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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展;對策
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是全國脫貧攻堅戰(zhàn)最關(guān)鍵的節(jié)點,在較大程度上會影響到全面建成社會主義小康社會的歷史進程。一直以來,各級政府都非常重視農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題,并將“三農(nóng)”問題作為新時期城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的重點解決問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為解決眼下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就要堅持以農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展內(nèi)容,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出合理調(diào)整及科學規(guī)劃,打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!毙罗r(nóng)村發(fā)展的和諧局面。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與意義
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和全面建成小康社會的過程中,鄉(xiāng)村發(fā)展成為任務(wù)最艱巨繁重的工作,鄉(xiāng)村興衰直接關(guān)系到整個國家的興衰。鄉(xiāng)村是輔助城鎮(zhèn)共同構(gòu)成兼具生產(chǎn)生活、文化生態(tài)綜合功能的居民生存發(fā)展空間,其發(fā)展程度直接影響社會經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢及水平。鄉(xiāng)村也是社會總體發(fā)展不均衡不充分矛盾的主要根源地,只有解決鄉(xiāng)村發(fā)展的社會矛盾,才能實現(xiàn)整個社會的全面均衡可持續(xù)發(fā)展。因此,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決當前社會主要矛盾的必然選擇,也是為實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。
(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,帶動了人們對物質(zhì)文化的全新需求,也推動了人們對美好生活的更高追求。但我國經(jīng)濟社會的總體發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟仍較為落后,城鄉(xiāng)之間存在嚴重不平衡。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行,旨在完成中國社會可持續(xù)發(fā)展過程中的“補短板”,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村積極發(fā)展。此項戰(zhàn)略由在報告中提出,再次把關(guān)系國計民生的“三農(nóng)”問題提到全黨工作的重中之重,鼓勵全國各地認真落實,大力推進各地區(qū)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。
(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義中國曾經(jīng)是一個農(nóng)業(yè)大國,社會文化的底蘊來自于鄉(xiāng)土文化,帶有濃郁的鄉(xiāng)土社會氣息。但是現(xiàn)今我國鄉(xiāng)村面臨著基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、居民生活貧困等凋敝衰落的客觀現(xiàn)實。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,是為了把鄉(xiāng)村和城市放在平等發(fā)展的地位上,充分利用鄉(xiāng)村特有的產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等資源,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的主動性,形成鄉(xiāng)村發(fā)展的全新活力,從而建立鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的有效機制。有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有利于推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從產(chǎn)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,有利于構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局,更有利于解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡矛盾,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展。
二、德宏州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題分析
德宏州因其特殊的地理位置及獨有的自然氣候,農(nóng)業(yè)資源豐富多樣,具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢條件。近年來,德宏州積極響應(yīng)國家政策,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),并取得了一定的成績,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連年攀升。然而,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中仍出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)效應(yīng)與生態(tài)效益相排斥、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與科技創(chuàng)新不適應(yīng)等諸多矛盾。從而導致了農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平落后,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不明顯;區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展零散,產(chǎn)品特色不突出;產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度不足,產(chǎn)業(yè)鏈接不完整;缺乏科學持續(xù)發(fā)展理念,農(nóng)業(yè)生態(tài)不理想等問題。
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不明顯同東南亞、南亞國家的許多地方一樣,德宏州大部分縣市仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)科技水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施老化、生產(chǎn)方式單一、機械化水平普遍低下,這些先天條件,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重重阻礙。特別是一些偏遠的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還因地理環(huán)境的限制,難以有效運用現(xiàn)代化設(shè)備及生產(chǎn)要素,且抵御自然災(zāi)害的能力相當薄弱。德宏州境內(nèi)大概有20%以上的水田就分布在這些“靠天吃飯”的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。德宏州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平嚴重滯后,導致糧食、蔗糖、茶葉、咖啡等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有形成一定的規(guī)?;a(chǎn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐十分緩慢。
(二)區(qū)域發(fā)展零散,產(chǎn)品特色不突出德宏州具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢自然資源,但受區(qū)位條件和資金政策限制的影響較大,大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)均以零散發(fā)展格局存在,呈現(xiàn)以單個農(nóng)戶家庭粗放經(jīng)營為主導的發(fā)展方式,難以形成具有代表性的特色支柱產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品類型品種多樣但規(guī)模不大,鄉(xiāng)寨之間農(nóng)業(yè)合作不明顯,產(chǎn)品經(jīng)濟效益良莠不齊。存在一些發(fā)展緩慢且經(jīng)濟價值不高的產(chǎn)業(yè),而一些具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)集群又因缺乏規(guī)?;献魃缃?jīng)營,無法發(fā)揮較大的經(jīng)濟帶動作用。
(三)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足,產(chǎn)業(yè)鏈接不完整完整的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)當包括農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研究、品種培育、實驗種植、連片收獲、初次加工、精深加工、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié),但從整體來看,德宏州絕大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并不完整,產(chǎn)業(yè)鏈接不緊密。尤其在技術(shù)研發(fā)及精深加工環(huán)節(jié),由于缺乏科學的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和創(chuàng)新的科技研究運用,產(chǎn)業(yè)資源利用率并不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體仍處于粗放型低層次的發(fā)展階段。
(四)缺乏科學發(fā)展,農(nóng)業(yè)生態(tài)不理想生態(tài)效益與經(jīng)濟效益可以說是一對協(xié)同發(fā)展的矛盾體,如果沒有科學發(fā)展的總體規(guī)劃,就會造成生態(tài)環(huán)境的日益惡化。由于盲目追求經(jīng)濟建設(shè)利益,往往會導致資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等惡劣后果。德宏州因地處西南邊疆,世代多民族混合聚居,各民族之間思想意識差距較大,農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。加之政府并未形成科技政策、資金扶持、勞動力培養(yǎng)等元素構(gòu)成的一體化生態(tài)服務(wù)綜合體系,導致農(nóng)民綠色發(fā)展理念認識不到位,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)積極性不高,州內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展不太理想。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下德宏州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
德宏州地處祖國西南邊陲,州內(nèi)農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)資源占全州總量的70%以上,是一個典型的邊疆農(nóng)業(yè)州。近年來,德宏州各級部門認真分析新時期下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢和任務(wù),堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展的總體目標,充分利用自身的優(yōu)勢資源,強化鄉(xiāng)村振興措施的落實,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。
(一)提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā),實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展現(xiàn)階段,我國農(nóng)村土地依舊是以家庭為單位承包經(jīng)營,農(nóng)業(yè)土地基本處于分裂狀態(tài),這樣大大影響了土地資源的使用效率。因此,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,首要問題就是如何整合各項農(nóng)業(yè)資源,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。例如對閑置或者荒廢的農(nóng)村土地合理實行流轉(zhuǎn)承包,鼓勵企業(yè)參與承包,培育以家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社等大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,形成規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化程度。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營方式的優(yōu)化升級,發(fā)揮新型經(jīng)營方式的輻射帶動作用,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
(二)抓住區(qū)域獨有元素,形成特色化發(fā)展中國地大物博,各地域農(nóng)業(yè)資源千差萬別,農(nóng)產(chǎn)品也各具特色。為加強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,特色化發(fā)展顯得尤為重要。德宏州因其適宜的地理氣候條件,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品極為豐富,具有代表性的有:高原蔬菜、熱帶瓜果、有機堅果、珍貴藥材等等。但因地理交通和信息交流不便利,許多農(nóng)產(chǎn)品的市場認知度并不高。為開拓銷售市場,擴大產(chǎn)品影響力,德宏州著力打造了一批具有區(qū)域地理標志的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。并借助魅力中國城、天天向上、第二經(jīng)濟視角等多家綜合媒體宣傳本地產(chǎn)品特色,以特色產(chǎn)品影響力助推市場銷售,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色化發(fā)展。
(三)拓寬產(chǎn)銷結(jié)合空間,推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)業(yè)振興是根本,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度一直是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,要全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進農(nóng)業(yè)種植和產(chǎn)品銷售向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。通過農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合,形成“農(nóng)業(yè)+農(nóng)副業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”等新型發(fā)展方式,完成農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及農(nóng)產(chǎn)品精深加工。例如德宏州在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,利用新的生產(chǎn)技術(shù),開發(fā)出后谷咖啡、傣味干巴、熱帶果飲、中藥制劑等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第二梯隊。并結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)特色,探索出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、田園觀光旅游、養(yǎng)老休閑旅游等綠色發(fā)展模式。因此,以產(chǎn)業(yè)融合為契機的鄉(xiāng)村振興發(fā)展可以構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新局面,以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的共同富裕。
(四)堅持綠色發(fā)展理念,確保生態(tài)化發(fā)展德宏州歷來是云南省的重點生態(tài)保護區(qū),在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中,德宏州始終堅持經(jīng)濟利益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則,充分尊重農(nóng)業(yè)資源的適宜性和自然選擇。以綠色發(fā)展理念為指導思想,兼顧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)保護雙重發(fā)展目標,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康高效發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,大力推行設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)標準化、病蟲害綠色防控等實用技術(shù),切實提高農(nóng)業(yè)資源的合理利用和生態(tài)資源的有效保護,正所謂“綠水青山就是金山銀山”,農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須牢牢守住生態(tài)的紅線,才能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
總之,有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)收、農(nóng)村致富的重要舉措,是黨和國家在新的歷史時期對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出的總體規(guī)劃,更是補齊城鄉(xiāng)經(jīng)濟短板,實現(xiàn)全體人民共同富裕的必由之路。因此,要立足整體國情,突出區(qū)域優(yōu)勢,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,科學領(lǐng)導,優(yōu)化發(fā)展,確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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作者:梅春燕 單位:德宏職業(yè)學院