工程建設績效審計研究

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在我國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的大背景之下，各地工程建設遍地開花，如此，對工程建設進行監(jiān)管，促進工程建設項目經(jīng)濟性、高效性和有效執(zhí)行就刻不容緩。因此，工程建設項目就呼喚著績效審計的科學和高效開展。我們通過對工程建設項目績效審計過程進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程建設項目績效審計的過程中，存在著審計人員素質(zhì)不高、工程建設項目績效審計資料來源存在問題、工程建設項目績效審計制度不全面等問題，這些問題的存在嚴重地影響著工程建設項目績效審計的結果，使得工程建設項目績效不高等。因此，我們需要在對工程建設項目績效審計中問題進行研究的基礎上提出相應的提升策略，最終促進工程建設項目績效審計效果的良好實現(xiàn)。

一、工程建設項目績效審計中存在的問題

(一)工程建設項目審計人員素質(zhì)不高

工程建設項目審計人員的素質(zhì)直接關系著審計的內(nèi)容、審計的效率以及審計的結果，一個擁有著良好素質(zhì)的工程建設項目審計人員能夠?qū)こ探ㄔO項目進行全面、高效的審計，快速地發(fā)現(xiàn)工程建設項目中存在的問題，有利于其存在問題的進一步解決。審計人員的素質(zhì)主要表現(xiàn)在對審計專業(yè)知識的掌握上面、工程審計項目的經(jīng)驗積累上以及敏銳的洞察力上面，只有具備了這些能力和素質(zhì)審計人員才能夠在進行工程項目審計的過程中完成審計目標。而一個素質(zhì)不高的工程建設項目審計人員，其審計知識掌握的情況比較單一，不能夠在立項、概算編制依據(jù)合同招標等方面綜合整理現(xiàn)有的材料并且進行相應的審計，或者是在審計的過程中容易出現(xiàn)各種漏洞，審計效率不高。審計人員素質(zhì)不高是直接導致審計的效率不高，難以實現(xiàn)審計的目標。

(二)工程建設項目績效審計資料存在問題

工程建設項目績效審計資料決定著工程建設項目績效審計的結果，績效審計資料的全面性、真實性以及可靠性等都影響著工程建設項目績效審計目標的實現(xiàn)。通過我們對一些工程建設項目績效審計的資料來源進行分析發(fā)現(xiàn)，其資料來源主要存在著以下兩個方面的問題:首先，工程建設項目績效審計資料來源于被審計方。這是工程建設項目績效審計過程中存在的最大問題，由于審計資料來源于被審計方，因而資料的可靠性不高，極易產(chǎn)生審計結果與項目實際狀況不符的現(xiàn)象。其次，工程建設項目審計資料不健全。在很多工程建設項目績效審計的過程中，由于被審計方不配合提供相關真實審計資料、審計資料真實性核查較為困難以及審計資料的提取難度較高等，所以很多工程建設項目績效審計可靠性資料較為缺乏，導致績效審計行為難以正常進行，難以對被審計單位形成有效的監(jiān)督。

(三)工程建設項目績效審計制度不健全

缺乏健全和科學的審計制度是工程建設項目績效審計效率不高的重要原因，直接導致工程建設項目績效審計目標無法實現(xiàn)。首先，審計工作的非常態(tài)化。工程建設項目績效審計工作應該是針對所有的工程建設項目進行的，但是在實際的操作過程中，工程建設項目績效審計只針對一些明顯出現(xiàn)問題的工程建設項目，對一些沒有發(fā)現(xiàn)有問題的工程建設項目或者是有隱患的工程建設項目不能夠進行常態(tài)化審計，導致這些工程建設項目績效不高，并且難以得到有效的提升。其次，工程建設項目績效審計評價制度缺乏。缺乏相應的工程建設項目績效審計評價制度，導致在進行工程建設項目績效評價時沒有一個統(tǒng)一的、隨著社會發(fā)展變化而不斷地發(fā)展變化的標準，這使得工程建設項目績效審計評價結果不能夠與社會的實際發(fā)展相適應，當然也不能夠得到社會的認可。

二、提高工程建設項目績效審計效率的策略

(一)提高工程建設項目績效審計人員的素質(zhì)

工程建設項目績效審計人員的素質(zhì)直接關系著工程建設項目績效審計的結果，也關系著工程建設項目的效率，關系著我國能否建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會。因此，我們要想提高工程建設項目績效審計效率，就必須先提高工程建設項目績效審計人員的素質(zhì)。首先，提高工程建設項目績效審計人員的理論專業(yè)素質(zhì)。審計理論專業(yè)素質(zhì)的高低決定著審計人員能否完成基本的審計任務，實現(xiàn)審計的要求，因此，我們需要對審計人員進行理論專業(yè)知識培訓，使其能夠掌握基礎的理論專業(yè)素質(zhì)，使其在審計的過程中遇到的問題都能夠獲得相應的解決策略。其次，提高工程建設項目審計人員的實踐能力。實踐能力不高也是工程建設項目績效審計人員存在的重大問題，導致工程建設項目審計人員在面對審計過程中遇到的各種問題時，不會隨機應變，影響審計的效果。因此，我們需要對工程建設項目績效審計人員的審計實踐能力進行培訓，提升其對審計過程的把控能力，提高其實踐能力，提升審計效果。

(二)保障工程建設項目績效審計資料來源，提升工程建設項目審計資料的可靠性

工程建設項目績效審計資料來源的可靠性直接關系著績效審計的結果，因此，我們需要保障工程建設項目績效審計資料的來源，提升績效審計資料的可靠性，使得審計活動的效益得到最大化的提升。首先，建立審計資料上報制度。通過對審計項目的資料進行定期報告，審計部門能夠在一定程度上確保審計資料的可靠性，同時能夠形成對項目的實時監(jiān)督，有效提升審計的效率。其次，設立專門的部門對審計資料進行調(diào)查。通過設立專門的部門對上報的審計資料的真實性進行審查、對不全面的資料責令其進行補充等，能夠有效地提升審計資料的質(zhì)量，提高審計資料的全面性，最終促進工程建設績效審計行為在準確和全面的資料上實現(xiàn)正常開展。

(三)健全工程建設項目績效審計制度

績效審計制度的不健全和不科學既使得工程建設項目被審計方在審計的過程中鉆制度漏洞，弄虛作假，也使得績效人際人員無法按照制度的規(guī)定正常地開展工作。因此，我們需要健全工程建設項目績效審計制度，主要是常態(tài)化審計制度和績效審計評價制度，確保審計制度的權威。首先，建立常態(tài)化審計制度。建立常態(tài)化審計制度就是要建立對所有的工程建設項目開展績效審計的制度，從而形成對工程建設項目的全面監(jiān)督，確保工程建設項目的經(jīng)濟性高和效性。其次，建立固定的績效審計評價制度。通過建立固定的績效審計評價制度，能夠保障工程建設項目審計人員能夠根據(jù)項目的實際情況作出相對科學的績效評價決定，能夠保障績效審計結果的權威性，能夠被人們信服和信任。

三、結語

綜上所述，工程建設項目績效審計活動無論是對于工程項目建設方、工程項目的審計者以及整個社會來講，都有著非常重大的意義。因此，我們需要對工程建設項目績效審計活動中存在的問題進行分析，進而提出相應的完善措施，促進工程建設項目績效審計活動效率的提升。

作者：梁博 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學工商管理學院