振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與對(duì)策分析

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摘要：通過(guò)研究相關(guān)文獻(xiàn)及報(bào)道，總結(jié)了在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

1振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性

自召開(kāi)以來(lái)，將振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，我國(guó)農(nóng)村占地廣、面積大、農(nóng)村人口多，農(nóng)村人口收入普遍低于城市人口，并且大多數(shù)貧困線(xiàn)以下的居民為農(nóng)村人口，因此當(dāng)今我國(guó)建設(shè)小康生活決勝期的主要戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村。農(nóng)村在過(guò)去的發(fā)展中存在一些問(wèn)題，如何調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)因地制宜，有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入及提高人民生活水平至關(guān)重要，筆者將存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，同時(shí)提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

2現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題

2．1農(nóng)村發(fā)展水平較低

近年來(lái)雖然城市建設(shè)進(jìn)程較快，但農(nóng)村相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)還較為落后，教育資源匱乏、醫(yī)療資源較為落后，基礎(chǔ)建設(shè)雖然相比過(guò)去有明顯提升，但是與城鎮(zhèn)相比仍較為落后，因此對(duì)年輕人吸引力較弱，造成農(nóng)村人口大量流失，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，尤其在經(jīng)濟(jì)環(huán)境導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)巨大的背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然能夠起到和諧發(fā)展的作用，但是不得不承認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式下對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)反應(yīng)緩慢、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，導(dǎo)致許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難重重，甚至經(jīng)營(yíng)慘淡不堪重負(fù)，導(dǎo)致最終許多弄錯(cuò)集體經(jīng)濟(jì)體成功運(yùn)營(yíng)五年以上。

2．2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以農(nóng)產(chǎn)品為主，而縱觀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的成功案例，無(wú)不具備農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量可觀、品質(zhì)優(yōu)化、品類(lèi)豐富，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)的提高。就國(guó)內(nèi)生產(chǎn)情況而言，一方面，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品附屬價(jià)值較低，并沒(méi)有品牌效應(yīng)；另一方面，國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)主要以農(nóng)戶(hù)單體經(jīng)濟(jì)為主，沒(méi)有形成生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化；銷(xiāo)售方面也是面臨同樣問(wèn)題，①銷(xiāo)售模式的單一化，主要以中間商入戶(hù)回收為主，沒(méi)有形成農(nóng)村聯(lián)戶(hù)的進(jìn)一步合作化、系統(tǒng)化、規(guī)?；?。②沒(méi)有系統(tǒng)的銷(xiāo)售制度和培訓(xùn)體系，即使部分農(nóng)村有銷(xiāo)售公司，由于分配制度和體系的不足，所獲利潤(rùn)只惠及了少部分人，未能使大部分的農(nóng)民獲得收益，農(nóng)民失去參與的積極性。

2．3農(nóng)村人力資源匱乏

想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底需要大量人才。首先缺乏具有經(jīng)濟(jì)型頭腦的執(zhí)行人才，政府雖然對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有政策扶持，但是因?yàn)闊o(wú)法理解和利用好政策條款，同時(shí)，大部分農(nóng)村干部都是從農(nóng)民中選拔出來(lái)的普通村民，思想意識(shí)較為陳舊、知識(shí)儲(chǔ)量匱乏，不愿意鉆研政策，不求有功但求無(wú)過(guò)，他們導(dǎo)致好政策愛(ài)莫能助；其次缺乏高素質(zhì)的技能型人才，尤其在一些手工技術(shù)和科技方面，均缺乏高素質(zhì)高層次人才，珍貴的手工藝無(wú)法傳承，最新的生產(chǎn)技術(shù)方面不能得到運(yùn)用，產(chǎn)能和產(chǎn)量均受到了很大的限制；最后是缺乏一般勞動(dòng)力，農(nóng)村人口外流，一些最基本的經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)也無(wú)法維持，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能更是難上加難。

2．4農(nóng)村現(xiàn)行土地政策分配不均

面對(duì)日益嚴(yán)重的外出打工潮，農(nóng)村的空心化程度正在加劇，留守農(nóng)村的大多是老弱婦孺，而原來(lái)實(shí)施的土地政策與農(nóng)戶(hù)當(dāng)下可勞動(dòng)人口數(shù)目無(wú)法配比，而真正想要規(guī)模化耕種的人卻僅擁有少量的土地，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的“有人無(wú)地”和“有地?zé)o人”現(xiàn)象存在。國(guó)家為解決這一問(wèn)題，推出并大力倡導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)制度，但由于該制度的籠統(tǒng)化，無(wú)法科學(xué)、公平、透明的將土地重新分配，再加之農(nóng)民自身的土地情節(jié)，難以切實(shí)貫徹。

2．5農(nóng)民自身的抗風(fēng)險(xiǎn)綜合能力較弱

農(nóng)民自身的抗綜合能力主要體現(xiàn)在兩方面。①農(nóng)民無(wú)法承受風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展必然要加大投資和投入，我國(guó)農(nóng)民普遍自身經(jīng)濟(jì)能力有限，如果加大投資便會(huì)涉及金融杠桿，一旦出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)血本無(wú)歸，甚至背負(fù)巨額負(fù)債，加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是農(nóng)民對(duì)于產(chǎn)業(yè)改革本身并不了解，無(wú)法做出正確的判斷，從而增加了投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。②農(nóng)民的投資能力差。從現(xiàn)有的金融數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的大部分農(nóng)民的純收入還是明顯低于全國(guó)人均收入水平的，加之大部分農(nóng)民都不接受金融貸款，無(wú)法利用金融工具，同時(shí)也不懂得理財(cái)，更好地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有資產(chǎn)，因而收入低，投資能力差。

3振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)策

3．1增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)

大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)，①修復(fù)農(nóng)田；②從水、電、氣、公路、物流、信息等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)配套相應(yīng)的設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，暢通農(nóng)村發(fā)展道路；③興建農(nóng)村精神生活公共設(shè)施，增加農(nóng)村精神文化生活場(chǎng)所，如廣場(chǎng)、圖書(shū)室等；④切實(shí)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，增設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生站，提高農(nóng)村藥店和私人診所數(shù)量。對(duì)本村實(shí)際情況進(jìn)行研究，合理規(guī)劃今后本村的發(fā)展方向，保證基礎(chǔ)設(shè)施不會(huì)對(duì)本村的發(fā)展形成阻礙。

3．2健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將各地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整合分類(lèi)，以品牌商品進(jìn)行銷(xiāo)售，增加農(nóng)業(yè)商品的相應(yīng)附加價(jià)值。也可以引進(jìn)電商等銷(xiāo)售途徑，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，政府牽頭創(chuàng)立企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，在有條件的地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。

3．3引導(dǎo)人才在農(nóng)村工作

在條件允許的前提下，提高對(duì)所需人才的福利待遇，引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其對(duì)于政府扶植的適用于本地發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，可以適當(dāng)?shù)靥岣呷瞬糯鰲l件，利用現(xiàn)有政策，吸引人才。對(duì)適用于本地產(chǎn)品的企業(yè)予以政策補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)高學(xué)歷高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的貸款和財(cái)政補(bǔ)貼。

3．4加大農(nóng)村教育投入

進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育。①增設(shè)義務(wù)教育點(diǎn)，除了在原定農(nóng)村合并有效利用基礎(chǔ)設(shè)施的合并教育規(guī)劃下，可以在偏遠(yuǎn)農(nóng)村增設(shè)義務(wù)教育點(diǎn)；②通過(guò)有效利用廢棄的農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村增設(shè)其他類(lèi)教育場(chǎng)所，如幼兒園、學(xué)前班等，費(fèi)用由政府補(bǔ)貼；③規(guī)劃農(nóng)村的技術(shù)教育投入，可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)申請(qǐng)農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由政府補(bǔ)貼部分吸引想要投入農(nóng)村事業(yè)和學(xué)習(xí)技能的年輕人，直接通過(guò)村組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，尤其是對(duì)于一些即將失傳的手工技能可以直接由村里代為申請(qǐng)，幫助年輕人就業(yè)，同事提高農(nóng)村手工產(chǎn)業(yè)。增加學(xué)校教育的投入以吸引本村居民子女回村就業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供有力保障。

3．5培養(yǎng)農(nóng)民的金融意識(shí)和能力

加大對(duì)農(nóng)民的金融知識(shí)宣傳和金融扶持。①組織金融知識(shí)流動(dòng)講堂。由專(zhuān)業(yè)的金融宣講員準(zhǔn)備基礎(chǔ)的金融理財(cái)、借貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)民相關(guān)的金融知識(shí)，深入基層宣傳宣導(dǎo)。②設(shè)立金融站點(diǎn)，答疑金融疑問(wèn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行設(shè)立專(zhuān)門(mén)的金融站點(diǎn)，就農(nóng)民的投資、風(fēng)險(xiǎn)等金融問(wèn)題能夠給出及時(shí)有效地解答。③鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)適合農(nóng)民的金融產(chǎn)品并大力推廣，理財(cái)產(chǎn)品主要以培養(yǎng)農(nóng)民的理財(cái)意識(shí)為導(dǎo)向，門(mén)欄較低、兌現(xiàn)容易為主，而貸款產(chǎn)品則針對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)和相關(guān)投資，并加之農(nóng)業(yè)類(lèi)型保險(xiǎn)，讓農(nóng)戶(hù)對(duì)金融工具產(chǎn)生信賴(lài)。

4結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否能振興是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)混亂，從業(yè)者知識(shí)體系較單一，各村各地情況又不盡相同，存在的問(wèn)題也大相徑庭，因此振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的情況復(fù)雜，不能一概而論，在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中應(yīng)因地制宜，落實(shí)好適用于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的政策，把握好重點(diǎn)問(wèn)題，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向好轉(zhuǎn)，尤其是貧困地區(qū)逐漸回暖。

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作者：吳雪梅 單位：呼和浩特職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)院