運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案管理思考

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運(yùn)動(dòng)天賦型人才是具有一定體育天賦，經(jīng)過系統(tǒng)的競(jìng)技體育訓(xùn)練，參加過國(guó)內(nèi)外大型體育賽事，并獲得一定名次，對(duì)競(jìng)技體育的發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的體育人才。在闡述運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案建立時(shí)間較晚、檔案管理者不同、檔案內(nèi)容分類多等實(shí)際情況基礎(chǔ)上，分析運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案的信息含量與質(zhì)量有待提高，檔案內(nèi)容存在體育、人才特色不能充分體現(xiàn)，人檔分離、棄檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重，檔案管理系統(tǒng)化、數(shù)字化管理需要加強(qiáng)等問題。因此需要增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，提高檔案信息含量和質(zhì)量，制定專門針對(duì)運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案收集范圍，體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)天賦檔案特色，加強(qiáng)檔案資源整合，開發(fā)、利用體育人才信息等措施。

1、運(yùn)動(dòng)天賦型人才及其人事檔案

1.1、運(yùn)動(dòng)天賦型人才

運(yùn)動(dòng)天賦型人才指具有一定體育天賦，經(jīng)過系統(tǒng)的競(jìng)技體育訓(xùn)練，參加過國(guó)內(nèi)外大型體育賽事，并獲得一定名次，對(duì)競(jìng)技體育的發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的體育人才。他們是我國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)中的高級(jí)人才，而世界冠軍是其中的頂尖人才，是我國(guó)競(jìng)技水平的最高體現(xiàn)者和運(yùn)動(dòng)天賦型人才中的杰出代表。江蘇省是我國(guó)體育大省，也是體育強(qiáng)省。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2014年12月，江蘇省有104名運(yùn)動(dòng)天賦型人才在參加奧運(yùn)會(huì)、世錦賽等國(guó)際大賽中獲得世界冠軍，其中有20名獲得奧運(yùn)會(huì)軍。如，江蘇省羽毛球運(yùn)動(dòng)員孫志安于1979年6月杭州第一屆羽毛球世界賽上獲得男雙金牌，成為江蘇省首位獲得世界冠軍的運(yùn)動(dòng)天賦型人才；再如蔡振華于1981年4月在前南斯拉夫獲得第36屆乒乓球世錦賽雙打和團(tuán)體兩個(gè)冠軍，成為江蘇省首位乒乓球世界冠軍。又如著名的擊劍運(yùn)動(dòng)員欒菊杰于1984年7月在第23屆洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上獲得女子花劍個(gè)人金牌，成為自1896年以來第一個(gè)載入奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)擊劍史冊(cè)的亞洲人。他們是運(yùn)動(dòng)天賦型人才中的杰出代表，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)世界競(jìng)技體育的最高水平。為此，本文選取了江蘇省百名世界冠軍為運(yùn)動(dòng)天賦型人才研究對(duì)象。

1.2、運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案

運(yùn)動(dòng)天賦型人才檔案是指運(yùn)動(dòng)天賦型人才在訓(xùn)練、比賽、工作、學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存利用價(jià)值的各種文字、聲像、圖片和實(shí)物等不同載體形式的原始記錄。這類檔案是運(yùn)動(dòng)天賦型人才人生軌跡的真實(shí)記錄，是國(guó)家檔案的有機(jī)組成部分，其內(nèi)容包括了運(yùn)動(dòng)天賦性人才人事檔案、涉及或針對(duì)他們的文書檔案、名人檔案、私人檔案等內(nèi)容。筆者選取了江蘇省100名世界冠軍進(jìn)行了檔案工作調(diào)研與考察，限于篇幅，本文內(nèi)容僅針對(duì)運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案。

2、江蘇省運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案情況

運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案是人力資源管理部門為人力資源管理的需要，根據(jù)干部人事檔案管理規(guī)定收集與管理的運(yùn)動(dòng)天賦型人才資料。運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案工作基本情況如下：

2.1、檔案建立時(shí)間

體育人力資源管理部門從運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)開始為運(yùn)動(dòng)員建立人事檔案。初始檔案是他們進(jìn)隊(duì)過程中形成的試訓(xùn)協(xié)議書（表）、試訓(xùn)審批表、選招測(cè)試評(píng)分表、招收運(yùn)動(dòng)員審批表、聘用合同書、入隊(duì)誠(chéng)信承諾書、政審表、體檢表等資料。

2.2、檔案管理者

2008年以前，運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案由各個(gè)訓(xùn)練單位保管。2008年開始新進(jìn)省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人事檔案由江蘇省體育人才交流中心統(tǒng)一管理。所以目前江蘇省運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案有的在訓(xùn)練單位，有的在省體育人才交流中心。而進(jìn)入國(guó)家隊(duì)試訓(xùn)或正式隊(duì)員，其人事檔案不轉(zhuǎn)入國(guó)家隊(duì)，有的在原訓(xùn)練基地，有的在省體育人才交流中心。世界冠軍退役待安置、出訪、因私出國(guó)等期間，其人事檔案保持原狀態(tài)。只有到新的單位或崗位后，人事檔案隨即轉(zhuǎn)遞到新單位。

2.3、檔案內(nèi)容分類

運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案內(nèi)容分類是按照《我國(guó)干部人事檔案管理辦法》等規(guī)定分為十大點(diǎn)。一是履歷表材料，主要有“運(yùn)動(dòng)員登記表”和“退役運(yùn)動(dòng)員登記表”兩種表格；二是自傳材料，這個(gè)幾乎是空白，沒有發(fā)現(xiàn)有“運(yùn)動(dòng)員自傳”等材料；三是鑒定、考察、考核材料，主要是歷年的“年度考核表”，還有個(gè)別運(yùn)動(dòng)員上學(xué)期間“在校現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”材料；四是學(xué)歷、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)材料，主要有運(yùn)動(dòng)員上學(xué)形成的“學(xué)習(xí)成績(jī)單”、“畢業(yè)生登記表”、“學(xué)位表”等和“運(yùn)動(dòng)等級(jí)材料”；五是政歷審查材料，主要是進(jìn)隊(duì)和入黨的政審、更改或姓名認(rèn)定、工齡認(rèn)定等情況材料；六是黨團(tuán)材料，主要是入黨、團(tuán)組織材料；七是表彰獎(jiǎng)勵(lì)材料，主要是記功登記表、獎(jiǎng)勵(lì)審批表、新長(zhǎng)征突擊手表彰人選申報(bào)表、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者審批表勞模審批表、年度考核優(yōu)秀審批表等；八是違紀(jì)處分材料，沒有發(fā)現(xiàn)有處分材料；九是任免、出國(guó)、工資材料，主要是歷年工資變動(dòng)審批表、試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員審批表、試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員協(xié)議書、招收運(yùn)動(dòng)員審批表、運(yùn)動(dòng)員選招測(cè)試評(píng)分表、聘用合同書、退役運(yùn)動(dòng)員組織安置登記表、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明、退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)協(xié)議書、退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償審批表和因公出國(guó)（境）人員審查表（備案表）。這部分內(nèi)容占得分量最大，信息量也最大；十是其它參考材料，主要是進(jìn)隊(duì)體檢表、進(jìn)隊(duì)承諾書等。

3、運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案管理現(xiàn)狀分析

3.1檔案的信息含量與質(zhì)量有待提高

運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案是從人事管理的角度建立與收集的，多年以來都按照十方面內(nèi)容進(jìn)行收集與整理，雖然收集內(nèi)容基本滿足了人事管理的需要，但還存在檔案材料缺失、信息含量與質(zhì)量較低等現(xiàn)象。一是歸檔不及時(shí)等原因造成的材料缺失。缺失較為嚴(yán)重的是學(xué)歷、學(xué)位材料、運(yùn)動(dòng)等級(jí)材料、入團(tuán)材料等。如履歷表中填寫學(xué)歷是研究生，但檔案中本科、研究生學(xué)籍材料缺失，甚至沒有任何反映學(xué)歷的材料。二是有些材料信息含量和質(zhì)量均較低。如履歷材料中，存在照片、經(jīng)歷、本人簽名、填寫時(shí)間等內(nèi)容的缺失現(xiàn)象，不同的表格中填寫的出生年月不同。從材料上來看，以年度考核表為例，每年的考核表所填的內(nèi)容大致相同，組織鑒定欄的內(nèi)容也只是給予考核等級(jí)的評(píng)定，缺少綜合性的鑒定意見，還有的年度考核表是他人代填的，不能真實(shí)反映運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人實(shí)際情況。

3.2、檔案內(nèi)容體育、人才特色沒能充分體現(xiàn)

一是相對(duì)于運(yùn)動(dòng)生涯，建檔時(shí)間較晚。運(yùn)動(dòng)天賦型人才是經(jīng)過層層淘汰選拔、多年訓(xùn)練培養(yǎng)而成的。在他們進(jìn)入省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)之前往往已經(jīng)從事體育訓(xùn)練比賽數(shù)年甚至多年，經(jīng)過業(yè)余訓(xùn)練、體校訓(xùn)練等階段，在省、市級(jí)別比賽中取得過一定的運(yùn)動(dòng)成績(jī)。但是他們的人事檔案建檔時(shí)間是被選入省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)之時(shí)，初始檔案以進(jìn)隊(duì)形成材料為主，進(jìn)隊(duì)以前的內(nèi)容幾乎沒有。這與他們的職業(yè)生涯不相符，這些內(nèi)容不能全面體現(xiàn)體育人才的成長(zhǎng)經(jīng)歷。二是“冠軍”、“體育”特色不夠明顯。反映體育成就和體育專業(yè)技能的材料較少，運(yùn)動(dòng)生涯中的輝煌成績(jī)內(nèi)容幾乎沒有反映。如有的運(yùn)動(dòng)員幾次獲得世界冠軍或者奧運(yùn)冠軍，但是人事檔案中沒有獲得冠軍的具體時(shí)間、成績(jī)等內(nèi)容的專門材料，充其量能在其受勞模等表彰表格材料中查詢到有關(guān)的間接記載，只能看出其拿過世界冠軍。再次，反映體育人才流動(dòng)的材料少。運(yùn)動(dòng)天賦型人才交流（轉(zhuǎn)會(huì)）、入選國(guó)家隊(duì)或從國(guó)家隊(duì)轉(zhuǎn)回省隊(duì)或者到國(guó)外交流等內(nèi)容幾乎沒有，尤其是省際之間交流的運(yùn)動(dòng)員材料缺失現(xiàn)象更為嚴(yán)重。三是體育人才人格權(quán)的使用與保護(hù)等材料反映較少。作為公眾人物，運(yùn)動(dòng)天賦型人才的人格權(quán)利使用較為頻繁，但是他們的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)和隱私權(quán)等人格權(quán)利的使用材料幾乎沒有。如有關(guān)單位使用其肖像的“肖像授權(quán)書”等沒有在檔案中反映。

3.3、人檔分離、棄檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重

運(yùn)動(dòng)天賦型人才被選拔進(jìn)入國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)或者交流至其他地區(qū)或國(guó)家，或者他們?cè)诤翁幧蠈W(xué)深造等等情況，管檔單位往往知之甚少。由此造成了“人檔分離”現(xiàn)象的大量存在。而有人出國(guó)定居或在外工作幾十年，但檔案依舊在原訓(xùn)練單位，因而出現(xiàn)了“棄檔”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象將會(huì)隨著人事管理制度改革與完善而將有所改善并加以解決。

3.4、檔案管理系統(tǒng)化、數(shù)字化管理需要加強(qiáng)

運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)目錄管理，各訓(xùn)練單位，如江蘇省體育人才交流中心等用excel表格或word進(jìn)行目錄輸入。但是只限于目錄，沒有系統(tǒng)化管理。數(shù)字化管理還沒有開始嘗試，只是個(gè)別單位在檔案轉(zhuǎn)出前將認(rèn)為重要的少數(shù)資料掃描備查，這明顯與大數(shù)據(jù)時(shí)代不符。

4、加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案工作的措施

運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案管理存在的問題有這類人群特殊性、人事管理制度的局限等多方面原因。要采取以下幾個(gè)方面的措施加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案管理。

4.1、增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，提高檔案信息含量和質(zhì)量

提高運(yùn)動(dòng)天賦型人才檔案形成者的檔案意識(shí)，一是人力資源管理者提高人事檔案意識(shí)，提高人事檔案工作的積極性，需要?dú)w檔的材料要嚴(yán)加審核，把好歸檔入口關(guān)。二是對(duì)組織運(yùn)動(dòng)天賦型人才填寫履歷、考核等材料中，強(qiáng)調(diào)要求他們認(rèn)真對(duì)待，填寫完整、準(zhǔn)確。提高他們的檔案意識(shí)，認(rèn)真填寫，從而避免個(gè)人經(jīng)歷、本人簽名、填寫時(shí)間等內(nèi)容的缺失現(xiàn)象。三是要?dú)w及時(shí)檔，根據(jù)運(yùn)動(dòng)天賦型人才檔案的形成渠道多、人員流動(dòng)性大等的特殊性與規(guī)律性，采取各種措施及時(shí)收集。如針對(duì)他們的“長(zhǎng)學(xué)制”特點(diǎn)，及時(shí)把握其學(xué)習(xí)情況，有針對(duì)性的跟蹤收集學(xué)歷、學(xué)位材料。四是在人才交流時(shí)，要對(duì)這些特殊人才檔案把關(guān)，在辦理審批手續(xù)的同時(shí)查看補(bǔ)充檔案材料。

4.2、制定專門的針對(duì)運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案收集范圍，體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)天賦檔案特色

運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案的收集范圍是套用普通人事檔案的范圍規(guī)定而形成的，沒有針對(duì)性。現(xiàn)行傳統(tǒng)的收集范圍無法全面、完整地反映世界冠軍的真實(shí)面貌。為不影響人事檔案的真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性和完整性，一是要明確建檔時(shí)間。應(yīng)該從開始訓(xùn)練起建立包括學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的人事檔案，有的跳水等項(xiàng)目人才從幼兒園開始建檔。二是改革與突破“十類”內(nèi)容限制，根據(jù)運(yùn)動(dòng)天賦型人才特色增加體育特色檔案內(nèi)容建設(shè)，將訓(xùn)練、比賽、傷病、保險(xiǎn)、活動(dòng)，人格權(quán)（肖像權(quán)）材料等納入歸檔范圍，充實(shí)檔案內(nèi)容。如可以填寫《運(yùn)動(dòng)員入市隊(duì)前比賽情況登記表》、《運(yùn)動(dòng)員比賽成績(jī)登記表》、《運(yùn)動(dòng)員年度或季度訓(xùn)練情況表》、《運(yùn)動(dòng)員傷病情況登記表》、《體檢表》等。三是可以嘗試建立適應(yīng)運(yùn)動(dòng)天賦型人才特色的人事檔案分類，如可以按照他們的訓(xùn)練、比賽等特征將人事檔案劃分為以下類別：一類是自然情況；二是各類集訓(xùn)、進(jìn)隊(duì)、轉(zhuǎn)會(huì)、注冊(cè)流動(dòng)合同、協(xié)議等；三是訓(xùn)練、評(píng)價(jià)材料；四是各類保險(xiǎn)、傷病、體檢健康材料；五是各類工作、津貼獎(jiǎng)金等工資福利材料；六、參加各類運(yùn)動(dòng)成績(jī)表、表彰、授獎(jiǎng)材料；七、訓(xùn)練、考核、評(píng)價(jià)材料；八、退役安置、自主擇業(yè)等材料；九、參與社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)兼職以及各類人身、人格權(quán)利、義務(wù)等材料，如不同形式的承諾書、授權(quán)書等等。

4.3、加強(qiáng)檔案資源整合，開發(fā)、利用體育人才信息

我們已經(jīng)處于一個(gè)大“數(shù)據(jù)”時(shí)代，運(yùn)動(dòng)天賦型人才信息量規(guī)模巨大，要建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人事檔案管理制度與工作內(nèi)容。擺脫傳統(tǒng)、封閉式的人事檔案管理模式，充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，進(jìn)行人才檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)，開展人事檔案數(shù)字化工作，檔案人員可以利用友好的操作界面來建設(shè)、管理、維護(hù)和使用人才數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上建設(shè)運(yùn)動(dòng)天賦型人才檔案信息中心，實(shí)現(xiàn)人事檔案庫(kù)與名人庫(kù)與文書檔案庫(kù)共建共享，最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)天賦型人才大數(shù)據(jù)資源整合。利用現(xiàn)代技術(shù)手段將體育人才檔案資源變?yōu)榭煞奖憷玫摹盎钚畔ⅰ?，在不涉及個(gè)人隱私情況下充分利用人才檔案信息為社會(huì)服務(wù)。

作者：王翠芳 單位：南京體育學(xué)院