水利工程評審風(fēng)險的策略探究
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摘要：我國在大力發(fā)展水利工程建設(shè)中，通過積極開展風(fēng)險評審工作，力求將水利工程中出現(xiàn)風(fēng)險問題的可能性降至最低，切實保障水利工程高質(zhì)量地完成施工建設(shè)。但因受到眾多因素的影響，當(dāng)前水利工程評審風(fēng)險愈發(fā)增多，基于此，文章在闡明影響水利工程評審風(fēng)險的具體因素基礎(chǔ)上，結(jié)合多年工作經(jīng)驗，重點針對主動防范和化解水利工程評審風(fēng)險的策略進行簡要分析。
關(guān)鍵詞：水利工程；評審風(fēng)險；防范；化解
1水利工程評審風(fēng)險的具體影響因素
1.1評審監(jiān)管缺失附加風(fēng)險多
從整體上來看，我國水利工程目前在評審階段中還存在諸多風(fēng)險，包括設(shè)計方案評審風(fēng)險等，不僅風(fēng)險數(shù)量較多，且類型也多種多樣。而導(dǎo)致這一問題的一大重要原因，在于眼下水利工程評審風(fēng)險的監(jiān)督管理工作尚未得到有效落實，使得工程評審中容易出現(xiàn)諸多附加風(fēng)險。以工程造價評審為例，通常情況下項目負責(zé)人員主要是簡單搜集整理各項與水利工程有關(guān)的信息資料，并將其提交給評審單位，幾乎不參與工程造價管理。而在實際評審工作中，評審人員缺乏與被審單位相關(guān)人員的溝通，極大地影響了水利工程風(fēng)險評審的有效性。
1.2缺乏完善的評審風(fēng)險體系
導(dǎo)致水利工程評審風(fēng)險驟增的另一大原因是目前缺乏完善的評審風(fēng)險體系。當(dāng)前水利工程在開展評審工作中，雖有既定的基本評審規(guī)定制度，但其只籠統(tǒng)地規(guī)定了大致評審范圍，制度內(nèi)容細化程度不足，且并未對各部門人員在風(fēng)險評審中應(yīng)付的職責(zé)、具有的權(quán)利等予以統(tǒng)一規(guī)定。這也導(dǎo)致不同評審工作人員在實際進行風(fēng)險評審時，所采用的評審方式、評審手段不盡相同，導(dǎo)致最終的評審結(jié)果存在極大差異性。特別是在缺乏完善、規(guī)范的評審風(fēng)險制度約束下，容易導(dǎo)致整個評審工作存在隨意性、主觀性較大的情況，不利于有效控制水利工程評審風(fēng)險。
1.3評審風(fēng)險手段較為單一化
在信息化時代下，水利工程評審風(fēng)險的工作手段、方式方法等也應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新。但由于長時間受到傳統(tǒng)工作理念的桎梏，加之缺乏對評審人員系統(tǒng)、正規(guī)的長期培訓(xùn)教育，導(dǎo)致部分評審工作人員仍然習(xí)慣采用手工方式和人工計算的方式進行評審。另外，評審方式也比較單一、老化，長期使用同一種評審方式，且未能及時對評審理念、手段等進行有效更新，顯然無法滿足不斷呈多樣化發(fā)展的水利工程評審風(fēng)險需要。
2水利工程評審風(fēng)險的主動防范與化解策略
2.1加強評審監(jiān)管嚴控附加風(fēng)險
（1）全過程精細化管理。在主動防范和化解水利工程評審風(fēng)險的過程中，首先需要加強落實評審監(jiān)督管理，最大限度地降低工程出現(xiàn)附加風(fēng)險的可能性。在水利工程項目尚未建設(shè)時，通過規(guī)范開展設(shè)計勘測，將各工程量誤差嚴格控制在規(guī)定范圍內(nèi)。全面搜集整理各項與項目有關(guān)的資料信息，而在工程竣工之后，將獲得的各項竣工測量成果一并加入送審資料中，并先由建設(shè)單位進行自檢之后再提交給評審[1]。在工程造價評審風(fēng)險防控中，需要重點關(guān)注投資決策階段與項目設(shè)計階段的工程造價，要求相關(guān)工作人員嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定要求，主動樹立起事前風(fēng)險防范、事中風(fēng)險轉(zhuǎn)移、事后風(fēng)險反思的意識，對整個水利工程造價風(fēng)險評審進行全過程精細化管理。（2）提高各部門參與度。在專門針對水利工程的評審工作及其監(jiān)督管理工作設(shè)立相關(guān)部門，并配置專業(yè)工作人員的基礎(chǔ)上，要求其提前介入水利工程立項前期工作，為勘察設(shè)計預(yù)留出充足時間。在實際進行評審時，要求設(shè)計人員、勘察人員以及項目業(yè)主和其他各部門人員之間主動進行溝通交流，要求各方正確履行自身應(yīng)負職責(zé)，以協(xié)同合作的方式共同確定項目設(shè)計方案等當(dāng)中存在的問題與不足。并在監(jiān)管人員的敦促下，要求各環(huán)節(jié)負責(zé)人能夠嚴格依照評審意見對設(shè)計方案等進行修改調(diào)整，以此有效保障水利工程風(fēng)險評審工作得以深入落實。
2.2建立規(guī)范完善評審風(fēng)險體系
在防范化解水利工程評審風(fēng)險的過程中，相關(guān)工作人員還需要充分結(jié)合工程實際，切實遵循國家各項規(guī)定要求，堅持以實事求是的原則構(gòu)建規(guī)范、完善、統(tǒng)一的評審機制。采用內(nèi)部分級評審與外部稽審相結(jié)合的方式，嚴把評審質(zhì)量關(guān)。對于水利工程中的特殊項目，如無法精準(zhǔn)確認詢價或是設(shè)備產(chǎn)品構(gòu)成相對復(fù)雜的項目等，建設(shè)單位需要及時組織建設(shè)專家小組，采用集體詢價的方式有效完成工程造價的最終確認，保障評審工作的專業(yè)性、公正性。在立足現(xiàn)有水利工程評審機制的基礎(chǔ)上，對其各項內(nèi)容進行深入細化，即針對具體崗位與評審任務(wù)，確定規(guī)范統(tǒng)一的操作程序，并對各部門工作人員在評審工作中應(yīng)負職責(zé)與工作權(quán)利進行統(tǒng)一明確，同時規(guī)范統(tǒng)一各表格、作業(yè)指導(dǎo)書等格式與內(nèi)容。重視對各項評審機制執(zhí)行的監(jiān)督管理，確保評審質(zhì)量管控與評審風(fēng)險防范得以深入落實。
2.3靈活運用多種評審風(fēng)險方式
在新時期下開展水利工程風(fēng)險評審工作時，除了可以使用傳統(tǒng)人工評審方式外，工作人員也應(yīng)當(dāng)有意識地將各種先進評審理念與評審技術(shù)手段引入其中，加大風(fēng)險評審的信息化程度，以此有效提升整體評審成效[2]。例如針對水利工程中涉及的眾多材料與產(chǎn)品設(shè)備，在對其進行工程造價風(fēng)險評審時，工作人員可以將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、云計算技術(shù)等引入其中，依托專業(yè)的數(shù)據(jù)庫軟件按照具體數(shù)據(jù)類型，建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。在自動完成各項信息數(shù)據(jù)的錄入和分類匯總、統(tǒng)計分析下，將其與每年政府采購大數(shù)據(jù)相對接，利用各種專業(yè)工具軟件自動生成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項目預(yù)算報表，由此使得評審效率與評審質(zhì)量均可以得到極大提升。
3結(jié)束語
總之，由于當(dāng)前在水利工程中普遍缺乏完善的專業(yè)評審風(fēng)險體系，評審監(jiān)督管理工作尚未落實到位，加之評審風(fēng)險手段較為傳統(tǒng)單一，因此大大增加了水利工程評審風(fēng)險。為此，相關(guān)工作人員在主動防范和化解水利工程評審風(fēng)險的過程中，需要充分結(jié)合工程實際，并嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定要求，對整個風(fēng)險評審過程進行全程精細化管理，在主動構(gòu)建完善的評審風(fēng)險體系基礎(chǔ)上，靈活運用各種先進評審風(fēng)險技術(shù)手段與方式方法，從而有效控制水利工程評審風(fēng)險，為工程的順利建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
參考文獻：
[1]唐峰.水利工程招標(biāo)中項目法人風(fēng)險與防范[J].吉林水利，2014(2):60-62.
[2]劉國棟.江蘇省水利工程招標(biāo)采購風(fēng)險分析及應(yīng)對措施研究[D].天津:河北工業(yè)大學(xué)，2014.
作者：麥嘉玲 單位：廣州市海珠區(qū)財政投資評審中心