形式主義的社會(huì)學(xué)分析及對(duì)策建議
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摘要:形式主義是工具理性觀念影響下形成的行為模式。從社會(huì)學(xué)角度認(rèn)識(shí)形式主義，為根除官場(chǎng)上的形式主義提供了一個(gè)新的理論武器。我們可以運(yùn)用社會(huì)角色理論、擬劇理論、社會(huì)文化理論、社會(huì)制度理論和社會(huì)政策理論等幾個(gè)方面分析形式主義的產(chǎn)生及其表現(xiàn)。形式主義的社會(huì)危害包括阻礙社會(huì)的創(chuàng)新與發(fā)展、浪費(fèi)社會(huì)資源、惡化社會(huì)風(fēng)氣、破壞社會(huì)整合等。所以，從社會(huì)學(xué)角度看，破除形式主義就必須加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)、規(guī)范社會(huì)角色行為、完善社會(huì)制度和優(yōu)化社會(huì)環(huán)境等。
關(guān)鍵詞:形式主義;社會(huì)學(xué)分析;對(duì)策建議
消除形式主義必須首先調(diào)整、改進(jìn)其滋生的社會(huì)環(huán)境。形式主義問(wèn)題不能單在政治領(lǐng)域得到徹底解決，政治生活是整體社會(huì)生活的組成部分，社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的完整系統(tǒng)。把形式主義放在完整的社會(huì)視野中剖析，從社會(huì)學(xué)角度認(rèn)識(shí)政治生活中的形式主義，為我們提供了一個(gè)認(rèn)識(shí)形式主義的新視角，也為解決形式主義問(wèn)題提供更多的解決辦法。
一、形式主義的內(nèi)涵
形式主義在中國(guó)既有悠久的歷史，又在廣泛的社會(huì)范圍內(nèi)存在著，是一個(gè)見(jiàn)怪不怪、習(xí)以為常的社會(huì)現(xiàn)象，已經(jīng)融入到我們的社會(huì)肌體中了。從哲學(xué)的角度看，形式主義就是割裂形式與內(nèi)容的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，形式脫離內(nèi)容，片面強(qiáng)調(diào)形式的觀念和行為。形式主義突出了形式和內(nèi)容的對(duì)立性，有意無(wú)意地割裂了二者的統(tǒng)一性，突出形式，忽略內(nèi)容。形式主義是主觀主義、個(gè)人主義和功利主義的混合物。從社會(huì)學(xué)角度看，形式主義是在工具理性觀念的指導(dǎo)下，為獲取個(gè)人或群體的短期利益，重視手段運(yùn)用，損害社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的利益，且具有一定欺騙性的行為模式。工具理性的思維方式是形式主義產(chǎn)生的思想根源。形式主義能給個(gè)別人或個(gè)別社會(huì)群體帶來(lái)好處，是獲取物質(zhì)財(cái)富、提高社會(huì)地位、積累社會(huì)資本的重要手段。一旦萌發(fā)，就會(huì)“瘋長(zhǎng)”，形成為一種社會(huì)現(xiàn)象，難以控制和根除。全面認(rèn)識(shí)形式主義需要辯證地認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵。首先，形式主義有觀念的形式主義和實(shí)踐的形式主義的區(qū)別。觀念的形式主義本身除了導(dǎo)致形而上學(xué)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)之外，并不能帶來(lái)實(shí)際損害。而一旦觀念的形式主義用來(lái)指導(dǎo)人們的社會(huì)實(shí)踐，情況就不同了。先有觀念的形式主義，再有實(shí)踐的形式主義。消除形式主義，要先從糾正觀念的形式主義開(kāi)始，要先改變形式主義的思想觀念和思維方式。其次，形式主義有質(zhì)上的區(qū)別。形式主義還有藝術(shù)的形式主義和社會(huì)生活中的形式主義的區(qū)別。藝術(shù)具有審美性，講究形式美，所以要在形式上下功夫，注重形式，突出形式，這是必要的。但是，它也不能完全脫離所要表達(dá)的思想觀念和情感內(nèi)容，否則，藝術(shù)就會(huì)失去生命力。這是藝術(shù)的形式主義。社會(huì)生活中的形式主義具體情況千差萬(wàn)別。經(jīng)濟(jì)生活中注重產(chǎn)品包裝、重視品牌宣傳，是形式主義;宗教生活注重儀式，也是形式主義;政治、法律生活中注重程序，也有形式主義之嫌。這幾種形式主義并不是我們真正要反對(duì)的形式主義，它們最終目的是為內(nèi)容服務(wù)的，不會(huì)造成實(shí)際損害，是必要的，甚至是有益的、需要提倡的。我們反對(duì)的是形式完全脫離內(nèi)容或以形式損害內(nèi)容的形式主義，反對(duì)絕對(duì)的形式主義，主要是反對(duì)在當(dāng)前黨的政治生活中違背黨和人民群眾利益的形式主義。形式主義也有量上的區(qū)別。純粹為形式而形式，形式完全脫離內(nèi)容，形式損害內(nèi)容的形式主義是徹底的形式主義。如用會(huì)議落實(shí)政策，考核檢查走過(guò)場(chǎng)等。有的是形式和內(nèi)容有一定程度的脫離，但形式尚能有益于內(nèi)容發(fā)展，同時(shí)也在一定程度上阻礙了內(nèi)容發(fā)展。換句話說(shuō)，形式適應(yīng)內(nèi)容應(yīng)該達(dá)到、實(shí)際卻沒(méi)有達(dá)到比較理想的狀態(tài)。如有的黨員干部不思進(jìn)取，工作缺乏創(chuàng)新，只知道機(jī)械地照章辦事，不求有功，但求無(wú)過(guò)，庸庸碌碌混日子。實(shí)際上，他們的思想和工作方法已經(jīng)跟不上形勢(shì)的發(fā)展了。這種現(xiàn)象是主席早就在時(shí)批評(píng)過(guò)的，是不利于改革創(chuàng)新的。這就是一種潛在的形式主義，也是我們要反對(duì)的。
二、對(duì)形式主義的社會(huì)學(xué)理論分析
(一)角色理論分析
以美國(guó)社會(huì)學(xué)家喬治•米德為代表的西方社會(huì)學(xué)和心理學(xué)學(xué)者提出了社會(huì)角色理論，為我們從社會(huì)學(xué)角度認(rèn)識(shí)形式主義提供了一個(gè)理論手段。社會(huì)角色是指與人的社會(huì)地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)規(guī)范與行為模式。社會(huì)角色包含著對(duì)特定社會(huì)身份的社會(huì)期望，是構(gòu)成社會(huì)群體或社會(huì)組織的的基礎(chǔ)。各級(jí)官員是一個(gè)具有特殊身份的社會(huì)群體，手中掌握著管理社會(huì)的權(quán)力和各種資源，也是為人民服務(wù)的人民公仆，是專(zhuān)門(mén)為人民群眾辦事情、謀利益的角色群體。社會(huì)對(duì)每一個(gè)官員寄予厚望，希望他們能夠廉潔奉公，銳意進(jìn)取，勤懇敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)親民。利用好手中的權(quán)力與資源為人民辦事是“官員”角色的權(quán)力和義務(wù)，這也是一種大眾認(rèn)可并充滿期望的社會(huì)行為模式。形式主義者違背了自己的角色要求，利用手中權(quán)力謀取私利，沒(méi)有做到真實(shí)地履行角色義務(wù)，對(duì)自己的角色義務(wù)敷衍塞責(zé)，以走形式應(yīng)付，甚至完全背離自己的角色義務(wù)，糊弄自己周?chē)娜罕姾皖I(lǐng)導(dǎo)，違背了社會(huì)的期望。形式主義行為是對(duì)履行角色義務(wù)的不自覺(jué)。我們根據(jù)人們履行角色行為的自覺(jué)性程度，把社會(huì)角色分為自覺(jué)角色和不自覺(jué)角色。自覺(jué)角色就是明確意識(shí)到了自己所承擔(dān)角色的權(quán)利、義務(wù)及社會(huì)對(duì)角色的期望，并忠實(shí)利用好角色權(quán)利、履行好角色義務(wù)。不自覺(jué)角色就是對(duì)自己的角色權(quán)利和義務(wù)缺乏明確而清醒的意識(shí)，只是按照以往的角色習(xí)慣去做。就是承擔(dān)某種角色的時(shí)間長(zhǎng)了，不再嚴(yán)格要求自己遵守角色規(guī)范，不再注重履行角色義務(wù)的質(zhì)量，成為“老滑頭”。形式主義者就屬于不自覺(jué)角色的類(lèi)型。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)時(shí)刻保持頭腦清醒，兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作，自始至終做一個(gè)自覺(jué)的官員角色。有些領(lǐng)導(dǎo)干部剛一被提拔到某一領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，能清醒地意識(shí)到自己是人民的公仆，所謂“新官上任三把火”，充滿了干事創(chuàng)業(yè)的激情，能全力以赴地為群眾辦事，做好本職工作。隨著時(shí)間的消磨，角色意識(shí)漸漸模糊，對(duì)角色的權(quán)利和義務(wù)不再警醒，為群眾辦事的熱情逐漸減退，不思進(jìn)取，不講辦事效果，成為一個(gè)只知道上傳下達(dá)的“機(jī)器”，應(yīng)付差事，程序走完就結(jié)束。通過(guò)“溫水煮青蛙”式的由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變過(guò)程，政府官員由自覺(jué)角色變成不自覺(jué)角色，滑向了形式主義，甚至成為腐敗分子。形式主義錯(cuò)誤的另一原因是混淆了表現(xiàn)性角色與功利性角色的差別。表現(xiàn)性角色是指以表現(xiàn)社會(huì)制度與秩序，表現(xiàn)社會(huì)行為規(guī)范、價(jià)值觀念、思想道德等為目的的角色。功利性角色是指那些以追求效益和實(shí)際利益為目標(biāo)的社會(huì)角色。廣大黨員干部和各級(jí)公務(wù)員都是表現(xiàn)性角色，他們是以自己的行為表現(xiàn)黨的宗旨和原則、表現(xiàn)國(guó)家制度和秩序、表現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、表現(xiàn)社會(huì)法律等的角色。政治生活中的形式主義就是一種偏離了表現(xiàn)性角色要求的行為，缺少角色表現(xiàn)的責(zé)任感和義務(wù)感，甚至由表現(xiàn)性角色退化為功利性角色，表現(xiàn)出明顯的功利主義和自私自利的錯(cuò)誤價(jià)值觀，造成嚴(yán)重的不良社會(huì)后果，損害了黨和政府的形象，惡化了社會(huì)風(fēng)氣。
(二)擬劇理論分析
在政治生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了達(dá)到個(gè)人的目的，在領(lǐng)導(dǎo)和群眾面前極盡表演之能事。在匯報(bào)工作時(shí)大肆吹噓，數(shù)字造假，空話連篇;在領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時(shí)虛張聲勢(shì)，搞花架子，熱熱鬧鬧，華而不實(shí);在實(shí)際工作中，大搞形象工程、政績(jī)工程，急功近利，嘩眾取寵;對(duì)上察言觀色，投其所好，對(duì)下則高高在上，走馬觀花。對(duì)這種現(xiàn)象，我們可以用美國(guó)社會(huì)學(xué)家戈夫曼的擬劇理論來(lái)分析。擬劇理論認(rèn)為，社會(huì)生活是一個(gè)大舞臺(tái)，每一位社會(huì)成員都是演員，都扮演一個(gè)特定的角色。在表演過(guò)程中，演員盡力運(yùn)用各種表演技巧，表現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，掩蓋自己的缺點(diǎn)和短處，希望給周?chē)慕煌鶎?duì)象留下一個(gè)好印象。表演者的目的是希望獲得對(duì)方的接受和理解，使對(duì)方按照自己的要求作出反應(yīng)，從而在一定程度上支配對(duì)方的行為，以獲得對(duì)自己有利的社會(huì)情景和社會(huì)資源。戈夫曼稱(chēng)之為“印象管理”。擬劇理論用“舞臺(tái)”、“表演”等術(shù)語(yǔ)來(lái)描述普通的社會(huì)生活現(xiàn)象，雖有不妥之處，但是，用它來(lái)分析認(rèn)識(shí)形式主義，則是非常貼切的。按照戈夫曼的觀點(diǎn)，擬劇理論是用“擬劇”方式分析、解釋社會(huì)互動(dòng)現(xiàn)象。實(shí)際上，每一個(gè)人的社會(huì)生活實(shí)踐都是真實(shí)的，并不是大家時(shí)時(shí)處處都在表演。而形式主義者就是真正地在表演，他們相互配合，自編自導(dǎo)自演，上演了一場(chǎng)又一場(chǎng)大戲。為達(dá)到自己的目的，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人和一般工作人員，從上到下串通起來(lái)，相互配合，形成所謂“劇組”，表演得很投入，糊弄領(lǐng)導(dǎo)和群眾。群眾既是這種表演的“觀眾”，又是冷靜的觀察者，對(duì)表演的“前臺(tái)”和“后臺(tái)”的情況都心知肚明，卻苦于缺少發(fā)言權(quán)。有些官員雖然也在表演，尚能按照“劇本”(社會(huì)大眾的期望)的要求，也就是說(shuō)，確實(shí)做了一些于群眾有益的工作，但唯恐天下不知，過(guò)度宣傳，到處演示，不斷夸大、拔高，達(dá)到抬高自己的目的。有些純粹形式主義者，則完全脫離了“劇本”的要求，自編“劇本”，自導(dǎo)自演，非常虛偽，耽誤了工作，損害了群眾利益。
(三)社會(huì)文化分析
行為是受觀念支配的，先有觀念，再有行為習(xí)慣。觀念在社會(huì)文化中處于核心地位，觀念差別是區(qū)別不同文化類(lèi)型的標(biāo)志。形式主義既是一種觀念，又是一種行為習(xí)慣。當(dāng)前政治生活中的形式主義是可以找到其文化根源的。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“重禮”與“面子文化”是形式主義產(chǎn)生的傳統(tǒng)文化根源。形式主義在中國(guó)屢禁不絕的一個(gè)重要原因就是有肥沃的文化土壤滋養(yǎng)。儒家學(xué)說(shuō)一直是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流?？鬃犹岢龅摹岸Y”文化強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)幼、貴賤、尊卑各尊其禮，不可逾越。這種“禮”文化有它自己的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)功能，它是封建社會(huì)法治的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧有序的行為指導(dǎo)。這是它的正功能。它的負(fù)功能就是繁文縟節(jié)太多，導(dǎo)致形式主義觀念逐漸滋生、盛行。在中國(guó)封建社會(huì)歷史上多次出現(xiàn)形式主義泛濫的高潮時(shí)期，這種泛濫的結(jié)果無(wú)一例外都導(dǎo)致了大規(guī)模的社會(huì)沖突———農(nóng)民起義。同時(shí)，中國(guó)人的“面子文化”在社會(huì)生活中很發(fā)達(dá)，成為中國(guó)傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分，體現(xiàn)在中國(guó)人的行為習(xí)慣中。在很多情況下，“請(qǐng)你吃飯”只是說(shuō)說(shuō)而已，并非真心，千萬(wàn)不要當(dāng)真。這種面子文化同樣也有正反兩方面的社會(huì)功能。它的正功能是調(diào)節(jié)人際交往，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。它的負(fù)功能是:重表面，輕實(shí)際，重形式，輕內(nèi)容，侵蝕法律和社會(huì)道德，使?jié)撘?guī)則盛行，導(dǎo)致形式主義在社會(huì)生活中大行其道。政治生活領(lǐng)域的形式主義除了傳統(tǒng)文化根源以外，還受現(xiàn)代文化的影響。隨著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，工具理性的盛行，科層制的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，“”時(shí)期的過(guò)度政治化造成的思維慣性，文山會(huì)海的官場(chǎng)作風(fēng)，以個(gè)人為中心的利己主義思想，貧富差距對(duì)比下的浮躁社會(huì)心態(tài)等都對(duì)形式主義的滋生、蔓延、發(fā)展起到推波助瀾的作用。
(四)社會(huì)制度分析
社會(huì)制度是在社會(huì)生活中形成的持續(xù)而穩(wěn)定的規(guī)范體系，用以制約人的社會(huì)行動(dòng)。這里主要分析政治制度對(duì)政治生活領(lǐng)域的形式主義的影響。我國(guó)基本政治制度是符合我國(guó)國(guó)情的，也是符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展需要的。但是，基本政治制度的具體實(shí)施體制還不夠完善，其中的弊端需要通過(guò)改革加以消除。容易滋生形式主義的主要是行政管理體制中的官員考核制度和監(jiān)督制度。這兩項(xiàng)制度從內(nèi)容到實(shí)施環(huán)節(jié)都有助長(zhǎng)形式主義的弊端。如在考核制度中，對(duì)各級(jí)官員的考核主要由上級(jí)組織部門(mén)主持實(shí)施，上級(jí)組織部門(mén)在“上”，而官員的實(shí)際成績(jī)則體現(xiàn)在“下”，如果上級(jí)組織部門(mén)不能深入實(shí)際，就容易造成脫節(jié)，使考核不全面，甚至走過(guò)場(chǎng)。上級(jí)組織部門(mén)也會(huì)受到時(shí)間、精力的限制和關(guān)系的干擾，在考核工作中不認(rèn)真、不仔細(xì)、不深入。被考核的官員就會(huì)利用這種脫節(jié)，通過(guò)弄虛作假獲得理想的考核結(jié)果。而這種情況又會(huì)形成示范效應(yīng)，使其他官員爭(zhēng)相效仿，這樣就助長(zhǎng)了形式主義的行為。在監(jiān)督制度中，有些監(jiān)督方式形同虛設(shè)。如紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督就是這樣一種情況。政務(wù)不公開(kāi)、不透明的條件下，也難形成有效的群眾監(jiān)督或媒體監(jiān)督。這些情況不同程度存在，都會(huì)助長(zhǎng)形式主義的存在。滋生、助長(zhǎng)形式主義就成為這些不完善制度的潛功能。官員考核制度、監(jiān)督制度、民主制度、政務(wù)公開(kāi)制度都需要完善，重點(diǎn)是保證人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和發(fā)言權(quán)。隨著各方面改革的推進(jìn)，這些制度正在不斷被完善。我們?cè)诟母?、完善這些制度時(shí)，要考慮各種制度之間的配合，注意增強(qiáng)各種制度的耦合功能，形成合力，來(lái)杜絕形式主義的發(fā)生。
(五)社會(huì)政策分析
這里說(shuō)到的是廣義的社會(huì)政策，指制定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)政策。社會(huì)政策之所以也會(huì)導(dǎo)致形式主義主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是社會(huì)政策的制定不夠科學(xué)，缺乏現(xiàn)實(shí)可行性，不符合地方實(shí)際，地方或部門(mén)的官員在行政壓力下，只好以形式主義加以應(yīng)付。二是在社會(huì)政策的執(zhí)行過(guò)程中，不重視執(zhí)行結(jié)果的反饋，給形式主義留下空當(dāng)。形式主義就是“上有政策，下有對(duì)策”，“表面一套，背后一套”，必然影響黨的各項(xiàng)社會(huì)政策的貫徹落實(shí)。
三、形式主義盛行的后果
形式主義阻礙社會(huì)創(chuàng)新與發(fā)展。社會(huì)的創(chuàng)新和發(fā)展需要踏踏實(shí)實(shí)地去學(xué)習(xí)、去工作，坐得住冷板凳，耐得住寂寞，不求虛名，不圖眼前利益。而這些都與形式主義格格不入。形式主義追求表面的浮華、眼前的功利，因?yàn)樽⒅匦问蕉鲆晝?nèi)容，使工作缺乏實(shí)際效果，阻礙了社會(huì)的發(fā)展。形式主義重視履行程序，忽視實(shí)際效果，以程序壓制效果，束縛了人的活力和創(chuàng)造力，阻礙了社會(huì)創(chuàng)新。我國(guó)政治生活領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)存在著重?cái)?shù)字不重實(shí)效、重經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重文化建設(shè)、重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不重教育發(fā)展的狀況，長(zhǎng)此以往，將使社會(huì)發(fā)展后勁不足。形式主義盛行惡化了社會(huì)風(fēng)氣。形式主義使老實(shí)肯干的人吃虧，藏奸?；娜双@利。最終使大家只知道拉關(guān)系，找門(mén)子，削尖腦袋往上爬，而不愿意實(shí)實(shí)在在地干好工作。這樣就惡化了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了社會(huì)道德，瓦解了社會(huì)誠(chéng)信，助長(zhǎng)了官僚主義，使浮夸之風(fēng)盛行，使弄虛作假之風(fēng)盛行，使?jié)撘?guī)則盛行。形式主義也浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源。形式主義表現(xiàn)為虛的多、實(shí)的少，華而不實(shí)，為形式而不遺余力，必然浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。官場(chǎng)中常見(jiàn)的面子工程、政績(jī)工程往往只注重眼前的成績(jī)而毀了百年基業(yè)，浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源，損害了人民群眾的福祉。形式主義影響社會(huì)整合。形式主義注重個(gè)人和小集團(tuán)的利益，忽視廣大人民群眾的利益，注重眼前利益，忽視了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是自私自利的短期行為。這樣做必然引起群眾的不滿，惡化干群關(guān)系，引起更多的社會(huì)矛盾和沖突，影響社會(huì)的團(tuán)結(jié)與整合。此風(fēng)盛行將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力，削弱群眾對(duì)改革的支持，消解社會(huì)大眾的改革共識(shí)和凝聚力，動(dòng)搖全面深化改革的社會(huì)基礎(chǔ)。
四、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)
“虛”和“假”是形式主義的兩個(gè)基本特征。要克服形式主義，揭露其“表演性”，必須在全社會(huì)形成以虛、假為恥的觀念，形成讓虛、假行為付出沉重代價(jià)的社會(huì)機(jī)制和習(xí)慣。為此，就一定要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)，盡快改變社會(huì)信任不足的狀況。確立誠(chéng)信觀念，樹(shù)立誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)，使相互信任充滿社會(huì)的各個(gè)角落。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)、提高社會(huì)文明程度、消除形式主義等都有基礎(chǔ)性作用。應(yīng)該看到社會(huì)誠(chéng)信正在當(dāng)前的中國(guó)得到加強(qiáng)，我們正在大張旗鼓地宣傳誠(chéng)信、鼓勵(lì)誠(chéng)信，包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公民基本道德規(guī)范都把誠(chéng)信作為基本內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)。這必將大大加快全社會(huì)的誠(chéng)信文化建設(shè)。但是，在全社會(huì)形成一種從觀念到行為的誠(chéng)信文化，把誠(chéng)信作為全社會(huì)的基本價(jià)值追求，使人人講誠(chéng)信，事事講誠(chéng)信，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。首先要做的，是對(duì)傳統(tǒng)的“禮”文化、“面子”文化進(jìn)行取其精華、棄其糟粕的揚(yáng)棄，妥善地利用好我們的傳統(tǒng)文化;其次是對(duì)盛行于西方的工具理性、利己主義觀念進(jìn)行批判的分析，決不能原樣地模仿、照收;再次是利用互聯(lián)網(wǎng)建立全社會(huì)的征信體系，加大對(duì)不誠(chéng)信行為的處罰力度;最后是加強(qiáng)政府信用體系、企業(yè)信用體系和法治信用體系的建設(shè)，率先為全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)信榜樣，使誠(chéng)信文化元素成為社會(huì)各行各業(yè)文化的有機(jī)組成部分。
(二)規(guī)范角色行為
每個(gè)社會(huì)成員都在社會(huì)結(jié)構(gòu)中處于特定的位置，扮演某種社會(huì)角色。社會(huì)的和諧穩(wěn)定、發(fā)展進(jìn)步要求我們都要認(rèn)真地演好自己的社會(huì)角色，行使好自己的角色權(quán)利，履行好自己的角色義務(wù)，遵守好自己的角色規(guī)范。“社會(huì)角色”概念是社會(huì)學(xué)理論術(shù)語(yǔ)，“演好社會(huì)角色”的意思是要求我們每一個(gè)人在社會(huì)生活實(shí)踐的各方面都要有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任心，愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)做人。我們要杜絕把社會(huì)生活實(shí)踐真的當(dāng)作是在“演戲”，不可以對(duì)人、對(duì)事都很虛偽，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。官員要像個(gè)官員的樣兒，而不能像個(gè)商人、像個(gè)藝術(shù)家、像個(gè)收藏家等，這樣就不倫不類(lèi)，混淆了自己的社會(huì)角色，違背了自己的角色規(guī)范。對(duì)不該自己干的滿腔熱情、樂(lè)此不彼，對(duì)自己應(yīng)該干好的敷衍應(yīng)付，大搞形式主義，這叫作角色混淆或角色失敗。為防止出現(xiàn)這種角色混淆或角色失敗，首先是要對(duì)自己的社會(huì)角色和角色規(guī)范始終保持警醒?？梢酝ㄟ^(guò)格言警句、寫(xiě)反省日記、適當(dāng)變換生活環(huán)境、身邊親友的提醒等方式，慎獨(dú)自律，時(shí)刻保持頭腦清醒。角色規(guī)范分為正式的行為規(guī)范和非正式的行為規(guī)范，非正式的角色規(guī)范也叫行為習(xí)慣，最容易引起社會(huì)角色由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，所以，最難的是防止“溫水煮青蛙”的現(xiàn)象，大多數(shù)官員腐敗都是這種現(xiàn)象。因此，凈化生活環(huán)境，保持良好的行為習(xí)慣非常重要。其次是不斷提高自己履行角色義務(wù)的能力和水平。通過(guò)提高履行角色義務(wù)的能力和水平，在自己的社會(huì)角色實(shí)踐中干出成績(jī)，表現(xiàn)出色，角色層次不斷得到提升。同時(shí)受到社會(huì)各方面的關(guān)注和尊敬，更好地實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值，個(gè)人體會(huì)到一種較高的成就感，這樣就會(huì)更加熱愛(ài)自己的社會(huì)角色。
(三)完善社會(huì)制度
制度是固定化的行為規(guī)范，完善制度就是完善黨員干部的行為規(guī)范。形式主義多是由不完善的制度造成的。防止形式主義，主要是要完善合理的權(quán)力運(yùn)行分配機(jī)制、各項(xiàng)監(jiān)督制度、黨員干部的考核制度和科學(xué)的決策制度等。改革權(quán)力運(yùn)行分配機(jī)制就是改變權(quán)力集中、唯上是從、向上負(fù)責(zé)的狀況，這是產(chǎn)生形式主義的重要根源。在民主集中制基礎(chǔ)上更多地傾向于民主，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，使領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力更多地受制于民，建立向下負(fù)責(zé)、向人民群眾負(fù)責(zé)的權(quán)力運(yùn)行和分配導(dǎo)向。完善各項(xiàng)監(jiān)督制度就是通過(guò)政務(wù)公開(kāi)制度、公共財(cái)政制度、審計(jì)制度、聽(tīng)證制度和問(wèn)責(zé)制使權(quán)力受到制約，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具，降低形式主義產(chǎn)生的可能性。健全黨員干部的考核制度就是使黨員干部的考核更為科學(xué)合理，符合實(shí)際，增加群眾參與考核的比重，讓為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部得到褒揚(yáng)，讓形式主義者受到懲處。完善科學(xué)的決策制度就是按照十八屆四中全會(huì)精神所要求的那樣，“健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”。使黨和政府的各項(xiàng)決策符合實(shí)際，提高社會(huì)政策的現(xiàn)實(shí)可行性，減少形式主義的發(fā)生。
(四)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境
優(yōu)化社會(huì)環(huán)境首先要加強(qiáng)民主建設(shè)。加強(qiáng)民主建設(shè)，提高人民群眾對(duì)國(guó)家各項(xiàng)管理事務(wù)的參與程度，并且從法律和制度方面予以切實(shí)保障，才能從根本上杜絕政治生活領(lǐng)域的各種形式主義。我國(guó)的協(xié)商民主是社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，有利于擴(kuò)大公民有序政治參與，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，更好保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等;有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策;有利于從根本上杜絕官場(chǎng)上的各種形式主義。加強(qiáng)民主建設(shè)還有助于完善監(jiān)督制度、考核制度和決策制度，為健全各項(xiàng)制度提供民主支持。其次，凈化官員的人際互動(dòng)環(huán)境，為黨員干部尤其是政府官員提供一個(gè)純凈的角色環(huán)境。良好的人際關(guān)系造就良好的社會(huì)角色。要很好地防止政府官員發(fā)生上文所述的角色混淆或角色失敗，滑向形式主義，必須形成一個(gè)正直友愛(ài)、良性互動(dòng)的人際關(guān)系環(huán)境，其身邊的家人、親戚、朋友能夠自覺(jué)地不斷給予激勵(lì)、提醒和警告，幫助政府官員履行好角色義務(wù)、遵守好角色規(guī)范，保持對(duì)自己角色的清醒狀態(tài)，而不是利用官員手中的權(quán)力為己謀利，達(dá)到“一人得道，雞犬升天”的結(jié)果，使其慢慢滑向形式主義和腐敗的深淵。再次，優(yōu)化官員的社會(huì)生活環(huán)境。政治生活是社會(huì)生活的一部分，政治領(lǐng)域的形式主義與其他社會(huì)生活領(lǐng)域的形式主義相互影響。我國(guó)社會(huì)生活領(lǐng)域的形式主義有一定程度的普遍性，比如趕時(shí)髦、應(yīng)試教育、證書(shū)泛濫、人情往來(lái)、禮貌性客套、論資排輩、虛假宣傳、過(guò)度的產(chǎn)品包裝、數(shù)字崇拜、山寨產(chǎn)品暢銷(xiāo)等等，諸多類(lèi)型形式主義的存在必定會(huì)對(duì)政治生活領(lǐng)域的形式主義造成潛移默化的影響。社會(huì)生活領(lǐng)域的形式主義如果能得到很好地控制，就可以為清除政治領(lǐng)域的形式主義提供一個(gè)相對(duì)干凈的社會(huì)環(huán)境。
作者：靳國(guó)軍 單位：河南司法警官職業(yè)學(xué)院