水利工程投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理分析

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【內(nèi)容摘要】

水利工程投標(biāo)是水利施工企業(yè)承攬工程的重要途徑。然而，水利工程投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)較多，如何規(guī)避，以合適的報(bào)價(jià)中標(biāo)，是施工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。本文針對(duì)水利工程投標(biāo)階段可能出現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程;投標(biāo)報(bào)價(jià);風(fēng)險(xiǎn)分析;風(fēng)險(xiǎn)管理

一、永利工程的施工概述

由于水利工程所處的自然環(huán)境條件復(fù)雜，施工技術(shù)難度大，不確定因素多，給水利工程施工承包企業(yè)帶來(lái)了許多風(fēng)險(xiǎn)，而中標(biāo)價(jià)格的高低及中標(biāo)率的高低是施工企業(yè)是否盈利、能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此施工企業(yè)在投標(biāo)階段要根據(jù)本企業(yè)自身情況，針對(duì)投標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，全面考慮各種有利或不利因素，以合理的價(jià)格中標(biāo)，保持企業(yè)壯大發(fā)展，應(yīng)避免中標(biāo)后工程不能順利實(shí)施或低價(jià)格中標(biāo)致使企業(yè)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

二、水利工程投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)。

投標(biāo)決策是指施工企業(yè)針對(duì)某個(gè)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)是否參與投標(biāo)的決定。在工程項(xiàng)目不多的情況下，企業(yè)為了發(fā)展，一般都會(huì)積極參與競(jìng)標(biāo)的。有的項(xiàng)目資金來(lái)源沒有保證，業(yè)主支付能力差，這樣的項(xiàng)目一旦中標(biāo)，在實(shí)施過程中，常常會(huì)因?yàn)橘Y金拖延不能及時(shí)到位，工程不能正常進(jìn)行，造成多次停工。有的項(xiàng)目審批手續(xù)不齊全，企業(yè)中標(biāo)開工，由于種種原因，繼續(xù)審批或調(diào)整規(guī)模甚至流產(chǎn)，造成長(zhǎng)期停工或項(xiàng)目徹底停工。因此，企業(yè)投標(biāo)前，應(yīng)考察項(xiàng)目資金來(lái)源、審批手續(xù)是否齊全以及業(yè)主的實(shí)力、信譽(yù)，不理想的，應(yīng)回避風(fēng)險(xiǎn)，不參與投標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)在投標(biāo)決策前應(yīng)考慮合同條款的不合理程度，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，若認(rèn)為承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)太大，應(yīng)回避，不參與投標(biāo)。

(二)招標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)。

招標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)主要由以下幾個(gè)方面造成的:招標(biāo)工程圖紙不理想、工程量清單不準(zhǔn)以及對(duì)承包人不利的招標(biāo)條款。為減少工程量清單不準(zhǔn)造成的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)在編寫標(biāo)書時(shí)，應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，研究招標(biāo)圖紙，復(fù)核工程量，找出問題、錯(cuò)誤、缺項(xiàng)，及時(shí)與業(yè)主溝通澄清，以達(dá)到和業(yè)主預(yù)算及其他投標(biāo)人一致，減少偏差，降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在水利工程施工的過程中，常常因?yàn)閳D紙不完善有錯(cuò)誤而變更，或業(yè)主有新的想法而更改圖紙，這些都會(huì)導(dǎo)致工程量變動(dòng)，打亂施工企業(yè)既定施工計(jì)劃、人員安排，有時(shí)會(huì)造成窩工、停工，加大了施工費(fèi)用。有的業(yè)主為了降低風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)在招標(biāo)合同條款中規(guī)定，工程后期增加的費(fèi)用由投標(biāo)方掌握的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)來(lái)解決，這實(shí)際上就是把工程后期增加費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)方，使投標(biāo)企業(yè)承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)重點(diǎn)找出明顯的、隱含的對(duì)承包企業(yè)不利的招標(biāo)條款，經(jīng)常與業(yè)主聯(lián)系溝通，在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)給業(yè)主發(fā)疑問函，以便得到滿意的答復(fù)，盡量降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系模糊的招標(biāo)合同條款，可以加以利用的，也可以不澄清，以便中標(biāo)后獲取更大的利潤(rùn)，降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤主要是因?yàn)閷?duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙研究不透，施工組織方案設(shè)計(jì)不理想，計(jì)算不正確有重復(fù)或缺項(xiàng)等，致使投標(biāo)報(bào)價(jià)過高或過低，成為廢標(biāo)。更為甚者，招標(biāo)方對(duì)工程招標(biāo)制度理解有偏差，忽略了其它因素，片面地認(rèn)為工程招標(biāo)的目的是為了壓低價(jià)格，減少投資，讓低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致承包企業(yè)出現(xiàn)巨大虧損。為了避免此種風(fēng)險(xiǎn)，編寫標(biāo)書時(shí)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。

1．應(yīng)全面研究招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款。要抓住條款實(shí)質(zhì)性要求，避免投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離過高或過低而成廢標(biāo)，同時(shí)防止偏低價(jià)中標(biāo)致使企業(yè)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

2．要注重施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案的編寫。它是業(yè)主招標(biāo)時(shí)審查的重要內(nèi)容，也是投標(biāo)工程量大小的計(jì)算依據(jù)，它的技術(shù)性、合理性對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)及競(jìng)標(biāo)評(píng)標(biāo)影響很大。好的施工技術(shù)方案應(yīng)抓住施工重點(diǎn)，利用先進(jìn)技術(shù)，合理組織人員、機(jī)械、材料，在規(guī)定的施工工期范圍內(nèi)，保質(zhì)保量地完成工程施工，降低施工成本，減少資金占用量。為了編寫出切實(shí)可行的施工技術(shù)方案，一是應(yīng)重視施工現(xiàn)場(chǎng)考察，考察工程地理位置、場(chǎng)地大小、水文氣象、材料供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r;二是對(duì)于造價(jià)比重較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)進(jìn)行成本分析，多方案比較，根據(jù)本企業(yè)人員、機(jī)械的實(shí)際情況，選擇最優(yōu)施工技術(shù)方案，降低工程造價(jià)，提高低價(jià)的合理性，增加中標(biāo)率。

3．加強(qiáng)工程預(yù)算。應(yīng)由有施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員計(jì)算檢查后，再安排專人對(duì)計(jì)算成果、單價(jià)構(gòu)成、有無(wú)重復(fù)漏項(xiàng)及各類報(bào)表內(nèi)容格式進(jìn)行復(fù)核檢查，以免出現(xiàn)差錯(cuò)影響競(jìng)標(biāo)或中標(biāo)后致使企業(yè)虧損。

(四)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指在水利工程施工期間，設(shè)備及材料采購(gòu)價(jià)格的上漲、人員工資的提高、輔助材料及機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用的增加，使工程施工成本顯著加大，承包企業(yè)利潤(rùn)下降甚至虧損帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是投標(biāo)報(bào)價(jià)必須考慮的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。水利工程項(xiàng)目中的材料成本占工程直接成本的比重較大，材料風(fēng)險(xiǎn)是最為重要的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格一旦波動(dòng)，將對(duì)工程施工成本造成巨大影響，因此，材料風(fēng)險(xiǎn)是投標(biāo)報(bào)價(jià)必須充分考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，投保人可以根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)的大小、發(fā)生的可能性考慮一筆不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。比如市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)價(jià)格走勢(shì)怎么確定，這就要求企業(yè)建立日常價(jià)格體系，積累人工、材料、機(jī)械臺(tái)班不同時(shí)期不同地方的價(jià)格。同時(shí)還應(yīng)考察工程所在地區(qū)的人工行情價(jià)、材料市場(chǎng)價(jià)、機(jī)械臺(tái)班租賃價(jià)，分析近年來(lái)價(jià)格走勢(shì)，確定價(jià)格變化比率，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以減少價(jià)格上漲造成的損失。

(五)自然風(fēng)險(xiǎn)。

自然風(fēng)險(xiǎn)是不可控制，一旦發(fā)生，范圍很廣，比如水災(zāi)、地震、泥石流、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、蝗災(zāi)、瘟疫等，給承包企業(yè)造成意外的經(jīng)濟(jì)損失。

(六)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

水利工程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指工程所在地民風(fēng)不良，村民阻擾工程施工，偷盜施工材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，給承包企業(yè)帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)損失。

三、水利工程投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)資金來(lái)源沒有保證等具有很大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目應(yīng)不參與投標(biāo)，防止中標(biāo)給公司帶來(lái)巨大損失，避免投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)，比如將一部分分項(xiàng)工程分包給專業(yè)施工隊(duì)伍，再比如投保工程險(xiǎn)、施工設(shè)備險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等。

(一)風(fēng)險(xiǎn)回避。

對(duì)資金來(lái)源沒有保證等具有很大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目應(yīng)不參與投標(biāo)，防止中標(biāo)給公司帶來(lái)巨大損失，避免投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)。

(二)風(fēng)險(xiǎn)降低。

所謂風(fēng)險(xiǎn)降低一方面是指在投標(biāo)準(zhǔn)備階段，對(duì)招標(biāo)合同中不利于承包人的條款，包括工程量清單不準(zhǔn)，及時(shí)與業(yè)主溝通澄清，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的目的;另一方面是指在標(biāo)書編寫階段，通過大量細(xì)致的工作，做到施工技術(shù)方案合理，工程預(yù)算無(wú)缺項(xiàng)少算現(xiàn)象，計(jì)算結(jié)果正確無(wú)誤，做到消除風(fēng)險(xiǎn)，防止損失的目的。

(三)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控就是投標(biāo)企業(yè)根據(jù)本單位現(xiàn)狀適當(dāng)抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以達(dá)到在投標(biāo)階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控。比如企業(yè)工程項(xiàng)目少，可降低利潤(rùn)，低價(jià)中標(biāo)，以維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn);如企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，可以打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可采取高價(jià)競(jìng)標(biāo)，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)較多，因此，企業(yè)必須樹立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，預(yù)防為主，強(qiáng)化管理，不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的措施，將風(fēng)險(xiǎn)一一化解，以科學(xué)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持健康發(fā)展。

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作者：劉克玉 張道全 邵榮開