林業(yè)科技推廣服務系統(tǒng)完善路徑探討

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廣德林業(yè)科技推廣服務體系存在的問題

1推廣體制、理念落后

基層推廣體系不完整不健全、行政隸屬關(guān)系和業(yè)務指導關(guān)系不統(tǒng)一、職能性質(zhì)不清、職能定位不準、管理體制不順、推廣經(jīng)費缺乏、人才待遇低、推廣理念滯后、推廣機制不活、計劃經(jīng)濟沿襲下來的體制、自上而下并以行政推動為主的技術(shù)推廣模式、單一落后簡單的推廣手段，都成為當前制約林業(yè)科技推廣服務體系發(fā)展的重要因素[1-3]。

2人才斷層，知識老化

目前為“三農(nóng)”服務的科技推廣體系局部存在“縣級弱、鄉(xiāng)級虛、村級斷、入戶難”現(xiàn)象，推廣力量薄弱，人才匱乏或流失，能力單一，主觀能動性差，激勵機制缺乏，技術(shù)創(chuàng)新能力嚴重不足，亟需能提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務的復合型多面手人才。

3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)

科技推廣主體提供的技術(shù)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需求相脫節(jié)，科技推廣人員與農(nóng)民缺乏互動，農(nóng)民需求迫切的行情預測、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯運、銷售、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、專業(yè)化分工等服務嚴重滯后。林業(yè)先進實用技術(shù)的引進、試驗、培訓及推廣工作難度大，進展緩慢，設施設備落后，不少林業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社并沒有發(fā)揮組織、溝通、服務、傳遞信息的功能，多元化服務體系發(fā)展緩慢，難以適應農(nóng)村千家萬戶農(nóng)民分散生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

建立健全林業(yè)科技推廣服務體系的對策

1建立健全科技創(chuàng)新推廣服務體系

爭取領(lǐng)導高度重視，推行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、失職追究制等7項制度，不斷增強林業(yè)科技服務意識和能力，建立以縣林業(yè)技術(shù)推廣培訓中心為龍頭，以縣林檢局（森防站）、林科所等為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、村級服務組、科技示范戶為基礎的林業(yè)技術(shù)推廣體系，完善縣、區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村、戶4級服務網(wǎng)絡，設立多級服務平臺，形成覆蓋全縣的多元化林業(yè)科學技術(shù)推廣服務與培訓網(wǎng)絡，全面擔負起全縣林業(yè)新科技、新成果的示范推廣和公益性服務工作。

2建立多元化科技投入與服務機制

形成以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導和社會投入為輔助的多元化新機制，按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則將縣財政投入經(jīng)費落實到位，建立擔?；?，重點扶持科技型中小企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)科技示范戶；在全縣規(guī)模企業(yè)都建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)升級和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷科技服務，構(gòu)建多元化科技投入與服務體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用、經(jīng)營性服務網(wǎng)絡的連鎖效應、專業(yè)合作組織的服務功能、林業(yè)科技示范場的林業(yè)新品種新技術(shù)展示效果，加速科技成果的推廣轉(zhuǎn)化[4-5]。

3加大推廣服務力度

全縣林業(yè)、科技等部門要繼續(xù)堅持開展“百名科技人員聯(lián)系村”活動，建立科技服務小組，按照“指導發(fā)展一片基地，建立一個示范點，舉辦一期培訓班，幫扶一戶示范戶，形成一篇調(diào)研報告”的要求，走入田間地頭向林農(nóng)傳授農(nóng)業(yè)新科技、新成果，指導當?shù)亓謽I(yè)示范工程的實施，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富提供科技支撐；開展全縣鄉(xiāng)土名優(yōu)品種栽培管理技術(shù)重點培訓，常年開展菜單式、進村入戶式、現(xiàn)場培訓式送科技下鄉(xiāng)，提供技術(shù)服務。

4建立健全林業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會和合作組織

加強林業(yè)科技信息化和信息服務網(wǎng)建設，充分發(fā)揮科技服務熱線以及林業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用，開展技術(shù)培訓、咨詢，指導新技術(shù)推廣應用，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點實施“寬帶進鄉(xiāng)入村工程”，開展“千戶農(nóng)民網(wǎng)上行”活動，免費實施針對農(nóng)民的信息技術(shù)培訓等林業(yè)科技培訓，培育壯大種加大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極組建多個領(lǐng)域的專業(yè)合作經(jīng)濟組織和縣級以上龍頭企業(yè)家協(xié)會，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民受惠于現(xiàn)代科技和信息化的應用成果，不斷增加農(nóng)民收入。

5創(chuàng)新林業(yè)組織形式

成立廣德縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務中心，制定出臺《廣德縣加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎勵扶持辦法》，確立“政府引導而不領(lǐng)導、參與而不干預、指導而不包辦”的總體思路，立足實際，大膽實踐，著力在“創(chuàng)新、發(fā)展、規(guī)范、提高”上下功夫，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，創(chuàng)新以基層科技、科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)資服務網(wǎng)絡、民營科技、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人等為主體的不同推廣服務模式。

6開展新型林業(yè)、農(nóng)民科技培訓

繼續(xù)強化陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓、職業(yè)技術(shù)培訓、轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)培訓和林業(yè)科技示范場、標準化基地建設等，建立縣農(nóng)民科技培訓中心、區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)民培訓學校、村農(nóng)民田間學校，圍繞新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主線，以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科技特派員和“農(nóng)村萬名黨員學科技”活動、“巾幗示范工程”為載體，為廣大農(nóng)民送去種植、林副產(chǎn)品加工等實用技術(shù)；深入開展專題、專業(yè)培訓工作，結(jié)合“科技活動周”、“全國科普日”等活動，通過舉辦現(xiàn)場會、培訓班和科普趕集等形式，采取報刊、科技信息網(wǎng)站、科技信息專欄、廣播電視、專家解答、展示展板、發(fā)放宣傳資料等方式，多層次、多渠道、多形式、經(jīng)常性地開展系列科技下鄉(xiāng)培訓活動。

7加強林業(yè)人才隊伍建設

積極創(chuàng)造機會，建立獎勵機制，組織干部職工參加各種學習培訓，提高林業(yè)人才綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支信念堅定、知識廣博、富有創(chuàng)新精神、有能力、會做事、能吃苦、復合型的林業(yè)人才隊伍。

8加快“一網(wǎng)兩園”建設

加快“一網(wǎng)兩園”建設，即構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)綜合信息綜合網(wǎng)，建設現(xiàn)代林業(yè)科技示范園和現(xiàn)代林業(yè)加工示范園。以此為契機將多項新技術(shù)集成配套應用，以園區(qū)建設為紐帶，集良種良法、林業(yè)機械化、培訓示范為一體，為林業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種加大戶提供有效的市場、培訓等信息服務，促進產(chǎn)業(yè)集聚、資源整合、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，重點推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依托邊界農(nóng)林產(chǎn)品綜合交易市場，形成全國農(nóng)林特色加工產(chǎn)品基地。（本文作者：丁繼華 單位：安徽省廣德縣林業(yè)局）