林業(yè)科技推廣體系的革新研究

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現(xiàn)行的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、人員、方式、手段等雖然在不斷調(diào)整變化，但仍然存在推廣體系運(yùn)行乏力、服務(wù)手段落后、技術(shù)不夠配套、投入經(jīng)費(fèi)不足等弊端，而且推廣工作效率不高，很少考慮需求對象的接受環(huán)境和需求層次，為推廣而推廣，林業(yè)成果遠(yuǎn)離林農(nóng)，絕大部分林農(nóng)缺乏及時(shí)有效獲得新技術(shù)的渠道，先進(jìn)生產(chǎn)力難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，在新的形勢下，如何對林業(yè)科技推廣工作的體制和機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，真正發(fā)揮林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和人員作用,是當(dāng)前急需解決的重大課題。

林業(yè)科技推廣體系改革的基本方向

1總的取向

走出林業(yè)科技推廣工作面臨的困境，決不能靠對現(xiàn)有推廣體系的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是需要根本性的變革與創(chuàng)新。林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整迫使林業(yè)科技推廣工作必須以科技服務(wù)為切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)新。總的取向是以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)社會化服務(wù)組織與政府推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合，逐步形成一個(gè)適應(yīng)需求、服務(wù)林業(yè)、手段先進(jìn)、靈活高效的林業(yè)科技推廣社會化服務(wù)體系。

2創(chuàng)新要點(diǎn)

林業(yè)科技推廣功能性改革，就是要以“轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移”循環(huán)理論為核心，不斷創(chuàng)新推廣手段和方式，建立林業(yè)科技服務(wù)平臺和載體,通過多種途徑、多種服務(wù)模式，提高廣大林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的技能，進(jìn)而把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

林業(yè)科技推廣體系改革的對策和建議

林業(yè)科技推廣體系改革是應(yīng)集體林權(quán)制度改革而誕生的新生事物，它的實(shí)施對科技與生產(chǎn)的結(jié)合、對林業(yè)專業(yè)知識的傳播和普及、對林農(nóng)的增產(chǎn)增收、對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)均有積極的作用。但它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各種資源的整合和人員素質(zhì)的提高，所以要不斷地根據(jù)出現(xiàn)的實(shí)際問題采取措施使該項(xiàng)改革不斷完善和提升。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識，宣傳發(fā)動(dòng)及貫徹落實(shí)推廣體系制度

要深入貫徹落實(shí)“推廣法”及國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)各級林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制及經(jīng)費(fèi)問題，要專編專用，杜絕擠占，解決事業(yè)經(jīng)費(fèi)及科研人員的待遇問題。積極爭取有關(guān)政府部門的支持，保持推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，力爭做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有示范基地。同時(shí)應(yīng)利用一切宣傳媒介，進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，不斷使創(chuàng)新舉措深入人心，家喻戶曉,使我們的工作接受人民的監(jiān)督。

2培訓(xùn)從業(yè)人員。以專業(yè)合作組織為平臺，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

林業(yè)社會化服務(wù)體系對林業(yè)科技推廣從業(yè)人員提出了更高要求，不僅要精通一定的專業(yè)知識，而且要掌握實(shí)際操作技能；不僅要了解林業(yè)新技術(shù)，而且要熟悉生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實(shí)用技術(shù)；不僅要知道有關(guān)林業(yè)政策、法律和法規(guī)知識，而且要了解林業(yè)生產(chǎn)資料和林產(chǎn)品的市場信息。因此，要建立經(jīng)常性崗位培訓(xùn)機(jī)制,加大對科技推廣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和支持科技人員積極參加專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、函授教育等繼續(xù)教育；采取多種形式，吸引、留住和用好優(yōu)秀林業(yè)科技人才；采取各種形式對從業(yè)人員實(shí)施分級、定期培訓(xùn)，使他們及時(shí)更新知識，拓寬知識面，以適應(yīng)新形勢的新要求。逐步構(gòu)建起以林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，林業(yè)各級經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民林業(yè)技術(shù)員為基礎(chǔ)，林學(xué)會、林業(yè)科研院校等單位和涉林企業(yè)等多元化主體共同承擔(dān)、廣泛參與、分工合作、服務(wù)到位、多元化的林業(yè)技術(shù)推廣體系，加快成果轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻(xiàn)率。

3拓寬服務(wù)范圍，充分發(fā)揮推廣服務(wù)部門的職能作用

要在林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)上拓展服務(wù)內(nèi)容。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部不僅要搞好產(chǎn)中服務(wù)，還要向兩頭延伸，努力提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，而且要通過科技興林示范區(qū)、示范基地、示范項(xiàng)目建設(shè)，為廣大林農(nóng)提供“看得見、摸得著”的樣板，帶動(dòng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推廣體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推廣體系，才是直接與基層與農(nóng)民打交道的組織，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣體系是林權(quán)改革的需要。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣體系，山區(qū)縣應(yīng)分鄉(xiāng)設(shè)立林業(yè)推廣站，丘陵、平原區(qū)要分片設(shè)立林業(yè)推廣站，實(shí)行以條為主、條塊結(jié)合的管理體制，落實(shí)縣鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)科技推廣經(jīng)費(fèi)，逐步提高推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作條件。碰到林業(yè)部門解決不了的問題，要主動(dòng)幫助農(nóng)民反映到相關(guān)部門和組織，為農(nóng)民排憂解難，使更多的農(nóng)民從中受益。加強(qiáng)橫縱聯(lián)系溝通，讓科技服務(wù)進(jìn)村入戶，為建設(shè)高效、合理、穩(wěn)健的林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，改變網(wǎng)絡(luò)不健全、上下缺少溝通、信息閉塞的現(xiàn)狀，各級林業(yè)科技推廣部門要加強(qiáng)縱向聯(lián)系溝通。要以各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和會議為契機(jī)，促進(jìn)相互交流與合作，更新觀念和知識。

4落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)

面向社會的林業(yè)科技推廣工作主要是兩項(xiàng)內(nèi)容，一是培訓(xùn)，通過送科技下鄉(xiāng)、舉辦形式多樣的培訓(xùn)班，普及林業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)和信息；二是示范，通過建立各種示范基地實(shí)現(xiàn)示范輻射帶動(dòng)作用。這些工作屬社會性、公益性范疇，強(qiáng)調(diào)的是社會效益，需要政府的投入。當(dāng)前，推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足已成為全省林業(yè)科技推廣功能性改革全面實(shí)施的主要制約瓶頸。建議各級部門落實(shí)改革配套經(jīng)費(fèi)，加大推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，以使該項(xiàng)改革早日覆蓋全省,惠及廣大林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)研究開發(fā)林業(yè)使用技術(shù)，大力推廣使用技術(shù)和科技成果，強(qiáng)化基層林業(yè)推廣站實(shí)用技術(shù)推廣職能。要列出林業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于科技推廣、技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及科技獎(jiǎng)勵(lì)等。（本文作者：劉康生 單位：廣豐縣林業(yè)局）