林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展路徑研討

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在這個(gè)時(shí)代，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已成為可持續(xù)發(fā)展理論走向?qū)嵺`必須攻破的壁壘，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)整體可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的必經(jīng)之路。我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的途徑：

1大力發(fā)展林業(yè)科技，以科技興林促可持續(xù)發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)林業(yè)兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)發(fā)展路線進(jìn)行大刀闊斧的改革，改變以土換金，以林換利的模式，以可持續(xù)發(fā)展的第一生產(chǎn)力———科技，對(duì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面改革，淘汰舊有的、落后的生產(chǎn)方式，利用高新科技的優(yōu)勢(shì)規(guī)避林業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的不健康發(fā)展。為了推廣高新科技的應(yīng)用，筆者認(rèn)為需要進(jìn)行以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)高新技術(shù)的研究，林業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，離不開尖端人才的支持，要想在技術(shù)上獲得重大突破，需要集合大量人力物力進(jìn)行針對(duì)性的科研工作，只有在理論基礎(chǔ)足夠成熟的情況下，高新科技技術(shù)才可能更好的實(shí)踐在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中；二是完善林業(yè)監(jiān)管體系，為了更好的了解林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指數(shù)，需要盡快建立有關(guān)于林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)管系統(tǒng)，通過對(duì)自然資源的監(jiān)控，及時(shí)得到各類反饋信息，從而制定出具體的解決方案；三是建立林業(yè)科技試點(diǎn)示范區(qū)，紙上談兵是不可行的，理論依據(jù)只是初步的，還需要大量的實(shí)踐，為理論研究提供事實(shí)依據(jù)；四是加強(qiáng)推廣高新科技，高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用更有利于新技術(shù)進(jìn)行實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，通過大力推廣而得到大量的反饋信息，能更好地進(jìn)行技術(shù)改良與后續(xù)服務(wù)；五是加強(qiáng)基本員工的教育培訓(xùn)，通過新技術(shù)的應(yīng)用，使其成為一名合格的專業(yè)林業(yè)工人；六是繼續(xù)拓寬資金來源，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推行，無論是高新科技的研發(fā)還是基礎(chǔ)人員的培訓(xùn)，都需要資金支持，因此需繼續(xù)增加資金來源以保障項(xiàng)目開展的順利進(jìn)行。

2納入?yún)^(qū)域可持續(xù)發(fā)展框架，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化林業(yè)發(fā)展

我國(guó)目前地區(qū)發(fā)展差異明顯，經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，林業(yè)資源的布局不均衡，地區(qū)之間的差異比較大，而且各地對(duì)林業(yè)資源的需求因國(guó)情的差異也不盡相同。因此，不能對(duì)所有地區(qū)的發(fā)展都一概而論，為了更好推廣可持續(xù)林業(yè)發(fā)展，只有將其納入到區(qū)域乃至國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展總體框架內(nèi)，才能同時(shí)抓牢社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益，做到三管齊下。與此同時(shí)，將林業(yè)可持續(xù)發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展的全局框架之內(nèi)，還可以從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，更好地提高林業(yè)發(fā)展的地位，讓更多的人認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，并能以此為契機(jī)使林業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、旅游等行業(yè)建立起完整的經(jīng)濟(jì)鏈條，通過互相制約與影響，協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系。推動(dòng)林業(yè)區(qū)域化發(fā)展既要考慮到不同地區(qū)發(fā)展林業(yè)資源的條件，還要考慮到不同地區(qū)對(duì)林業(yè)資源的需求差異。從發(fā)展林業(yè)資源的條件來看，要結(jié)合不同地區(qū)的自然條件來合理布局，對(duì)于山區(qū)林業(yè)應(yīng)該進(jìn)行綜合開發(fā)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)管理，提高山區(qū)林業(yè)的生產(chǎn)能力，在注重林業(yè)的生態(tài)效益的基礎(chǔ)上提高其經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)平原地區(qū)要提高林地的利用效率，建立起速生豐產(chǎn)林基地為重心，林種、樹種合理配置的林業(yè)體系；對(duì)丘陵地區(qū)要綜合考慮林業(yè)發(fā)展的可行性和林地的生產(chǎn)力。從不同地區(qū)對(duì)林業(yè)資源的需求來看，要充分考慮城市和農(nóng)村的不同需求，城市對(duì)林業(yè)的需求主要在于保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)，因此，要注重林業(yè)在城市中的布局以及林種的選擇；農(nóng)村對(duì)林業(yè)的需求則更傾向于林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，要著重考慮林業(yè)的發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益，只有充分保證林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能保證林業(yè)的持續(xù)發(fā)展不受到阻礙。

3完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策和法律，充分保障

順利推行可持續(xù)林業(yè)發(fā)展，離不開國(guó)家政策支持與法律約束，只有明確法律條文規(guī)定，才能確?？沙掷m(xù)林業(yè)發(fā)展。為了達(dá)到這個(gè)目的，需要做到如下幾條：一是調(diào)整林業(yè)利益結(jié)構(gòu)，可通過調(diào)整稅收、改善金融、控制價(jià)格、監(jiān)管投資等手段，防止有關(guān)林業(yè)的投機(jī)倒把行為；二是建立健全采伐制度，林業(yè)經(jīng)濟(jì)離不開自然資源，各種進(jìn)行私自破壞的違法行為必須得到嚴(yán)厲的打擊，以維護(hù)正常的林業(yè)生產(chǎn)秩序；三是保障國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，國(guó)有林場(chǎng)資源區(qū)在林業(yè)發(fā)展中的地位舉足輕重，必須建立相關(guān)制度法規(guī)以維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)不被破壞；四是適當(dāng)改善林業(yè)稅收，現(xiàn)有稅收制度偏重于照顧勞動(dòng)力成本，為了更好的保護(hù)林業(yè)生態(tài)，應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法制化是林業(yè)現(xiàn)代化的必然之路。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制化必須將可持續(xù)發(fā)展的理念融入到林業(yè)立法思路中去，將可持續(xù)發(fā)展確立為林業(yè)發(fā)展的優(yōu)先原則，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益發(fā)生沖突時(shí)，要優(yōu)先考慮生態(tài)效益。在執(zhí)法方面，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保可持續(xù)發(fā)展貫徹到林業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，還要明確法律責(zé)任，對(duì)違反林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行為和個(gè)人要予以懲戒、教育。

4以森林可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式大多直接以自然資源換取經(jīng)濟(jì)利益，顯然在這個(gè)時(shí)代，這種經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)落伍，因此，建立森林新發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式成為必然趨勢(shì)。如何摒棄舊有模式，開拓新型模式成為重大課題。筆者認(rèn)為，要貫徹林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還需要從根本入手，改變當(dāng)今森林資源與商品等同化的現(xiàn)狀。通過把自然資源提升為新生資源，來推動(dòng)整個(gè)可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，通過對(duì)森林資源的科學(xué)培育、嚴(yán)格保護(hù)、妥善經(jīng)營(yíng)、以及綜合的評(píng)估核算、調(diào)控開發(fā)等，使森林資源得到正確的開發(fā)利用，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展力求的經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的目的。

林業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系到生態(tài)和環(huán)境的公益事業(yè)。推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著十分積極的意義。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求既滿足當(dāng)代人對(duì)林業(yè)資源的需求，又不損害未來社會(huì)對(duì)林業(yè)資源的需求。通過對(duì)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的綜合考慮，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅是林業(yè)現(xiàn)代化的基本要求，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的重要保證。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展仍然面臨著資源分布不均、總量和質(zhì)量不高等問題，走可持續(xù)發(fā)展之路是我國(guó)發(fā)展高效林業(yè)的根本。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要全面考慮林業(yè)作為產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的特征，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取有效的對(duì)策保證可持續(xù)理念得以貫徹、可持續(xù)發(fā)展方式得以應(yīng)用。結(jié)合我國(guó)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，推行林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要以科學(xué)技術(shù)為基本支撐，以法律政策為基本保障，以區(qū)域化可持續(xù)發(fā)展來進(jìn)行整體布局，以森林可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全方位確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)?？傊謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要全社會(huì)的共同參與，既要有國(guó)家大政方針的保證，更要依賴于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極踐行，充分發(fā)揮林業(yè)在社會(huì)整體中的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（本文作者：劉揚(yáng) 單位：鉛山縣林業(yè)局）