全過程工程咨詢模式的設(shè)計管理標(biāo)準(zhǔn)化

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摘要：自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》以來，全過程工程咨詢行業(yè)試點工作正逐步落地。設(shè)計管理作為全過程工程咨詢服務(wù)工作的重要條線，是項目目標(biāo)前期目標(biāo)落地、投資控制的重要工作。本文將就如何發(fā)揮全過程工程咨詢單位在項目的系統(tǒng)控制與全過程控制優(yōu)勢，做好工程項目的設(shè)計管理工作進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：全過程工程咨詢；設(shè)計管理；限額設(shè)計；需求管理；條件管理

引言

全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容貫穿于項目的決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)采購階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。設(shè)計階段服務(wù)工作決定了項目決策階段的各項目標(biāo)是否能有效落地，是需求管理、投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計管理重點工作包括項目目標(biāo)分解與控制、設(shè)計工作組織管理、設(shè)計投資控制等各專項方面。政府投資項目的設(shè)計工作一般包括方案階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、深化設(shè)計階段、項目施工階段等，每個階段的條件與目標(biāo)均不盡相同，本文主要針對政府投資工作的方案與初步設(shè)計階段進(jìn)行探討。方案階段與初步設(shè)計階段也是項目的需求落地、條件落地的重要階段，是項目設(shè)計管理階段的重要工作。

1設(shè)計管理工作目標(biāo)

設(shè)計管理工作的工作目標(biāo)包含進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)三項重點工作目標(biāo)。工作目標(biāo)貫穿設(shè)計管理工作的全過程，在控制過程中，應(yīng)以項目設(shè)計管理工作指導(dǎo)各項工作的實施，分解到各項工作子項中。通過子目標(biāo)的逐項控制，以保證項目總體目標(biāo)的總體可控。項目目標(biāo)確定后，應(yīng)先行組織相關(guān)專業(yè)人員論證目標(biāo)的可行性。當(dāng)目標(biāo)設(shè)置不合理時，應(yīng)基于項目總體策劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)調(diào)整，再予執(zhí)行。

1．1進(jìn)度目標(biāo)

設(shè)計進(jìn)度目標(biāo)來源為項目使用或建設(shè)方對于項目建設(shè)的總體策劃，以項目總體進(jìn)度目標(biāo)分解結(jié)果為依據(jù)。通過對項目建設(shè)規(guī)模、專業(yè)內(nèi)容、設(shè)計流程等方面的特征分析，明確項目方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的工期目標(biāo)。

1．2質(zhì)量目標(biāo)

在方案設(shè)計階段的質(zhì)量目標(biāo)主要表現(xiàn)為項目用地與規(guī)劃條件的落地及使用，以及建設(shè)方功能需求落地情況，這也是該階段設(shè)計管理的重點工作。初步設(shè)計階段的質(zhì)量目標(biāo)主要表現(xiàn)為方案所反映的功能需求條件的落地情況，這也是初步設(shè)計管理的重點工作。

1．3投資目標(biāo)

項目投資目標(biāo)的主要來源為項目立項文件，項目立項文件是項目使用與建設(shè)方對于建設(shè)的總體目標(biāo)。為保證總體目標(biāo)收斂并可控，應(yīng)將項目的估算投資分解至各個專業(yè)與專項工作中。在方案階段重點關(guān)注使用方功能需求變更，并建立動態(tài)評估機(jī)制。在項目需求發(fā)生變更時，應(yīng)由專業(yè)單位對相應(yīng)需求提供參考估算，保證總體投資目標(biāo)可控。在初步設(shè)計階段應(yīng)在分解后的估算基礎(chǔ)上組織限額設(shè)計，指導(dǎo)項目的材料與設(shè)備選型。

1．4專項目標(biāo)

項目設(shè)計管理的專項目標(biāo)包括BIM管理工作目標(biāo)、綠色建筑目標(biāo)、海綿城市目標(biāo)等政府政策指向目標(biāo)。在項目設(shè)計方案基本穩(wěn)定后，由專項承包單位進(jìn)行相關(guān)目標(biāo)分解，確定應(yīng)用點。并在后續(xù)的設(shè)計組織工作中以分解中的應(yīng)用點作為項目進(jìn)一步實施的指導(dǎo)文件。

2工作程序與WBS清單

確定項目工作目標(biāo)后，應(yīng)將項目的工作目標(biāo)進(jìn)行分解，以保證工作目標(biāo)全過程可控。項目的工作任務(wù)書清單分解從項目實體及待交付成果出發(fā)，結(jié)合國家政策管控措施、實施條件、落實單位，確定報批報建與項目設(shè)計的各項工作，建立工作清單。表1～表3為某醫(yī)院項目的WBS清單樣本。建立項目工作任務(wù)清單（WBS）后，通過對WBS清單中各項工作的目標(biāo)、進(jìn)度、責(zé)任人賦值，確定項目總控信息清單。該清單將作為項目設(shè)計管理工作作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)項目各項目標(biāo)落地。在確定項目總控信息清單后，可借助Project、P6等項目管理軟件，進(jìn)行邏輯關(guān)系梳理，建立項目設(shè)計管理工作程序，其中應(yīng)重點關(guān)注各專項工作與主體設(shè)計管理工作的條件關(guān)系，適時組織預(yù)評估并與設(shè)計工作相互提資。

3管控方式

項目的設(shè)計管控作為項目總體管控的重要條線，也是一項系統(tǒng)性極強(qiáng)的管理工作，應(yīng)當(dāng)有完善的保障作為管控的基礎(chǔ)?；颈Ｕ蠎?yīng)包含合同保障、團(tuán)隊保障、制度保障、工具與方法保障。

3．1合同保障

設(shè)計合同保障的關(guān)鍵依據(jù)性文件包括招標(biāo)文件、合同文件及合同關(guān)鍵附件，即項目設(shè)計任務(wù)書。一般情況下，使用方與設(shè)計方都會制定招標(biāo)文件與合同文件的范本。招標(biāo)文件與合同文件對合同價款、團(tuán)隊保障、設(shè)計成果等都會做出明確描述。根據(jù)項目條件與特點，將產(chǎn)生對于設(shè)計思路引導(dǎo)，設(shè)計工作涉及的組織協(xié)調(diào)、配合、專項評審工作，需要在合同中予以約定。設(shè)計任務(wù)書即在此時表現(xiàn)出其不可或缺的作用。設(shè)計任務(wù)書通常應(yīng)包括項目概況、項目特征、項目目標(biāo)、設(shè)計思路與指導(dǎo)思想、設(shè)計條件、使用與建設(shè)方需求、設(shè)計范圍、設(shè)計界面、設(shè)計深度、設(shè)計限額等全方位的設(shè)計要求。因設(shè)計任務(wù)書的合同屬性，是作為設(shè)計管理工作的關(guān)鍵依據(jù)，是全過程工程咨詢單位進(jìn)行設(shè)計流程與設(shè)計質(zhì)量預(yù)控的關(guān)鍵工作。其中應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注項目特征、建設(shè)需求、設(shè)計范圍、界面及各項工作可能涉及的設(shè)計配合工作，以保證設(shè)計單位已綜合考慮各項工作以評估投標(biāo)報價合理性并在項目實施階段保證組織流暢。

3．2團(tuán)隊保障

設(shè)計工作質(zhì)量的主要保障為設(shè)計團(tuán)隊能力。對于設(shè)計團(tuán)隊的質(zhì)量保障，應(yīng)從項目設(shè)計管理策劃階段，根據(jù)項目特點通過對企業(yè)資質(zhì)、類似項目經(jīng)驗，主創(chuàng)設(shè)計師與項目負(fù)責(zé)人的類似項目經(jīng)驗設(shè)置合理條件。通過設(shè)計招標(biāo)階段的團(tuán)隊資格評估與方案招標(biāo)競賽實現(xiàn)設(shè)計團(tuán)隊擇優(yōu)。設(shè)計管理工作的主要保證為全過程咨詢單位的管理團(tuán)隊能力，管理團(tuán)隊可分為前端管理團(tuán)隊與后臺保障團(tuán)隊。前端管理團(tuán)隊是設(shè)計組織工作流暢運(yùn)行的關(guān)鍵，應(yīng)依據(jù)項目總控信息清單對項目各項目標(biāo)控制建立組織方案。團(tuán)隊負(fù)責(zé)人應(yīng)對項目設(shè)計階段的實施流程充分理解，具備較強(qiáng)的溝通與組織協(xié)調(diào)能力。后臺保障團(tuán)隊?wèi)?yīng)為細(xì)分專業(yè)化技術(shù)團(tuán)隊，主要職責(zé)為對設(shè)計單位成果評價，團(tuán)隊技術(shù)能力是成果交付質(zhì)量的最重要保障。

3．3制度保障

設(shè)計管理工作制度是提高設(shè)計工作效率的重要方式。根據(jù)項目方案與初步設(shè)計階段的特點，應(yīng)重點關(guān)注項目的溝通方式、評審制度、成果確認(rèn)制度、報告制度、公知制度的建立。全過程工程咨詢作為項目信息溝通的核心角色，應(yīng)在溝通方式上建立函件、會議與郵件的的分級溝通機(jī)制，以保證項目決策者與執(zhí)行者之間的信息暢通，以確保項目各項信息傳達(dá)到位，關(guān)鍵變更與確認(rèn)信息應(yīng)書面留存。項目評審制度是關(guān)鍵設(shè)計成果合理性的重要保障方式，全過程咨詢單位應(yīng)建立項目設(shè)計階段的評審工作清單，明確評審成果、評審目標(biāo)、評審節(jié)點，并在相應(yīng)節(jié)點組織實施。成果確認(rèn)是設(shè)計階段性工作完結(jié)的重要標(biāo)志，也是設(shè)計目標(biāo)收斂的階段性里程碑，應(yīng)在項目實施前與使用與建設(shè)單位充分溝通以確定合理的確認(rèn)節(jié)點、確認(rèn)成果。報告與公知制度是項目過程控制的主要手段，建議由全過程咨詢單位建立以周為單位的目標(biāo)核查與公示。

3．4工具保障

設(shè)計管理的控制過程離不開合理的管理工具的支持。通過對于項目方案與初步設(shè)計階段需要完成的主要工作目標(biāo)，需全過程工程咨詢單位依托清單制的管理方式，有效完成項目的組織與實施工作。建議建立的保障工具包括條件管理清單、需求管理清單、限額設(shè)計清單、成果預(yù)控清單。通過對預(yù)控清單的執(zhí)行與核查，找出條件、需求、限額、成果與目標(biāo)的偏差。對清單偏差進(jìn)行原因分析及組織確定修正方案，并進(jìn)行實施。

4結(jié)束語

通過對于政府投資項目的設(shè)計管理工作分析，全過程工程咨詢單位在項目的設(shè)計管理工作中承擔(dān)著從設(shè)計管理工作策劃、設(shè)計管理組織、設(shè)計成果評價等各項工作的關(guān)鍵角色。應(yīng)當(dāng)在項目管理過程中利用PDCA的系統(tǒng)管理方法，通過目標(biāo)策劃、WBS清單建立的方式進(jìn)行科學(xué)計劃，分解至可控的成果目標(biāo)。在項目組織階段通過合理的控制方式保證項目設(shè)計工作各項目標(biāo)有序?qū)嵤?，重點關(guān)注條件、需求、投資限額的管理。并在實施過程中進(jìn)行周期性或成果為導(dǎo)向的目標(biāo)偏差核查。對于存在目標(biāo)偏差的工作內(nèi)容進(jìn)行修正與調(diào)整，通過各子項目標(biāo)的控制以保證總體目標(biāo)實現(xiàn)。

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作者：李祥升 劉江 黃勁松 單位：上海建科工程項目管理有限公司