山東省農業(yè)科技應用的有效結合狀況

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摘要:農業(yè)技術推廣及應用是農業(yè)科技發(fā)展的重要組成部分，對轉變我國農業(yè)生產方式和提升農業(yè)生產效率，以及增加農民收入都具有非常重要的意義。通過對山東省農業(yè)科技推廣與應用狀況的調查研究，發(fā)現農業(yè)科技人員思想意識落后，市場經濟意識淡薄;農業(yè)科技轉化率低，農業(yè)科技推廣體系不成熟;農民新技術接受能力低下等問題突出。為此文章提出加大培訓，提高農民的科技素質;加大基層干部的培養(yǎng)力度，加快轉化農業(yè)科技成果;加大對農民專業(yè)合作經濟組織的扶持力度;建立農科教產學研一體化農技推廣聯(lián)盟等措施。

關鍵詞:政府;農業(yè)科技推廣;科技應用;有效結合

由從傳統(tǒng)農業(yè)到現代化農業(yè)發(fā)展的進程可以看出，農業(yè)發(fā)展必須依靠科技進步。科學技術是第一生產力，解決“三農”問題必須依靠農業(yè)科技的推廣與應用。實行產、學、研結合是使農業(yè)科技成果迅速轉化為生產力的重要措施和途徑。為了解山東省農業(yè)科技推廣與應用有效結合的真實狀況，筆者于2017年02月，對山東省部分地區(qū)進行調查，發(fā)放問卷700份，回收有效問卷622份，有效率為88．9%。通過對山東省農業(yè)科技推廣與應用有效結合狀況進行調查，分析山東省農業(yè)科技推廣與應用有效結合中的問題與制約因素，并據此提出可行化的建議，提高農民科技水平，促進農業(yè)科技成果的高效轉化。

1山東省農業(yè)科技推廣與應用的現狀

新修訂的《中華人民共和國農技推廣法》指出:“農業(yè)技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)生產產前、產中、產后全過程的活動”。農業(yè)科技旨在實現農業(yè)增產增效，通過調研發(fā)現，山東省農業(yè)科技呈現出需求與供給不對等的狀態(tài)，農民真正實際需要的科技得不到提供，而且農民在農業(yè)科技使用方面利用率低，效果也不明顯。

1．1農民使用農業(yè)科技的頻率偏低

農民缺少農技應用的原因主要有兩個，一是農民本身缺少足夠的信息源，二是獲取信息的代價過大。在偏僻的鄉(xiāng)村，農民對農業(yè)科技利用次數更少，科技利用效果也沒有取到理想效果，通過調查發(fā)現，一些農村地區(qū)對農技的運用還是較多在養(yǎng)殖、果樹的嫁接、玉米種植和水稻殺蟲為主上面。在對農民在實際農業(yè)生產中使用科技的頻率調查中，“經常”僅占22．5%，“偶爾”占比最大為52．4%，“基本不用”占到了25．1%的農民。

1．2農民應用農業(yè)科技受到制約

由于農民自身文化水平偏低，政府對農業(yè)科技供給服務不到位，農業(yè)科技經費投入偏少等因素的影響，大大制約了農民實際應用農業(yè)科技的行為。在對“農民獲取和應用農業(yè)科技的影響因素”問題的調查中，40．5%的農民認為“需要但獲取不方便”，27．4%的農民認為“自己的文化水平偏低”，25．1%的農民認為“承擔不起費用.

1．3農業(yè)科技供給與農民需求之間存在不平衡

通過調查發(fā)現，很多農民對農業(yè)科技信息了解甚少，了解信息的渠道也比較單一，主要是通過村里能人介紹，所掌握的農業(yè)技術大多都是過去傳留下來的，比較落后，抑或是自己在實踐過程總結的，可靠性不確定，缺乏科學系統(tǒng)的種田方法。電視機成為農民群眾接收和了解外界信息的主要渠道，也是農民文化娛樂和業(yè)余消遣的主要方式。一天的勞作之后，農民通過電視了解到國家的方針政策、天氣預報、生產資料和農副產品供求、農民關注的涉農技術信息等，但這方面的信息較少，使用的效率低，實用性也不強。在對“農民獲取農業(yè)科技的渠道是否方便”調查中，“很方便”和“比較方便”的比例為54．6%，但認為“不方便”和“無法獲取”的比例也達到28．1%，農民在獲取農業(yè)科技信息時，渠道還需要進一步的完善

1．4農業(yè)技術推廣經費短缺，服務環(huán)節(jié)單一

由于地方財政和領導重視情況等多種原因，導致對農業(yè)科技推廣和農業(yè)科研投入不足，對農民進行現代農業(yè)生產的服務性無法高效實現。另外，現行農業(yè)技術推廣方式不能適應農業(yè)經濟的發(fā)展，農業(yè)技術推廣不能很好的與農業(yè)產前、產中、產后相結合，推廣效果差。

2山東省農業(yè)科技推廣與應用有效

結合存在的障礙及其原因剖析隨著市場經濟的不斷發(fā)展，農業(yè)經濟逐漸融入到整體國民經濟發(fā)展之中，農業(yè)科技的推廣與應用成為山東省農業(yè)經濟發(fā)展的關鍵因素。在當前經濟發(fā)展形勢下，山東省的農業(yè)科技推廣與應用在有效結合方面仍然存在較多障礙。

2．1思想意識落后，市場經濟意識淡薄

受長期體制的影響，較多的農業(yè)科技人員的思想意識還是比較保守，與市場經濟的要求難以匹配。特別是稍微偏遠的農村地區(qū)，農業(yè)科研工作者往往以農業(yè)增收作為農業(yè)科研的唯一指導思想，忽視了農產品品質改良以及產量穩(wěn)定的要求，沒有以市場經濟的發(fā)展規(guī)律為指導來進行農業(yè)生產，導致很多地區(qū)出現了農產品的季節(jié)性和結構性的剩余，不利于市場需求的滿足，也不利于農民增收的實現。在臨沂農村調研中發(fā)現:農民在小豬價格上漲、豬肉販賣價格較高和糧食價格較低的情況下，很多人開始跟著市場風向進行大規(guī)模的養(yǎng)豬，由于市場信息反饋后存在時間上的滯后性，很快造成市場供給大于需求，等到可以進行販賣時，小豬和豬肉的價格又開始大規(guī)模下降，結果農民飼養(yǎng)的都成本難以收回，極大挫傷了農民的積極性。

2．2農業(yè)科技轉化率低，農業(yè)科技推廣體系不成熟

目前我國是以政府推廣體系為主體，科研機構、高校、涉農企業(yè)和農民組織等共同參與合作的推廣格局。農業(yè)科技要發(fā)揮其真正作用，必須以農業(yè)科技推廣體系為基礎，將科研成果轉化為實際的應用技術。調研中對“農民在獲取農業(yè)科技是否方便”，28．7%的農民選擇了“不方便”和“無法獲取”，同樣的，在“影響農民應用農業(yè)科技的因素”中，“需要但獲取不方便”的比例也達到了最高，說明農業(yè)科技推廣體系不成熟，存在供需失衡問題，并且對山東省部分農村農業(yè)科技推廣情況進行調查中發(fā)現，在影響農業(yè)科技推廣的諸因素中，體制、機制是最重要的制約因素。農業(yè)科技不能有效的轉化為實際應用成果，大大的降低了農業(yè)科技研發(fā)的效率和作用。

2．3信息化建設落后，農民新技術接受能力低下

當進的市場經濟已經發(fā)展到信息經濟的時代，信息技術已經成為促進農業(yè)發(fā)展的重要高科技手段。加快信息技術的推廣與應用，不僅僅能夠實現我國農業(yè)生產、流通以及消費各環(huán)節(jié)的無縫對接，還可以讓農民及時了解市場需求變化，及時調整生產計劃，利用信息平臺了解國家各項惠農政策，學習先進的農業(yè)科學技術，但當前山東省農民的文化素質仍然偏低，農民的文化程度主要是高中或中專以下學歷，調查中有30．5%的農民認為“自己的文化水平偏低”影響對農業(yè)科技的理解、接受，對信息技術的接受能力有限，極大制約了農業(yè)科技應用能力的效果。另外，隨著文化程度的不斷提高，以科技“提高品質”的農民在遞增，達到高中及以上文化程度以后，增幅明顯加大

2．4農業(yè)科技推廣隊伍構成不合理

《農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2010－2020年)》指出:“人才資源是第一資源，農業(yè)農村人才是強農的根本，是我國人才隊伍的重要組成部分。只有加強農業(yè)農村人才隊伍建設，才能加快農業(yè)科技進步，切實轉變農業(yè)發(fā)展方式，確?，F代農業(yè)發(fā)展有堅實基礎”。農業(yè)科技推廣人才隊伍是推動農業(yè)科技創(chuàng)新成果、農業(yè)技術轉化為生產力的核心群體，是溝通農業(yè)科技理論研究與農業(yè)科技成果推廣應用的橋梁。但調研發(fā)現當前山東省農業(yè)科技推廣人員無論是從年齡結構、學歷層次以及專業(yè)背景構成來看，都不盡合理，主要表現為:人員素質整體不高;專業(yè)人員知識老化;工作機制不健全;人才斷檔現象嚴重。

3促進農業(yè)科技推廣及應用有效結合的主要建議

把科技推廣及應用作為推進農業(yè)現代化建設、全面建設社會主義新農村的重要舉措和戰(zhàn)略任務，并采取政府推進、部門服務、建立農民專業(yè)合作經濟組織、積極扶持及發(fā)展科技大戶等有效措施，使農業(yè)科技推廣及應用更有效的結合。

3．1加大培訓，提高農民的科技素質

由于目前山東省從業(yè)農民較低的技術水平，需要加強農業(yè)科技的培訓，提高農民科技素質。只有掌握先進的農業(yè)生產技術，才能更有效的提高農業(yè)經營效益。首先，解決農村農民基礎教育水平低下問題，保證大多數農民都達到高中或中專以上文化程度;其次，充分發(fā)揮農技推廣機構、涉農院所的作用，加大農業(yè)科技教育部門的培訓力度，提高農民農業(yè)科技知識水平，逐步形成專家?guī)Т髴簟⒋髴魩?、農戶幫農戶的科技群體模式，并重點培養(yǎng)核心戶、示范戶和典型戶，通過他們的示范，讓農民切實感受到農業(yè)科技的重大作用;最后，充分發(fā)揮科技示范園區(qū)的載體作用，逐步形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范地、村有示范戶的科技示范鏈。

3．2加大基層干部的培養(yǎng)力度，加快轉化農業(yè)科技成果

農業(yè)科技成果能否實現潛在生產力向現實生產力轉化，關鍵在于能否及時傳播擴散到成果采用者(農業(yè)企業(yè)、農戶、農民)手中，使其應用于生產實踐并產生效應。山東省基層干部學歷相對比較高，但知識老化、知識結構不合理，在指導農業(yè)生產上還是停留在靠經驗、靠專家、靠書本、靠老天的“四靠”模式上，形成了管農業(yè)的不懂農業(yè)、懂生產不懂技術的特殊現象。因此，要加大對基層干部的培訓力度，力爭每年分批進行培訓或輪訓，使教學與實踐相結合。

3．3加大對農民專業(yè)合作經濟組織的扶持力度

在農業(yè)產業(yè)化的推進過程中，不少由農民自發(fā)組建的專業(yè)合作組織已經成為帶領農民進入市場的重要載體。農民合作組織的產生和發(fā)展，對于提高農民的組織化程度，加快現代化農業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。所以，應制定扶持農民專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策，不斷加大對農民專業(yè)合作經濟組織的扶持力度，如:由地方政府出臺政策，以農民為主體，按自愿民主原則，引入非農戶投資人或跨區(qū)域的農戶入社;加大地方財政資金支持力度，建立專合組織發(fā)展專用基金，增設市、縣(區(qū))支持專合組織發(fā)展的財政預算科目，并在短期內保持一定的增長比例，以保證資金來源;政府出資成立擔保公司，為專合組織的商業(yè)性貸款提供擔保;加大法規(guī)、農業(yè)項目的扶持力度;出臺用電、用地、運輸和行政事業(yè)性收費減免等相關優(yōu)惠政策。

3．4加強高素質農技推廣隊伍建設

為適應改革和農業(yè)發(fā)展的需要，應加強農業(yè)技術推廣的隊伍建設，在人才培養(yǎng)和使用上，打破常規(guī)，引入競爭機制，對現有農業(yè)科技人員，要做到專職專用，并選拔學歷水平和專業(yè)技能符合崗位職責要求的人員進入基層農技推廣隊伍中。進一步加強基層農技人員知識技能培訓，建立分級分類培訓機制，主要對一些種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家、新畢業(yè)大學生、返鄉(xiāng)農民工等進行培訓，不斷壯大職業(yè)農民的隊伍。并支持基層農技推廣隊伍中非專業(yè)和低學歷人員，通過在職研修、脫產進修等方式進行學歷提升教育。

3．5建立農科教產學研一體化農技推廣聯(lián)盟

根據山東省農民的科技需求，積極構建基層農技推廣機構、科研院所、市場化服務組織、農業(yè)鄉(xiāng)土人才等廣泛參與的農科教產學研一體化農技推廣聯(lián)盟，并大力發(fā)揮各自的積極性和主觀能動性，形成一股合力，在全社會形成“農科教產學研一體化”的農技推廣聯(lián)盟。此外，建立政府農技推廣專項基金，保障有足額的財政實現農業(yè)技術成果組裝集成、試驗示范和推廣應用的無縫鏈接，促進農業(yè)科技推廣及應用的有效結合。

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［5］資料來源:農業(yè)部辦公廳關于做好2017年基層農技推廣體系改革與建設有關工作的通知，2017．07．04．

［6］資料來源:農業(yè)部:2017年培育新型職業(yè)農民不少于100萬人，2017．07．05．

作者:王珩 劉玉鳳 單位:青島農業(yè)大學