水利工程的問題與措施3篇
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（一）
1、施工人員技術(shù)水平偏低
水利工程施工中，往往會用到大量的施工人員，中標(biāo)單位在對施工人員進(jìn)行配備時，工程師和專業(yè)技術(shù)人員相對較少，無法滿足工程的實際需要，工程施工中甚至大量使用農(nóng)民工，使施工隊伍的整體技術(shù)水平較低，導(dǎo)致整個的工程質(zhì)量有所降低。
2、認(rèn)識不到位
一些中標(biāo)單位認(rèn)識不到位，對工程質(zhì)量重視不夠?，F(xiàn)場管理人員對施工要求較低，一味的追求速度，忽視質(zhì)量和安全。常見的問題如下:現(xiàn)場管理人員管理不到位，在接受工程質(zhì)量檢測時甚至幫助施工人員作弊;具體的施工人員不按規(guī)定辦事，操作技術(shù)不規(guī)范。這些問題如果得不到及時的糾正，會影響水利工程的質(zhì)量，給人們的生命和財產(chǎn)安全留下隱患。
3、應(yīng)用設(shè)備不符合要求
在水利工程的建設(shè)中，需要使用大量新技術(shù)、新設(shè)備，這些設(shè)備的成本往往較高，有些中標(biāo)單位為了節(jié)省開支，獲得利潤，選擇比較落后的設(shè)備。一些中標(biāo)單位甚至無視法律法規(guī)，使用假冒偽劣的原材料以及低劣的機(jī)電設(shè)備。更嚴(yán)重的是，通過轉(zhuǎn)包來獲取非法收益，這些做法會嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，給工程的后期運(yùn)營帶來隱患，甚至事故。
二、提高水利工程施工管理的措施
1、施工準(zhǔn)備階段
中標(biāo)單位要按照招標(biāo)文件組建工程項目部。為確保水利工程的施工質(zhì)量，需要配備具有相關(guān)資質(zhì)、施工經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的人員。項目部成員要仔細(xì)研究施工環(huán)境和設(shè)計圖紙，積級參加設(shè)計圖紙的會審和交底，完善相關(guān)的項目實施計劃、設(shè)計文件、分析報告，特別要熟悉該工程所處的施工環(huán)境，包括地質(zhì)條件，圖紙設(shè)計者的理念，施工過程中會運(yùn)用到的新工藝等做到心中有數(shù)，組織必要的施工設(shè)備和合理的施工人員。編制好開工申請報告，等待開工批準(zhǔn)。
2、施工過程中質(zhì)量控制
國家對水利工程的施工質(zhì)量、材料標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝等都有嚴(yán)格規(guī)定，作為施工管理者，要仔細(xì)閱讀這些文件，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的文件標(biāo)準(zhǔn)，明確各個環(huán)節(jié)的具體施工標(biāo)準(zhǔn)，對于細(xì)節(jié)問題要特別注意，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和考核制度，確保工程的質(zhì)量，從而對人們的生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。第一，企業(yè)要建立建全質(zhì)量控制組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展要有支撐，建立的結(jié)構(gòu)必須組織合理、責(zé)任分明、功能齊全。質(zhì)量控制結(jié)構(gòu)要全程介入施工過程中。第二，完善質(zhì)量責(zé)任制。在完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，應(yīng)當(dāng)突出它的質(zhì)量導(dǎo)向。施工單位要在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，嚴(yán)格執(zhí)行施工環(huán)節(jié)。監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作時，會對隱蔽的工程、關(guān)鍵的部位、重要的工序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、驗收，在平常的工作中，承包單位要對這些細(xì)節(jié)多加注意。此外，施工單位要對進(jìn)場的原材料、混凝土的質(zhì)量等各項要進(jìn)行檢查，在檢查合格確保無質(zhì)量問題以后才可以投入使用。承包單位根據(jù)監(jiān)理單位提出的意見進(jìn)行整改，確保工程施工施工質(zhì)量。
3、加強(qiáng)安全工作
在水利工程施工中，要重視安全生產(chǎn)。施工單位要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)體系，嚴(yán)格把關(guān)制度，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。施工單位要實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，設(shè)置安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不斷完善安全保障體系。如果施工單位制度不健全、體系不完備、責(zé)任制不明顯，將會對工程的質(zhì)量有很大影響。施工單位要建立公布制度和檔案，對每一項工程的安全生產(chǎn)和施工情況給予記錄，如果在實際施工中出現(xiàn)不合乎標(biāo)準(zhǔn)的行為，要實行責(zé)任至認(rèn)的布峻，進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并且記錄在檔。
4、對施工成本進(jìn)行控制
按照科學(xué)合理的原則，參照國家和地方的預(yù)算定額，聯(lián)系本企業(yè)的管理水平，編制本企業(yè)的施工定額，以此作為依據(jù)對水利工程項目施工成本進(jìn)行控制。要完善項目內(nèi)部的考核制度，施工成本控制分解到每一個單元每一個工序，為規(guī)范化、高效率、有序化的完成該工程項目提供必要的條件。
5、項目竣工后的考核和獎懲
在工程竣工后要及時進(jìn)行工程決算工作，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項指標(biāo)，進(jìn)行逐項的核實、對比和分析，準(zhǔn)確計算績效考核指標(biāo)，結(jié)合工期、質(zhì)量、安全等因素，對各班組、個人進(jìn)行獎懲，做到獎懲分明。
三、結(jié)語
水利工程的施工管理是一項復(fù)雜的工作。對于管理者而言，要具備工程施工管理的知識，還要具備善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的能力，不斷加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，按照規(guī)定辦事，把各項措施落到實處。在市場競爭激烈的今天，施工單位要想有很好的生存和發(fā)展，必須提高管理水平，加強(qiáng)對質(zhì)量的控制，凸顯自身的競爭優(yōu)勢，完善服務(wù)體系，不斷拓寬市場，在競爭激烈的市場中有更好的發(fā)展。
作者：蔡俊生 徐海翔 單位：如東縣水利電力建筑工程有限責(zé)任公司 如東縣水務(wù)局堤防管理所
（二）
一、項目前期籌備工作的現(xiàn)狀及存在的問題
1．前期工作任務(wù)重，沒有充足的勘察設(shè)計周期
隨著團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和民眾對水利工程的要求逐步提高，水利工程項目需要綜合考慮與之相關(guān)的各方面問題，比如，飲水和病險等問題，這些都在很大程度上促進(jìn)了團(tuán)場水利工程的規(guī)范化、完備化發(fā)展。但是，與之相隨的是任務(wù)量的增加，一些地區(qū)和單位由于的人手、技術(shù)和資金的限制，無法滿足工作量增加的需求；另外，還有一些業(yè)主對水利工程了解不足，盲目的催促工期，承建單位只得一再壓縮工期，使前期各項工作的質(zhì)量大打折扣。以上兩點(diǎn)，使得工程勘察的質(zhì)量沒有得到足夠的保證，為以后的工程建設(shè)留下很大的安全隱患。
2．前期工作經(jīng)費(fèi)不足，無法保證勘察設(shè)計工作深度
水利工程是一項耗資巨大的工程，經(jīng)費(fèi)充足是工程有序、順利開展的基本保障，多年以來，經(jīng)費(fèi)問題一直是工程單位所頭疼的問題。經(jīng)費(fèi)不足，就很難保證工程的實施的各項要求。尤其是在項目前期籌備中，一些單位由于政府下?lián)苜Y金有限，自身招商引資水平不足，往往會壓縮前期籌備工作所需的資金，工程前期勘察設(shè)計單位在沒有充足資金保證的情況下，會出現(xiàn)浮皮潦草的問題，給多少錢，干多少活，給錢少就胡亂應(yīng)付一下完事。甚至有的地方水利部門，由于資金不足，干脆自己攬了瓷器活，不聘請專業(yè)的勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)，從設(shè)計到勘察，自己包攬，這就使工程的設(shè)計勘察質(zhì)量大打折扣。
3．業(yè)主對前期項目籌備工作認(rèn)識不到位
業(yè)主原因也是影響水利工程前期籌備工作質(zhì)量的重要因素。由于業(yè)主對水利前期工作的認(rèn)識不足或出于自身利于考慮，往往不考慮前期工作的重要性，認(rèn)為沒有必要對其投入過多的資金，抱著能少花錢就少花錢的觀念；同時業(yè)主方面又存在滿目趕工期的情況，期待著多快好省的完成工程項目，這使前期工程的質(zhì)量情況雪上加霜。
4．招標(biāo)失范，不達(dá)標(biāo)者承擔(dān)了前期工程
水利工程的招標(biāo)工作需要嚴(yán)格按照招標(biāo)規(guī)范進(jìn)行，只有設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)水平達(dá)標(biāo)的企業(yè)才能承擔(dān)工程項目。但招標(biāo)工作中卻常常出現(xiàn)暗箱操作的問題，一些單位，特別是政府單位，個別腐化墮落分子，為了自己的私利，至國家法律法規(guī)不顧，貪污受賄，使得一些水平和質(zhì)量都不達(dá)標(biāo)企業(yè)承擔(dān)了前期工程，使得前期工程錯誤、漏洞百出，極大地影響了后續(xù)工程的順利實施。如果后續(xù)實施單位負(fù)責(zé)的話可能糾正前期工作中的一些漏洞，如果遇到不負(fù)責(zé)的，建造出來的水利工程就很有可能是豆腐渣工程。
5．政府監(jiān)管失位，不法分子有機(jī)可乘
水利工程事關(guān)國計民生，不可不察。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于水利工程的前期工作不是實體項目，主要是一些文件審批和設(shè)計勘查工作，政府部門主要將監(jiān)察重心放在了水利工程的實體建設(shè)項目上，而忽視了對前期工作質(zhì)量的監(jiān)管。另外，還有一些政府監(jiān)察部門監(jiān)守自盜，對于查處問題的單位，“高抬貴手”，沒有有效的懲處，這就使得一些不法分子更加放肆，認(rèn)為送點(diǎn)錢就可以了事，進(jìn)而使得業(yè)主和承建單位都放松了對前期籌備工作的把關(guān)。
二、解決我國水利工程前期籌備工作中問題的對策
1．完善前期工作經(jīng)費(fèi)籌備和落實工作
解決前期工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，一方面水利主管部門和項目建設(shè)單位應(yīng)該積極主動向上級政府和主管部門申請下?lián)苜Y金；另一方面應(yīng)加大招商引資的力度，吸引資金投入，也可以通過向銀行貸款的方式籌集資金。政府在水利工程的項目前期籌備工作中，應(yīng)該做好水利工程區(qū)域的移民和征地等問題所需資金的安排撥付問題，為水利工程的順利實施掃清障礙。
2．承建單位要注意把握投資規(guī)模
前期籌備工作資金用度較大，承建單位應(yīng)該從整個工程的投資控制的總體目標(biāo)出發(fā)，從一開始的設(shè)計環(huán)節(jié)就好好把握資金的使用份額和規(guī)模。統(tǒng)籌兼顧，既保證前期籌備工作所需的基金，又確保后續(xù)工程所需的資金。支持和鼓勵在項目設(shè)計中通過采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)技術(shù)來優(yōu)化設(shè)計方案，使工程前期投資控制在合理水平之內(nèi)。
3．實行設(shè)計招標(biāo)制度
為保證項目前期工作有限資金的高效實用，承建單位在項目的設(shè)計勘察階段就應(yīng)該適當(dāng)引進(jìn)競爭機(jī)制，實行設(shè)計招標(biāo)制度。這樣不僅可以有效提高項目設(shè)計的質(zhì)量，節(jié)省工程投資，加快設(shè)計進(jìn)度，優(yōu)化設(shè)計方案，而且還能保證項目在投產(chǎn)運(yùn)行時具有較強(qiáng)的市場競爭能力。投標(biāo)工作應(yīng)該建立完善招標(biāo)程序，吸取各方的先進(jìn)招標(biāo)管理經(jīng)驗，改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，遏制惡性競爭。爭取在招標(biāo)中選出更加符合管理規(guī)定和質(zhì)量水平過硬的中標(biāo)人。避免由于惡性競爭導(dǎo)致低價中標(biāo)后工程實施中的偷工減料、粗制濫造而產(chǎn)生的豆腐渣工程。
4．勘察設(shè)計單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
在整個工程前期籌備工作中，勘察設(shè)計工作是重中之重。它關(guān)乎水利工程的整體質(zhì)量。因此，勘察設(shè)計單位必須強(qiáng)化質(zhì)量意識，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。首先，勘察設(shè)計單位因抓好自身建設(shè)，完善自身的各項管理，加強(qiáng)自身制度建設(shè)，實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，項目負(fù)責(zé)人對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。其次，勘察設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)。按照國家質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高自身施工的質(zhì)量水平。最后，在嚴(yán)格認(rèn)真勘查的基礎(chǔ)上，多方研究，充分討論，設(shè)計出最佳的工程設(shè)計方案。既保證資金勘察設(shè)計資金的合理高效使用，又要保證工期和工程質(zhì)量。
5．水利主管部門著力完善項目審查審批工作
水利工程前期工作設(shè)計較多的文件審查審批工作，完善文件審查審批工作，一方面能夠確保項目前期各項籌備工作的開展，另一方面，能夠加強(qiáng)政府主管部門和水利主管部門對水利工程的勘察設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)管。比如，設(shè)計報告的審查審批是就是檢查工程建設(shè)項目是否符合相關(guān)規(guī)劃、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本手段，也是政府主管部門、水利主管部門履行部門職責(zé)、實行水利工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的基本途徑。同時，設(shè)計報告是核準(zhǔn)項目的技術(shù)基礎(chǔ)和項目立項申請基本條件之一，也是是項目法人安排項目進(jìn)程和開展下一階段項目設(shè)計的前提和基礎(chǔ)。水利主管部門，應(yīng)該端正自己的服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)把審查審批的關(guān)口，對于立項不合格和不規(guī)范的項目堅決不批復(fù)，同時要杜絕項目審查審批過程中故意拖延不審批的現(xiàn)象，完善項目審查審批工作，確保水利工程的前期工作有效開展。
6．政府水利監(jiān)管部門加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
水利工程的成敗關(guān)乎國計民生，政府水利監(jiān)管部門不可不察。在水利行業(yè)中，對于工程前期籌備工作，水利勘測設(shè)計協(xié)會承擔(dān)著水利勘測設(shè)計行業(yè)的監(jiān)管任務(wù)。在對其監(jiān)管過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照國家水利監(jiān)管的相關(guān)政策法規(guī)實行監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，保證各項監(jiān)管陽光操作，對監(jiān)管情況應(yīng)該定期在相應(yīng)的網(wǎng)站上予以公示。制定水利行業(yè)勘察設(shè)計質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，明確項目各個設(shè)計階段以及各類水利工程項目必須達(dá)到的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度，根據(jù)勘察設(shè)計單位提交報告的質(zhì)量情況，對其進(jìn)行行業(yè)資質(zhì)評定，如果發(fā)現(xiàn)報告編制重編、修編率較高等編制較差的情況，應(yīng)該依法降低該單位的資質(zhì)評定等級。另外，還需根據(jù)國家先關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于某些項目及項目立項到實施階段存在違法違規(guī)的單位或主管部門，加大懲處力度，增加其違法違規(guī)的成本。保證項目前期工作嚴(yán)格依法進(jìn)行，為團(tuán)場真正建造出利民的水利工程。
三、結(jié)語
綜合以上論述，我們可以知道，水利工程項目具有耗資大、質(zhì)量隱蔽性、影響因素多等特點(diǎn)，事關(guān)國計民生，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響，一旦出現(xiàn)問題，將造成不可估量的損失。這就要求我們在工程前期籌備工作中，就要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好工程前期籌備工作，為后續(xù)工程的實施打下堅實的基礎(chǔ)。
作者：王萍 單位：新疆一師十二團(tuán)開發(fā)辦
（三）
一、水利工程施工中常見的環(huán)境問題
1.1土地資源浪費(fèi)。在水利資源施工的過程中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些胡亂堆放棄碴的現(xiàn)象，擠占農(nóng)田的情況也非常常見，這些情況造成了嚴(yán)重的土地浪費(fèi)。并且進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中，會產(chǎn)生大量的開挖堆棄，如果不能及時處理也會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，例如水土流失、堵塞河道等。
1.2影響水流控制。通常情況下，水利工程會起到調(diào)控水源的作用。它能夠進(jìn)行截流蓄水，以調(diào)節(jié)水源的供應(yīng)。但是，這對下游的用水量會產(chǎn)生一定影響，施工產(chǎn)生的廢水也會影響下游的水質(zhì)和居民的生活。
1.3噪音污染。一般水利建設(shè)都會有大量的機(jī)械作業(yè)，這些機(jī)械工作會產(chǎn)生大量噪聲，會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活產(chǎn)生很大影響。并且一部分水利工程施工需要配合開山爆破作業(yè)，這會對附近居民以及施工人員的安全造成巨大影響。
1.4大氣污染。水利工程建設(shè)中水泥、砂石土料、粉煤灰等建筑材料是必不可少的，在進(jìn)行建設(shè)的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵物質(zhì)，而施工機(jī)械、車輛運(yùn)行過程中會向周圍釋放大量廢氣，這對水利工程施工人員和附近居民的健康與安全造成巨大的影響。
1.5固體廢棄物污染。在水利工程施工的過程中，常常會產(chǎn)生大量的固體廢棄物，許多施工單位將固體廢棄物胡亂堆棄在岸邊。廢棄物中含有的鉛、汞、氰、鉻、砷等物質(zhì)和病原體混入水中，會對沿岸和下游區(qū)民生命健康安全造成很大影響，非常值得注意。
1.6破壞文物。一些水利工程的建設(shè)過程中或者投入使用后會對一些名勝古跡造成影響甚至破壞，這對我國文化和歷史研究而言是非常嚴(yán)重的損失，是我們所不愿見到的。
二、水利施工環(huán)境問題的解決方案
2.1保持水土的措施
在進(jìn)行水利工程施工的時候，一定要按照合同的要求，合理地利用水土資源，不在合同規(guī)定之外的土地堆放廢料、棄碴。施工完成后，要及時恢復(fù)原來的地表。施工的過程中要注意排水系統(tǒng)的完善，防止水土流失，同時還要做好生物防護(hù)措施，根據(jù)不同地形利用不同植被涵養(yǎng)水源，保持水土，防止滑坡、坍塌、水土流失情況的出現(xiàn)。我們還要做好河道的清理工作，防止河流泥沙淤積降低行洪能力。
2.2保證水利工程下游供水狀況
國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開水資源的保障。因此，無論是水利工程施工的過程中，還是工程使用過程中都要保證對下游的供水。我們要在工程設(shè)計初期計算好工程的蓄洪能力和放水速度，確保工程能夠起到調(diào)控水源的作用，充分保證水利工程上下游的工業(yè)用水和居民生活用水，切實保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正常進(jìn)行。
2.3降低噪聲污染
水利工程開始施工前，一定要制訂妥善的施工計劃，盡可能降低施工對周圍環(huán)境的影響。施工團(tuán)隊要與周圍的居民進(jìn)行有效溝通，對可能造成的噪聲污染提前告知，進(jìn)行及時的施工進(jìn)度通報并盡量降低對周圍居民生活、休息的影響。要加強(qiáng)施工區(qū)的噪聲控制與管理禁止使用高音喇叭，車輛限速，并且限制車輛的運(yùn)輸時間，盡可能保障居民的休息時間。攪拌機(jī)等產(chǎn)生噪音的機(jī)械要盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)，振動大的設(shè)備要使用減振基座，盡量保護(hù)居民正常工作、休息的權(quán)利。
2.4降低大氣污染
對巖石層的開挖要盡可能采用鑿裂法進(jìn)行施工，或者結(jié)合鑿裂法和鉆爆發(fā)同時進(jìn)行，盡量減少粉塵量，而表層土和表層沙石使用一般的挖掘機(jī)械進(jìn)行裝運(yùn)。進(jìn)行鉆孔的鉆機(jī)要安裝除塵設(shè)備，從而減少粉塵量。我們要采用產(chǎn)塵量少的爆破技術(shù)，例如預(yù)裂爆破、緩沖爆破、光面爆破等，將減塵工作落到實處。
2.5合理處置固體廢棄物
固體廢棄物處理工作需要以國家關(guān)于固體廢棄物處理的法律為依據(jù)，按照要求送到指定的棄渣場，而不是隨意丟棄在岸邊。我們要做好綜合治理工作，有序堆放棄渣，利用可以利用的棄渣，做到物盡其用。最后鉛、鉻、硫、銅等有害成分廢渣要向環(huán)保部門報告，在環(huán)保部門專業(yè)指導(dǎo)下進(jìn)行處理。
2.6文物保護(hù)
要加強(qiáng)施工人員文物保護(hù)意識的培養(yǎng)，要提高他們的文物鑒別能力，充分認(rèn)識到文物保護(hù)的重要性。項目設(shè)計之初就要充分考慮到對周圍文物景觀的影響，將傷害降到最低。如果在過程中發(fā)現(xiàn)文物，要馬上停止施工，避免進(jìn)一步破壞文物，并向有關(guān)部門及時報告，等待文物管理部門的處理指示。
三、結(jié)論
水利工程施工環(huán)境的維護(hù)對保證施工順利進(jìn)行具有十分重大的作用，我們要予以充分的重視。水利工程施工的過程中，一些問題是十分常見的，我們要充分發(fā)揮主觀能動性，將這些問題的傷害降到最低。做好水利工程施工中環(huán)境的保護(hù)符合人民的長遠(yuǎn)利益，需要我們在行動中予以踐行和支持。安全施工，保護(hù)環(huán)境，不只對群眾有很大益處，還能提高施工單位的業(yè)內(nèi)口碑，是一件多方獲利的好事，希望我們在未來施工過程中能夠做得更好。
作者：賀會芳 孫國靜 王寒芳 單位：河南省洛陽市嵩縣水利局