地勘單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)問題分析

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摘要：地勘單位轉(zhuǎn)型期間安全生產(chǎn)工作面臨一定的挑戰(zhàn)，如何更好地對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是此期間安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分。由于轉(zhuǎn)型期間許多的工作需要理順，安全教育培訓(xùn)工作也存在種種困難，本文通過分析當(dāng)前地勘單位安全教育培訓(xùn)中可能存在的若干問題，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，提出了應(yīng)對(duì)這些問題的一些對(duì)策，希望能為地勘單位在轉(zhuǎn)型期間的安全教育培訓(xùn)工作提供有益思路。

關(guān)鍵詞：地勘單位；轉(zhuǎn)型；安全教育培訓(xùn)

1地勘單位轉(zhuǎn)型期間安全教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題

地勘投入銳減造成安全生產(chǎn)投入不足。安全教育培訓(xùn)投入是安全投入的一個(gè)重要組成部分，由于地勘單位有著投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，加之經(jīng)濟(jì)環(huán)境的疊加效應(yīng)，監(jiān)管政策的嚴(yán)厲規(guī)范，地質(zhì)找礦市場(chǎng)遭受重創(chuàng)，從“熙熙攘攘”到“門可羅雀”，市場(chǎng)清冷至雪上加霜?；蛟S在某些領(lǐng)導(dǎo)眼中安全投入可有可無，為了充分將有限的資金用于項(xiàng)目，安全投入會(huì)一減再減[1]。員工消極應(yīng)對(duì)安全培訓(xùn)。以地質(zhì)找礦為主業(yè)的地質(zhì)勘查單位，由于長(zhǎng)期從事較為單一的地質(zhì)找礦工作，人多，專業(yè)性強(qiáng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力差。當(dāng)前，地質(zhì)找礦市場(chǎng)呈斷崖式下滑，從“興盛”到“衰落”的傳統(tǒng)地勘隊(duì)伍，員工感覺一落千丈，收入從高位跌入低谷，心態(tài)也從“興奮”轉(zhuǎn)入“焦慮”，曾經(jīng)按部就班的安全教育培訓(xùn)工作也面臨因員工心理失衡帶來的困難，出現(xiàn)消極應(yīng)對(duì)安全教育培訓(xùn)等局面。安全培訓(xùn)走過場(chǎng)、走形式。部分地勘單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全教育培訓(xùn)目的并不是對(duì)員工進(jìn)行教育，而是為了應(yīng)付各類檢查，所謂的安全培訓(xùn)無非就是發(fā)幾張安全宣傳頁，主講者照“紙”宣科，講完了就立刻進(jìn)行培訓(xùn)測(cè)試，且是開卷考試，然后將考試結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由專職人員記入每個(gè)人的安全教育培訓(xùn)檔案。這種“培訓(xùn)”形式很難達(dá)到對(duì)人的安全教育目的，不能提升員工的安全素質(zhì)，甚至?xí)o今后的安全生產(chǎn)埋下隱患。安全教育培訓(xùn)師資力量薄弱。地勘單位安全教育培訓(xùn)老師長(zhǎng)期以來由安全科室人員擔(dān)任，安全科室人員或許具備扎實(shí)的安全生產(chǎn)理論基礎(chǔ)，但是未必具有豐富的安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就造成培訓(xùn)的局限性，培訓(xùn)效果無法保證[2]。任務(wù)壓力下的取證培訓(xùn)。地勘單位用于項(xiàng)目的特種作業(yè)證、安全員證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證等必須經(jīng)過有關(guān)部門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取證，參加培訓(xùn)的人員，并不是以增長(zhǎng)安全知識(shí)、提高安全操作技能為目的，而是以“取證”為目的，甚至一些根本不是從事該崗位的人員被要求“考證”，造成突擊學(xué)習(xí)，眼前強(qiáng)記，敷衍過關(guān)，過后全忘，甚至培訓(xùn)對(duì)象“證”“崗”無法“對(duì)口”。地勘單位安全培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)依據(jù)模糊。依據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（安監(jiān)總局第20號(hào)令）第五條，地質(zhì)勘探單位被歸為非煤礦礦山企業(yè)。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號(hào)令）第十三條，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。但又依據(jù)《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第35號(hào)令）第十二條，地質(zhì)勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員，首次上崗作業(yè)前應(yīng)當(dāng)接受不少于72小時(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，以后每年應(yīng)當(dāng)接受不少于20小時(shí)的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。以上是安監(jiān)總局關(guān)于地勘單位安全培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，既然把地勘單位歸屬于非煤礦山，因而其安全培訓(xùn)理應(yīng)按非煤礦山的要求去實(shí)施，即從業(yè)人員均應(yīng)接受初次72學(xué)時(shí)，每年20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；而35號(hào)令卻只要求地勘單位里從事坑探工程作業(yè)的人員應(yīng)接受初次72學(xué)時(shí)，每年20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。一個(gè)政令要求對(duì)象為從業(yè)人員，另一政令要求對(duì)象只是坑探作業(yè)人員，眾所周知，地勘單位的作業(yè)崗位除了坑探還有鉆探、物化探、測(cè)繪、內(nèi)勤等等，這貌似矛盾的規(guī)定居然均出自安監(jiān)總局令，讓單位安全管理者無所適從。對(duì)所有人員進(jìn)行培訓(xùn)勢(shì)必加大投入，千篇一律的培訓(xùn)對(duì)不同崗位人員無針對(duì)性，難免做“無用功”。

2轉(zhuǎn)型期間安全教育培訓(xùn)問題對(duì)策

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視

地勘單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，特別要認(rèn)真組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

2.2調(diào)動(dòng)員工參與安全培訓(xùn)的積極性

轉(zhuǎn)型期間人員積極性的調(diào)動(dòng)無疑最大的因素就是個(gè)人收入的增加，所謂“磨刀不誤砍柴工”，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，樹立大局觀，目的應(yīng)為單位將來更好的發(fā)展，這時(shí)必須注重單位整體素質(zhì)的提升，然而員工的安全素質(zhì)是其中一個(gè)重要的組成部分，對(duì)于提升安全素質(zhì)必須先行投入，可對(duì)員工采取激勵(lì)措施，例如進(jìn)行安全培訓(xùn)合格表彰，將安全培訓(xùn)考核與安全績(jī)效工資掛鉤，安全考核評(píng)優(yōu)等。

2.3經(jīng)費(fèi)保障，制度保證

安全教育培訓(xùn)投入包含在安全生產(chǎn)投入中，安全生產(chǎn)投入不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而任意縮減，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）第六條的規(guī)定，地勘單位安全費(fèi)用按地質(zhì)勘查項(xiàng)目或者工程總費(fèi)用的2%提取。項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不得以縮減或不計(jì)安全生產(chǎn)費(fèi)用做為競(jìng)標(biāo)條件，地勘單位自身也要嚴(yán)格制定相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用，且應(yīng)公開賬目，接受所有員工的監(jiān)督及審計(jì)部門的審計(jì)。地勘單位進(jìn)行很好的發(fā)展，不可避免地參與國(guó)際化，國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)必須要遵守國(guó)際化的游戲規(guī)則，在國(guó)際工程競(jìng)標(biāo)中，競(jìng)標(biāo)文件必然包括安全與職業(yè)健康方面的內(nèi)容，因此如何完善單位自身的職業(yè)健康安全管理體系是必然，因此對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的好壞起著極為重要的作用。

2.4強(qiáng)化安全培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

安全培訓(xùn)質(zhì)量的提升必然對(duì)師資隊(duì)伍素質(zhì)提出更高要求。單位要加大對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)教師的培養(yǎng)力度，提高其專業(yè)理論水平、專業(yè)技能水平和培訓(xùn)策劃、實(shí)施及管理能力。另一方面，可以從生產(chǎn)一線、兄弟單位、科研機(jī)構(gòu)等的工程師、工人中選聘安全生產(chǎn)方面具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)理論基礎(chǔ)的人員擔(dān)任專兼職安全培訓(xùn)教師。安全培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)要對(duì)培訓(xùn)過程及效果進(jìn)行客觀評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式與生產(chǎn)實(shí)踐產(chǎn)生的偏差，并進(jìn)行調(diào)整。

2.5安全培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)依據(jù)的確定及培訓(xùn)的針對(duì)性

關(guān)于地勘單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育時(shí)長(zhǎng)的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)遵循《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條的規(guī)定，即所有從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。安全培訓(xùn)教育，宜多不宜少，俗語講“藝不壓身”，多學(xué)些安全生產(chǎn)知識(shí)是好事，單位內(nèi)部人員崗位調(diào)整，內(nèi)業(yè)人員也許會(huì)去從事外業(yè)，這時(shí)曾學(xué)過的外業(yè)安全知識(shí)或許就能派上用場(chǎng)。另一方面，不同工種的安全教育須針對(duì)工種的生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行，編制或采購本適合本工種的安全培訓(xùn)資料，由本工種具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師傅“傳幫帶”；對(duì)于臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工、派遣工也必須進(jìn)行初次不少于72學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

2.6培訓(xùn)形式多樣化、趣味化，注重知識(shí)更新

傳統(tǒng)的培訓(xùn)形式為老師臺(tái)上講，學(xué)生臺(tái)下聽，老師在臺(tái)上進(jìn)行說教式的講課，臺(tái)下學(xué)生可能有的已經(jīng)走神、犯困。針對(duì)這種情況可以改換一下培訓(xùn)形式，如進(jìn)行角色互換，讓學(xué)生當(dāng)“老師”，老師當(dāng)“學(xué)生”，這樣既可以檢驗(yàn)該學(xué)生的學(xué)習(xí)認(rèn)知，也可以對(duì)其他學(xué)生起到更好的教育作用?？梢岳枚嗝襟w、手機(jī)微信等手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行形象直觀、寓教于樂、隨時(shí)隨地的安全教育?？萍歼M(jìn)步帶來生產(chǎn)方式的變革，尤其是“新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料”的推廣使用，老舊教材已無用武之地，必須針對(duì)新情況采用新教材。

2.7積極創(chuàng)建安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化

注重安全培訓(xùn)“回頭看”，依據(jù)PDCA原則，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握教育培訓(xùn)的具體效果，并鞏固以往教學(xué)成果，及時(shí)糾正教培工作中的錯(cuò)誤與偏差，依據(jù)統(tǒng)計(jì)的信息對(duì)教育計(jì)劃進(jìn)行修正與完善。針對(duì)不同的教育對(duì)象采用與之相適應(yīng)的教育主題與培訓(xùn)形式，進(jìn)行有的放矢的因人而教，這樣既可以提高受培訓(xùn)者的主動(dòng)性又可以遏制整體培訓(xùn)中學(xué)而無效的形式主義現(xiàn)象。

3結(jié)語

轉(zhuǎn)型期的地勘單位雖然面臨的困難重重，但是對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作絕不能放松，國(guó)家及國(guó)際社會(huì)對(duì)安全、健康、環(huán)保的要求不斷提高，這必然迫使用人單位在此方面不斷提高自身建設(shè)，機(jī)會(huì)總是垂青有準(zhǔn)備的頭腦，地勘單位在未來參與國(guó)際工程競(jìng)標(biāo)中總會(huì)脫穎而出，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)的飛躍。員工整體安全素質(zhì)的提高對(duì)于地勘單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展有百利而無一害，雖然前期會(huì)有所投入，但是把錢花在買藥治病上總遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于事故善后上。

參考文獻(xiàn)

[1]闕友坤，員工安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策[A];2007年贛皖湘蘇閩五省煤炭學(xué)會(huì)聯(lián)合學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C];2007：338-339.

[2]胡斌，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要前提[J];當(dāng)代經(jīng)理人(下旬刊);2006（09）：85.

作者：于冬 單位：河北省地質(zhì)工程勘查院