當(dāng)前我國煤炭經(jīng)濟(jì)形勢與應(yīng)對策略

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摘要:2015年，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的逐漸放緩和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，煤炭行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能建設(shè)超前和供求關(guān)系不平等一系列問題。同時(shí)，由于煤炭企業(yè)過度開采，使人們賴以生存的環(huán)境受到了一定程度的污染，也把煤炭行業(yè)又一次推向了風(fēng)口浪尖。文章就煤炭的經(jīng)濟(jì)形勢做出了相關(guān)分析，并提出了解決辦法和措施。

關(guān)鍵詞:供求關(guān)系;市場化;能源體制

1煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢分析

1．1煤炭市場供過于求的格局

1)市場需求疲軟。21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)一直處于平穩(wěn)、高速的發(fā)展階段，而能源是維持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的動(dòng)力源泉。我國作為“富煤、貧油、少氣”的國家，煤炭在能源中的地位是舉足輕重的，雖不是作為直接資源被利用，卻為高速的經(jīng)濟(jì)增長提供了可靠的動(dòng)力保障。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過渡，經(jīng)濟(jì)增長趨勢由高速增長轉(zhuǎn)型為中高速增長，現(xiàn)階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耗煤行業(yè)———電力、建材、冶金和化工，均受到國家自主經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，致使耗煤行業(yè)的市場消費(fèi)增速也隨之下降，使市場需求總量下行，四大行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的局面，煤炭市場供銷阻力增大，呈現(xiàn)出疲軟現(xiàn)狀［1］。

2)煤炭產(chǎn)能過剩。20世紀(jì)90年代主要以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的增長，但這種增長方式成本高、產(chǎn)品質(zhì)量低、經(jīng)濟(jì)效益差。與這種粗放式管理造成的產(chǎn)能過剩不同，新世紀(jì)的煤炭行業(yè)在“蜜月般的十年”里，產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)水平逐漸成熟，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，產(chǎn)能建設(shè)力度不斷增強(qiáng)，深化的行業(yè)改革和高度的市場需求促使煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)能建設(shè)在此期間產(chǎn)生了巨大的增量。而在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢下，市場需求逐漸縮減，產(chǎn)能過剩的問題也逐漸突顯出來，然而很多煤炭企業(yè)為了維持效益依然存在超能生產(chǎn)的現(xiàn)象，加劇了市場和需求結(jié)構(gòu)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致產(chǎn)能無法有效釋放，這也是煤炭產(chǎn)能居高不下的主要原因之一。

1．2能源“革命”的到來

2014年6月13日，國家領(lǐng)導(dǎo)人在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議中，提出了能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面“革命”，而落實(shí)能源革命戰(zhàn)略主要包括以下兩點(diǎn):1)能源代替。隨著全球人口總量的不斷攀升，作為人類活動(dòng)基礎(chǔ)的能源消費(fèi)不可避免地出現(xiàn)大幅提升，為了既能滿足現(xiàn)在日益增長的能源需求，又能保護(hù)不可再生資源，核能、太陽能、水電能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮芗昂Ｑ竽艿纫幌盗行履茉吹难邪l(fā)和使用補(bǔ)足了能源需求上的空缺，而且相比于煤炭，新能源具有可持續(xù)利用、清潔安全等優(yōu)點(diǎn)。不僅如此，能源界的新生寵兒“頁巖氣”在美國已實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)性開采，雖然我國頁巖氣儲(chǔ)量十分豐富，但還沒有突破大規(guī)模開采的科學(xué)技術(shù)瓶頸，隨著我國科技產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步，不可否認(rèn)“中國頁巖氣革命”正在慢慢到來。而無論是現(xiàn)階段新能源的研究開發(fā)，還是未來“頁巖氣革命”的到來，我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)都在不斷地發(fā)生變化，這都將導(dǎo)致市場對煤炭的需求和依賴程度進(jìn)一步萎縮。2)能源體制。長期以來，煤、電、油、氣四大能源產(chǎn)品，均由國家管理和國企壟斷經(jīng)營，能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、資源分配和產(chǎn)品消費(fèi)也都依賴于國家計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控，并且行業(yè)市場集中度高，市場程度化相對較低。在這種市場經(jīng)濟(jì)被指令性經(jīng)濟(jì)遮蓋的體制下，一方面，產(chǎn)品競爭市場領(lǐng)域受到一定限制，使資源優(yōu)化和業(yè)務(wù)水平得不到明顯的刺激性提升;另一方面，現(xiàn)有的能源體制制約了市場供求關(guān)系決定價(jià)格的發(fā)展規(guī)律，使產(chǎn)品價(jià)值規(guī)律發(fā)揮不出應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的供求出現(xiàn)紊亂現(xiàn)象。

1．3國際市場的沖擊

一方面，由于受到世界整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的影響，外國煤炭市場的需求量也呈現(xiàn)負(fù)增長的趨勢，煤炭價(jià)格持續(xù)走低，很多國家將溢出的部分煤炭產(chǎn)能用于出口，銷往國外市場;另一方面，隨著國外新能源開發(fā)利用水平的不斷提升，能源選擇的多樣化導(dǎo)致煤炭市場受到進(jìn)一步擠壓，國外過剩的煤炭產(chǎn)品大量流入國際市場，增加了國際煤炭的貿(mào)易往來。受到市場貿(mào)易的不斷推進(jìn)，煤炭出口基礎(chǔ)建設(shè)和貿(mào)易水平得到了完善和提升，國際煤炭的市場規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，貿(mào)易種類也在逐漸增多，雖然我國生產(chǎn)的煤炭可以滿足內(nèi)需，但我國動(dòng)力煤和冶金煤在國際市場均有較為密集的貿(mào)易往來，這一現(xiàn)狀不可避免地會(huì)使我國自身煤炭行業(yè)受到外部市場的沖擊。

1．4國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

根據(jù)2015年十月份我國的經(jīng)濟(jì)形式數(shù)據(jù)分析:前三季我國GDP增速為6．9%，2009年以來首次“破七”，其中第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到51．4%，比同期提高2．3%，在GDP中的比重連續(xù)高于第二產(chǎn)業(yè)。長久以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直由第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，反觀歐美等發(fā)達(dá)國家，它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在“兩個(gè)70%”的現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)占GDP的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%，由此可以看出，雖然我國經(jīng)濟(jì)依然保持著中高速增長，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡仍然是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，2014年國務(wù)院特別提出，要全面部署加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度，盡早擺脫“產(chǎn)業(yè)失衡的頑疾”。而煤炭行業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增速放緩的雙重制約下，煤炭的產(chǎn)能釋放和市場占有率將會(huì)進(jìn)一步縮減，煤炭行業(yè)也將迎來前所未有的挑戰(zhàn)。

1．5環(huán)境問題

近幾年，霧霾的頻繁性“騷擾”對華北很多地區(qū)的生產(chǎn)生活都造成了不利影響，關(guān)于霧霾的形成原因，最新的研究報(bào)告顯示，“汽車尾氣”、“煤炭過度燃燒”被指認(rèn)為“罪魁禍?zhǔn)住?。因此?015年我國將環(huán)境的改造治理水平提到了新的高度，并出臺(tái)了一系列限制煤炭產(chǎn)銷，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和政策，以控制煤炭消費(fèi)的增長。

2煤炭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)應(yīng)對措施

可以看出，我國煤炭企業(yè)發(fā)展受到多方面因素的制約。要想改變現(xiàn)有的行業(yè)狀態(tài)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，不能鼠目寸光，而是要打好自身基礎(chǔ)建設(shè)，立足長遠(yuǎn)，思考市場遠(yuǎn)景，以企業(yè)管理和科學(xué)發(fā)展為中心思想，推動(dòng)煤炭行業(yè)健康穩(wěn)定的走向未來。

2．1革新煤炭能源體制，堅(jiān)持市場化道路

市場化改革是還原煤炭商品屬性，優(yōu)化資源配置，提高煤炭資源開發(fā)利用率的有效途徑。首先，由于煤炭能源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和特殊性，這一屬性使生產(chǎn)資料所有者在商品價(jià)值規(guī)律中發(fā)揮著重要作用。國家作為煤炭行業(yè)的掌舵人，行業(yè)市場化進(jìn)程的有力推動(dòng)者，“煤炭能源體制”的思想改革是改變煤炭現(xiàn)狀的本質(zhì)，國家要以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，規(guī)劃改革制度，加快煤炭能源體制的革新，切實(shí)實(shí)施新體制的各項(xiàng)內(nèi)容。其次，煤炭企業(yè)必須在體制下摸索新道路，即站在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則基礎(chǔ)上進(jìn)行市場化調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理，平衡產(chǎn)能建設(shè)，合理開發(fā)利用煤炭資源，建立和完善企業(yè)制度措施。在搞好自身素質(zhì)的同時(shí)，積極在煤炭市場中尋求長期穩(wěn)定的市場合作關(guān)系，保證供求利益，使市場機(jī)制在優(yōu)化資源配置過程中發(fā)揮出最大的作用。

2．2優(yōu)化企業(yè)自身管理，合理開采利用煤炭資源

煤炭企業(yè)自身一定要自立自強(qiáng)，做好以下幾點(diǎn):①明確開采要求和開采目的，整合自身優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)并改正自身不足;②要不斷探索和革新技術(shù)，著重煤炭開采率和利用率提高的研究，將資源優(yōu)化提到新水平;③樹立企業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力和凝聚力;④學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理模式，鼓勵(lì)先進(jìn)單位，營造你爭我趕的工作氛圍。此外，煤炭企業(yè)在發(fā)展過程中必須將市場化原則放在首位，結(jié)合市場需求，分析市場形勢，積極主動(dòng)地改變技術(shù)策略，以最合理的方式開發(fā)利用煤炭資源，堅(jiān)決杜絕盲目投資產(chǎn)能建設(shè)、低效開采和超能開采現(xiàn)象的發(fā)生，增加煤炭產(chǎn)能的自身負(fù)重，使煤炭產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀得到進(jìn)一步改善，為煤炭行業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2．3科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃

2014年國家恢復(fù)煤炭進(jìn)口資源關(guān)稅，降低煤炭出口稅率，煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，出口關(guān)稅的下調(diào)和資源稅從價(jià)計(jì)征的推廣實(shí)施，對國內(nèi)煤炭庫存總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長的影響是顯而易見的，這將進(jìn)一步降低煤炭產(chǎn)能過剩帶來的影響，可以看出資源關(guān)稅的調(diào)整措施是一項(xiàng)有利于煤炭可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)不可再生資源的新舉措。從煤炭行業(yè)的遠(yuǎn)景來看，資源稅對煤炭采銷量產(chǎn)生了很大的調(diào)節(jié)作用，但想發(fā)揮出更高的成效，就得需要煤炭企業(yè)和市場的高度配合，煤炭企業(yè)應(yīng)樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃煤炭企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)和產(chǎn)能釋放，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的相互聯(lián)系，主動(dòng)與政府進(jìn)行交流，分析市場形勢，保證行業(yè)利益和健康穩(wěn)定的市場供求關(guān)系，走未來煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展的康莊大道。

2．4創(chuàng)新發(fā)展，拓寬市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

煤炭企業(yè)一定要加強(qiáng)自身行業(yè)的技術(shù)革新，避免企業(yè)經(jīng)營與國家環(huán)境制度發(fā)生沖突，做好節(jié)能減排，維持高效穩(wěn)定的生產(chǎn)利益。企業(yè)還可以鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)煤炭產(chǎn)品及其產(chǎn)品的深加工，使產(chǎn)品多樣化、多層次，以提高市場契合度，拓寬煤炭經(jīng)濟(jì)的市場結(jié)構(gòu)，將煤炭利益最大化。促進(jìn)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。3結(jié)語本文就當(dāng)前的行業(yè)現(xiàn)狀做出一些分析，并提出一些應(yīng)對之策，希望可以幫助煤炭行業(yè)看清自己的發(fā)展方向。不僅如此，煤炭行業(yè)在未來的發(fā)展過程中，還可能會(huì)迎來更多的難題和挑戰(zhàn)，只要秉著科學(xué)的發(fā)展理念，保持理智的心態(tài)和勇于探索的精神，一定可以克服難題，將煤炭行業(yè)發(fā)展推向新的高度。

參考文獻(xiàn):

［1］陳鵬．中國煤炭性質(zhì)、分類和利用［M］．第2版．北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2007．

作者：孫旭 單位：冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)聚隆礦業(yè)有限公司