鐵路標準化管理與企業(yè)文化融合的研究
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摘要：隨著鐵路改革和市場化步伐的加快，對管理體制、機制提出了全新的要求，而企業(yè)文化與標準化建設作為嶄新的管理理念和管理模式，成為鐵路企業(yè)走向市場過程中的必然選擇。面對當今市場變化所帶來嚴峻挑戰(zhàn)和有利發(fā)展機遇，企業(yè)文化與標準化建設在鐵路發(fā)展中必然會起到重要性和必要性的作用，以標準化打造核心競爭力，以文化提升企業(yè)管理、增強隊伍員工素質，才能有效推動鐵路長盛不衰，健康向上、又好又快發(fā)展。
隨著鐵路改革和市場化步伐的加快，對管理體制、機制提出了全新的要求，而企業(yè)文化與標準化建設作為嶄新的管理理念和管理模式，成為鐵路企業(yè)走向市場過程中的必然選擇。面對當今市場變化所帶來嚴峻挑戰(zhàn)和有利發(fā)展機遇，企業(yè)文化與標準化建設在鐵路發(fā)展中必然會起到重要性和必要性的作用，以標準化打造核心競爭力，以文化提升企業(yè)管理、增強隊伍員工素質，才能有效推動鐵路長盛不衰，健康向上，又好又快發(fā)展。
1標準化管理和企業(yè)文化的概念
1.1企業(yè)標準化。
企業(yè)標準化是以提高經濟效益為目標，以搞好安全、生產、管理、技術和營銷等各項工作為主要內容，制定、貫徹實施和管理維護標準的一種有組織的活動。企業(yè)標準化體系包括技術標準、管理標準和工作標準。通過實施標準化，能夠把企業(yè)生產全過程的各個要素和環(huán)節(jié)組織起來，使各項工作活動達到規(guī)范化、科學化、程序化，建立起生產、經營的最佳秩序。
1.2企業(yè)文化。
企業(yè)為了滿足自身運作的要求，必須要有共同的目的、共同的理想、共同的追求、共同的行為準則以及相適應的機構和制度。而企業(yè)文化的任務就是努力創(chuàng)造這些共同的價值觀念體系和共同的行為準則。所以，企業(yè)文化是指企業(yè)在長期的實踐活動中所形成的，并且為組織成員普遍認可和遵循的具有組織特色的價值觀念、團隊意識、行為規(guī)范和思維模式的總和。
2實施標準化管理和企業(yè)文化的背景和意義
2.1背景
2.1.1標準化和企業(yè)文化是樹立形象、走向市場的必然要求隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，人們對鐵路安全、效率、服務等方面的要求越來越高。這就需要鐵路在走向市場的過程中擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立全新的管理和服務理念，不斷完善作業(yè)標準和服務舉措，以優(yōu)質的形象吸引旅客和貨主。實現這些要素離不開廣大干部職工，企業(yè)文化和標準化作為隱性的企業(yè)管理體制，是企業(yè)能否統(tǒng)一干部職工思想和行動，對內凝聚人心，對外展示形象的關鍵因素之一。因此，在鐵路走向市場的實踐中，大力推進標準化和企業(yè)文化建設，已成為改革和時代的迫切需要。
2.1.2標準化管理和企業(yè)文化是提升管理品質的內在需要推行標準化管理是通過制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)，將技術標準和工作標準滲透到現場作業(yè)的全過程，使運輸生產達到最佳的運行秩序。企業(yè)文化的任務是通過文化的感染和影響，培養(yǎng)共同的目的、共同的理想、共同的追求和共同的行為準則，進而使職工養(yǎng)成愛企如家、主動工作的自覺性。標準化管理和企業(yè)文化建設的目的都是實現自主管理、提高管理執(zhí)行力，二者又是相互促進的，只有將標準的理念和行為融入到企業(yè)文化中去，才能發(fā)揮其最大效能。
2.1.3標準化和企業(yè)文化是規(guī)范安全生產秩序的有力抓手實施標準化和企業(yè)文化建設，最終想得到的成果就是將技術標準、管理標準和工作標準滲透到每個部門、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，通過全員、全過程參與，營造人人落實標準規(guī)范的自覺性和主動性。而技術標準、管理標準和工作標準的落實是實現運輸提效和安全保障的前提和基礎，只有各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個職工都做到依標準行事或操作，才能使安全生產規(guī)范有序。也就是說，實行標準化和企業(yè)文化建設是確保安全生產的又一利器。
2.2意義從概念上理解，標準化和企業(yè)文化對“行為規(guī)范”的規(guī)定具有內在統(tǒng)一性。
標準化主要強調的是作業(yè)程序的規(guī)范固化、標準執(zhí)行的控制和考核，行政命令的剛性約束較強；企業(yè)文化主要強調的是通過精神追求、價值取向和文化引領凝聚向心力，激發(fā)職工的行動自覺。要使標準化和企業(yè)文化的優(yōu)勢和管理功能發(fā)揮更大效能，就要有效地將企業(yè)文化融合到標準化建設、生產經營和管理的全過程中，達到這樣的要求就必須以制度支撐，有效規(guī)范，使企業(yè)文化與標準化建設“固化于制”，使企業(yè)管制等各階層都要體現出較強的企業(yè)文化，達到實現員工素質、行為和企業(yè)品牌的有效提升。從原來的行政性質強制命令轉變?yōu)槁毠ぷ杂X行為的管理活動，是企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。包頭站提出的“旅客貨主滿意源于職工滿意”的文化理念，就是確立職工在管理中的主要地位，通過文化引領和培育，在標準化管理工作全過程中滲透“人本”思想，鼓勵全員參與營造關心人、培養(yǎng)人、尊重人的良好環(huán)境，充分調動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促使標準化在安全生產和所有活動中得到貫徹落實，達到提升管理品質的目標。
2.3存在的突出問題
2.3.1標準化建設與現場安全管理有脫節(jié)
傳統(tǒng)的標準化建設只是對某項工作而言，管理上比較單一，缺乏安全評價和檢查整治的有機統(tǒng)一性、全覆蓋性與持續(xù)性，更多地被淪為應付檢查的面子工程，沒能形成一整套行之有效的管理體系，對安全生產的輔助作用不是很明顯。相比之下，經驗管理的色彩依然很重，偏重于基礎臺賬管理和階段突擊型整治，沒有形成管理常態(tài)，雖然建立了檢查和規(guī)范標準，但缺乏可操作的具體方法，沒有發(fā)揮安全管理的實際效力。
2.3.2職工標準化理念和認同感的缺失
部分崗位職工對標準化的理念缺乏正確認識，認為是形象工程，對安全生產的作用和意義不大，完全沒有必要。部分崗位職工認為標準化條條框框限制太多，操作起來煩瑣復雜，影響作業(yè)效率。因此，職工在一定程度上產生了排斥情緒，作業(yè)中僥幸心理作祟，慢慢養(yǎng)成了投機取巧、丟項落項、刪繁就簡等不良習慣，因在長期的違章作業(yè)中并沒有發(fā)生事故和被考核，最終也就將習慣當成了標準，是現場“兩違”問題屢禁不止、糾而不減的主要原因。
2.3.3單獨的企業(yè)文化建設并不足以起到直接的作用
雖然我們年年都開展安全文化、服務文化等工作，但“文化”畢竟是一個比較虛的概念，如果僅通過講堂、展板和文藝活動等形式，從觀念意識的角度去給職工灌輸安全理念，職工到底能夠接受多少則不得而知。而且作為一個企業(yè)，主要的精力還是放在了安全和生產上，文化建設缺乏持續(xù)性和延展性，不用說職工是否能真正將安全和服務的觀念根植于心，即使作為管理者，也未必還有大搞特搞各種活動的持續(xù)熱情。
2.3.4標準化管理和企業(yè)文化建設缺少有機的載體長期以來，標準化建設作為安全管理的一部分，沒有擺在突出位置來抓，與專業(yè)技術管理、職工素質培訓等工作融合不足，與信息技術手段結合不足，使其對安全管理的積極作用發(fā)揮不明顯。企業(yè)文化大多都走入了表面化、形式化的誤區(qū)，而職工的理解和吸收能力也是有限的，短暫的活動缺乏有一個實實在在的落腳點，職工很難把剛剛接受的安全理念內化于心、外化于行。
3以包頭站為例的標準化管理和企業(yè)文化建設實踐
3.1完善以專業(yè)管理為核心的管理標準和作業(yè)標準體系
細分車站、科室、車間、班組四個層級，以每個崗位專業(yè)管理職能和業(yè)務性質為依據，健全166個部門和管理崗位的安全職責，建立理崗位《安全管理指導書》82冊、共1330條工作標準，明確了每個崗位每項工作的管理內容、量化和質量要求。分站分崗位編制完成主要行車崗位《作業(yè)指導書》50冊和《客運系統(tǒng)服務形象標準》，梳理形成28種場景、案例、流程相配套的常見非正常情況《應急處置指導書》，為崗位學標執(zhí)標提供了技術保障。建立《站細》自查互驗機制，實行周自查、月通報、季會審，專業(yè)科室組織車間與車間交流補缺，以《站細》自查帶動規(guī)章管理，并將《站細》自查互驗與安全風險排查有機結合，拓展至專業(yè)管理領域，把長期有效的風險管控措施，固化形成規(guī)章制度。同時，按照圖示化、程序化、明示化的方式，編制安全管理流程圖30項、常見非正常情況處置流程28項、應急處置流程21項，進一步明確了管理崗位和作業(yè)崗位的行為標準。
3.2完善以執(zhí)標常態(tài)化為目的的標準化建設評估流程
將標準化評估驗收作為助力車站提升管理水平的有力抓手。在流程上由半年集中向日常轉變，建立日常抽查、月度檢查、季度回訪、半年評估的標準化驗收流程，加大日常抽查發(fā)現問題、月度專業(yè)檢查發(fā)現問題、季度回訪問題整改質量的考核權重。在內容上將基礎臺賬檢查和技能素質檢驗并重，在對照安全基礎管理、專業(yè)技術管理、職工培訓教育等12項工作，共676項1620條標準檢查的基礎上，增加接發(fā)車、調車、列尾作業(yè)共23種模擬演練項目和1張業(yè)務考試卷，驗收過程中隨機抽考。在形式上把問題交換認領和區(qū)域診斷分析結合，分區(qū)域逐站驗收，以電話會議的形式就地召開專題安委會，幫助車間（站）理清問題、規(guī)范管理、限期整改，追蹤整改直至問題全部銷號，推動標準化建設取得實效。
3.3完善以崗位需求和實作技能為本位的職工培訓手段
針對崗位新工比例較大，業(yè)務基礎和實戰(zhàn)經驗相對薄弱的實際，以崗位需求為本位，強化職工實作技能培養(yǎng)。常態(tài)化開展崗位職工技能調研，動態(tài)把握崗位職工應知應會、“四新”知識、非正常應急措施掌握情況，針對性制定培訓計劃。加大實作技能在日常培訓中的比重，經常性開展練功比武和接發(fā)車、調車對標寫實，分類細化應急培訓演練項目，按季分劈、按月推進，快速提升職工實戰(zhàn)能力。實行“圖解規(guī)章”，對新頒布的規(guī)章制度，梳理相關點、變化點和關鍵點，以簡筆畫方式編制“圖解規(guī)章”、“圖解動車”，把干部職工從枯燥生澀的死記硬背中解脫出來，促進了規(guī)章學習掌握。開展業(yè)務互助交流活動，實行站與站結對互助，以事故案例、崗位風險、應急經驗為重點，通過職工現身說法，加深職工對規(guī)章的理解認識，切實增強了培訓效果。
3.4推進以信息技術為載體的管理和技術手段創(chuàng)新
借助信息技術手段，強化安全、基礎、職教和客運營銷管理。自主研發(fā)車務基礎信息管理平臺，設置了基礎臺賬管理、文電拔萃、施工管理、重點揭示等6大功能模塊，實現了基礎臺賬分層、分類、分項電子化管理，規(guī)章文電學習簡明、扼要、便于監(jiān)督，施工組織程序化、管理遠程化，重點揭示電子化、查閱簡單化，使標準落實和監(jiān)督更加精準。自主研發(fā)安全預警分析平臺，分級、分類、分項收集安全問題，通過后臺計算，智能分析主要風險源點、誘發(fā)風險因素、慣性問題發(fā)展趨勢和干部履職狀態(tài)，自動生成圖表，為車站針對性管控風險提供了科學依據。自主研發(fā)人機交互式學練平臺，對道岔無表示、道岔區(qū)段紅光帶、進站信號機內方第一軌道電路區(qū)段故障等18種常見非正常情況，進行流程化分解，還原非正常和故障場景，在關鍵環(huán)節(jié)設置隨機問答、糾錯找錯、拼圖等游戲性內容，增強了職工學技練功的趣味性和生動性。自主研發(fā)客流預測分析平臺，設置數據查詢、客流分析、預測營銷，按照“一次錄入、多次使用”原則，實現各類客運數據多維度對比查詢功能，通過日、周、月、季客流動態(tài)的統(tǒng)計分析和歷史數據的綜合運用，增強編制客運營銷策略的準確性和可操作性，系統(tǒng)預測偏差率在±5%范圍內，為客運服務提供決策理論依據。
3.5建立以集智聚力為宗旨的家園文化
從關心關愛職工，提升職工幸福指數的角度出發(fā)，著力為職工打造安全、舒適的工作生活環(huán)境。按照“職場標準化、間休溫馨化”的思路，推行室內環(huán)境、定置管理、行車備品、簿冊填記和崗位揭掛“五統(tǒng)一”，為各站行車室統(tǒng)一更新嵌入式控制臺，設計電分段示意圖、接發(fā)車占線板、安全日歷等多功能合一的綜合揭掛圖，打造標準化行車室，優(yōu)化職工作業(yè)條件。結合地域特征、文化特點和業(yè)務特性，總結提煉各站獨具特色的文化寓意，鼓勵職工發(fā)揮親自參與設計規(guī)劃和實施建設，經過一年多的努力，陸續(xù)建成了古城灣雕塑群、包西線“一站一景”庭院群，形成了一批生態(tài)良好、文化濃厚的站區(qū)景觀和一批成規(guī)模的種植、養(yǎng)殖園，改善了職工生活環(huán)境。同時，把職工“吃得好、吃得飽”作為做好餐飲的工作標尺，積極改善職工的就餐條件、豐富餐桌菜品，開展“菜品匯”、“自產蔬菜互助調劑”等活動，讓職工切身感受家的溫馨和親人般的呵護。“建設者”就是“受益人”，在家園建設成熟之際，組織勞模先進、職工家屬和離退休老同志實地觀摩，親身感受車站建設和發(fā)展成果。在一點一滴的積累中，引導職工加深對車站發(fā)展歷程、價值取向和文化內涵的理解，完成從認識到認知的蛻變，從而激發(fā)職工珍惜崗位、愛站如家的價值觀念和主動接受、自覺執(zhí)行作業(yè)標準的工作熱情，進而提升車站管理品質。
4結論
總而言之，企業(yè)文化不是一朝一夕就能形成的，企業(yè)安全生產標準化的有效執(zhí)行也不是只靠制度的約束就能達到的。在實施標準化建設之時，要將企業(yè)文化的內容滲透到各個階段，同時配合教育培訓的實施和專業(yè)技術的提升，那么站段的標準化管理達標必定水到渠成，并將大力提高企業(yè)管理水平。而標準化管理正常運行之后，又成為企業(yè)文化中的一部分，為企業(yè)文化提供肥沃的發(fā)展土壤，最終達到企業(yè)的安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
作者：王立東 單位：呼和浩特鐵路局包頭車站
