會計制度就要實行《事業(yè)單位的會計制度》，但1994年我國對場圃普遍進行了重新的定義，大部分場圃都被定義為企業(yè)，這樣的話，這一部分場圃就將施行《企業(yè)會計制度》。而現(xiàn)階段我國處于事業(yè)單位改革的關(guān)鍵期，因此林場及苗圃的會計制度改革對于場圃的生死存亡意義重大。

2.2林業(yè)體制改革是決定林業(yè)會計制度改革的關(guān)鍵因素

在我國，體制和制度是難以分離的，對于林業(yè)會計來說也是如此，目前我國的林業(yè)會計改革與林業(yè)體制的改革就可以視為同一問題。當前我國林業(yè)相關(guān)方面存在著很多的問題，究其原因還是林業(yè)行業(yè)的體制存在問題，因此想解決林業(yè)會計改革的問題就必須要對林業(yè)的體制進行深層次的改革，而我國目前大多數(shù)場圃實行的是“國家所有、地方領(lǐng)導、事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的體制，這種管理方式雖然乍一看可以上下聯(lián)動，調(diào)動各個方面的資源對林業(yè)進行管理，但實際上這種管理體制存在著諸多問題，如職業(yè)分工不明確、工作交叉，因而在當前的激烈市場競爭機制中沒有競爭優(yōu)勢。

2.3林業(yè)分類改革及林區(qū)改革緩慢，嚴重阻礙林業(yè)會計制度的改革

我國林業(yè)會計制度改革中存在的另一大難題就是林業(yè)體制改革難度較大，并且緩慢的進度也阻礙了我國會計制度的完善，這也是我國新的林業(yè)會計制度沒有明確頒布的一個重要原因。在我國東北、西南等林區(qū)重要的地方，關(guān)于林區(qū)的改革已提出多年，但始終只是進行一些修補動作，至今沒有實質(zhì)性的作為[5-6]。

3參考文獻

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[2]張文義.小議林業(yè)會計的特點及職能[J].改革與開放，2011（6）：102.

[3]周穎.林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督問題研究[D].長沙：中南林業(yè)科技大學，2006.

[4]趙長玉.試論如何加強林業(yè)企業(yè)會計工作[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（7）：250-251.

[5]黃綠慶.林業(yè)會計核算體系存在的問題與信息化建設(shè)[J].商業(yè)經(jīng)濟，2007（12）：57-59.

[6]黃季英.林業(yè)會計在林業(yè)經(jīng)濟中的作用探討[J].中國管理信息化，2015（18）：12.

作者：陳晶 單位：遼寧省丹東市林業(yè)局