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一、工程量清單漏項(xiàng)問題產(chǎn)生的原因
1.1業(yè)務(wù)不精漏項(xiàng)
招標(biāo)文件工程量清單編寫人員經(jīng)驗(yàn)、精力有限,不能對(duì)圖紙中各個(gè)細(xì)節(jié)及施工工藝、流程全面熟悉,或者由多人編寫,彼此之間銜接不暢,導(dǎo)致工程量清單中出現(xiàn)遺漏。
1.2人為故意漏項(xiàng)
為簡(jiǎn)化復(fù)雜的編寫過程,同時(shí)也為發(fā)包方規(guī)避施工后的價(jià)款風(fēng)險(xiǎn),甚至設(shè)置陷阱,使工程量清單漏項(xiàng)或者簡(jiǎn)化。
1.3招標(biāo)圖紙不完善漏項(xiàng)
招標(biāo)圖紙可能由于設(shè)計(jì)深度問題,與施工圖紙有偏差,或施工圖對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了增減、變更。工程量清單編制人員往往直接漏列這部分項(xiàng)目。
二、工程量清單漏項(xiàng)的處理措施
在工程量清單中,上述水利樞紐工程中有采用固定總價(jià)的項(xiàng)目,有采用固定單價(jià)的項(xiàng)目??們r(jià)項(xiàng)目往往不只是基于過程實(shí)際,更多時(shí)候由于發(fā)包方認(rèn)為項(xiàng)目總價(jià)對(duì)于工程價(jià)款的結(jié)算簡(jiǎn)便而易于操作,同時(shí),也希望通過固定總價(jià)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),從而控制工程造價(jià);在固定單價(jià)項(xiàng)目中,招標(biāo)圖紙中存在而未在工程量清單中列出的項(xiàng)目,在工程結(jié)算時(shí)發(fā)包方也會(huì)根據(jù)相應(yīng)的文件認(rèn)為該項(xiàng)目已經(jīng)考慮在工程報(bào)價(jià)中。因此,工程量清單漏項(xiàng)問題的解決尤為重要,如果此類問題未在招標(biāo)投標(biāo)階段得到很好的解決,或者被雙方忽略,甚至發(fā)包方有意為之。在施工過程中無疑需要增加項(xiàng)目的實(shí)施費(fèi)用,甚至耽誤工期。所以,作為投標(biāo)方和將來的承包方,在其參與的各個(gè)階段均需要及時(shí)并妥善處理好工程量清單漏項(xiàng)問題。
2.1招標(biāo)投標(biāo)階段中工量清單漏項(xiàng)的處理措施
作為有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人員以及造價(jià)人員,應(yīng)具有充分的敏感性、洞察力和責(zé)任心。在招標(biāo)投標(biāo)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
a.全面熟悉招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、答疑、答疑補(bǔ)充等開標(biāo)前相應(yīng)的各類文件和相應(yīng)的施工規(guī)范。對(duì)存在的疑義必須以書面形式通知招標(biāo)人檢查。
b.研究本單位將投入的施工資源以及本單位成熟的施工工藝、施工流程。
c.需要充分踏勘現(xiàn)場(chǎng),主要了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,包括現(xiàn)場(chǎng)工況條件,工程所在地人文、社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境,現(xiàn)場(chǎng)水文、地質(zhì)情況。對(duì)前面提到的泵站施工進(jìn)場(chǎng)道路基礎(chǔ)處理以及固定總價(jià)和其他以項(xiàng)為單位的項(xiàng)目更要充分詳細(xì)了解相對(duì)應(yīng)的工況。
d.根據(jù)施工圖紙,全面列出相應(yīng)的工程項(xiàng)目并準(zhǔn)確計(jì)算其工程量,與工程量清單進(jìn)行比對(duì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)及工程量偏差,及時(shí)以書面形式向招標(biāo)人提出疑問,請(qǐng)求招標(biāo)人明確。如果招標(biāo)人明確增加工程量清單項(xiàng)目,按增加的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià);如果招標(biāo)人明確維持原工程量清單項(xiàng)目或不答復(fù),投標(biāo)人不得自行增加工程量清單項(xiàng)目,而應(yīng)該將該項(xiàng)目費(fèi)用分配到其他項(xiàng)目中,同時(shí)應(yīng)保證其他項(xiàng)目綜合價(jià)款具有相應(yīng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2施工過程中工程量清單漏項(xiàng)的處理措施
招標(biāo)投標(biāo)階段由投標(biāo)人員與招標(biāo)人協(xié)調(diào)、接洽,而進(jìn)入施工階段,多數(shù)施工單位將由項(xiàng)目部與發(fā)包人協(xié)調(diào)、接洽。而投標(biāo)人員多半不參與項(xiàng)目部管理,尤其是造價(jià)預(yù)算人員的更換。期間,需要全面的、完整的資料交接,招標(biāo)投標(biāo)階段發(fā)現(xiàn)的問題及處理方案應(yīng)全面地移交給項(xiàng)目部,完全由施工人員接手,并在施工過程中密切關(guān)注。千萬(wàn)要去除中標(biāo)就萬(wàn)事大吉的思想理念。施工過程中,承包人項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)與監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、發(fā)包人溝通。施工圖紙上不明確的地方應(yīng)主動(dòng)提出并上報(bào)監(jiān)理,請(qǐng)求確認(rèn),以免影響施工計(jì)劃的實(shí)施。承包人在按照施工圖紙施工時(shí),應(yīng)對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙等,當(dāng)發(fā)現(xiàn)不一致時(shí),及時(shí)提出書面報(bào)告,并請(qǐng)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、發(fā)包人確認(rèn)。
作者:韓寶祥 單位:江蘇省水利建設(shè)工程有限公司