淺談水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展
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摘要：水利統(tǒng)計(jì)工作能為加快投資計(jì)劃執(zhí)行提供詳實(shí)可靠的第一手資料，為水利規(guī)劃、項(xiàng)目投資決策、政策制定及管理方法實(shí)施等提供較可靠的參考依據(jù)，水利統(tǒng)計(jì)信息化可以被看成是水利統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)。本文在闡述水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，分析水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，探討其中存在的主要問題，提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施，希望對(duì)水利統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)進(jìn)程有一定促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：水利統(tǒng)計(jì)；信息化建設(shè)；現(xiàn)狀分析；發(fā)展措施
水利統(tǒng)計(jì)為國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，保證水利統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量及效率，能為水利行業(yè)科學(xué)發(fā)展、決策提供可靠依據(jù)。水利統(tǒng)計(jì)能真切的呈現(xiàn)出水利工程建設(shè)及發(fā)展階段取得的成績(jī)，并以統(tǒng)計(jì)闡述、推測(cè)等方法為水利發(fā)展提供支撐數(shù)據(jù)信息，形成系統(tǒng)而全面的資料文件。在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，信息技術(shù)融合至社會(huì)多個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，并且表現(xiàn)出良好效能。而在水利領(lǐng)域中，做好水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，能更好的滿足新時(shí)期下水利行業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)信息共享化進(jìn)程，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，為“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”提供詳實(shí)可靠的第一手資料。
1水利統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)意義
做好水利統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)工作，拓展了政府機(jī)關(guān)的信息服務(wù)質(zhì)量，尤其是統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，促進(jìn)了政府信息服務(wù)職能轉(zhuǎn)型過程。政府機(jī)關(guān)是提供信息服務(wù)的“甲方”，掌握著服務(wù)的主動(dòng)權(quán)；廣大社會(huì)群體則是信息被動(dòng)接受的“乙方”[1]。做好水利統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)工作，能為政府機(jī)關(guān)提供信息服務(wù)構(gòu)建雙向互動(dòng)平臺(tái)，在這種服務(wù)模式下，地方政府的管理職能發(fā)生一定轉(zhuǎn)型，能更好的為社會(huì)大眾提供服務(wù)，同時(shí)也有助于調(diào)動(dòng)社會(huì)群體積極獲取政府信息服務(wù)的主觀能動(dòng)性，將統(tǒng)計(jì)工作在水利事業(yè)發(fā)展方面的重要作用充分發(fā)揮出來(lái)。
2水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題
2.1各部門之間溝通不足
水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，是多個(gè)部門密切合作、協(xié)同努力后取得的成果。只有不同部門之間信息能有效互動(dòng)互通、有效協(xié)作，才能確保信息化建設(shè)工作能無(wú)縫隙、有序運(yùn)作[2]。但事實(shí)上，該項(xiàng)工作在開展期間，各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)、范圍尚不統(tǒng)一，各部門“各自為陣”，設(shè)計(jì)獨(dú)立的指標(biāo)體系、口徑范圍、統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性均有一定的影響。
2.2統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系存在疏漏
歷經(jīng)數(shù)年基層實(shí)踐，水利統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量不斷提升，部分指標(biāo)設(shè)計(jì)流程過于繁雜，一些指標(biāo)實(shí)用性偏低；還有一些指標(biāo)的采集難度偏大，已經(jīng)逾越基層水利部門的管理范圍，難以從根本上保證數(shù)據(jù)的精確度與時(shí)效性；還有部分指標(biāo)屬于形式上的指標(biāo)，適用范圍較為狹義。以上問題若長(zhǎng)期滯留，則很可能會(huì)增加水利統(tǒng)計(jì)工作強(qiáng)度，增加采集、梳理及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化信息的難度，難以保證信息統(tǒng)計(jì)的全面性，可利用自信資源量整體處于較低水平[3]。
2.3統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)滯后性顯著
資金是水利統(tǒng)計(jì)信息化體系建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但基層資金投入量偏低的問題普遍存在，且針對(duì)水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)必要性的宣傳力度不足，造成部分人員未能從思想上重視該項(xiàng)工作，長(zhǎng)期在日常事務(wù)性工作中奔走忙碌。決策者對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化技術(shù)認(rèn)識(shí)不足，且對(duì)使用發(fā)展需求理解較為淺顯，造成很多信息化軟件在基層的首個(gè)統(tǒng)計(jì)階段就未發(fā)揮應(yīng)有的效用。不同部門建設(shè)的信息系統(tǒng)融合度偏低，投入大量資金建設(shè)的多個(gè)信息平臺(tái)系統(tǒng)，逐漸演變成為部分?jǐn)?shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)的獨(dú)立平臺(tái)。
3水利統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)的發(fā)展措施
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，健全管理制度體系
首先，大力宣傳相關(guān)政策，引導(dǎo)水利行業(yè)人員對(duì)建設(shè)及發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息化工作的必要性有正確認(rèn)知，自覺洞察兄弟地區(qū)水利統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行狀況，立足于本地區(qū)實(shí)際情況，摸索相關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則、水利統(tǒng)計(jì)規(guī)范兩者的相關(guān)性，并依照水利統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)作現(xiàn)狀，建設(shè)健全政策體系。其次選拔素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)歷較高的人員組建水利統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，激勵(lì)統(tǒng)計(jì)工作人員參與進(jìn)修學(xué)習(xí)活動(dòng)，單位內(nèi)部也要定期組織專業(yè)技術(shù)及理論知識(shí)培訓(xùn)等，特別要加強(qiáng)人員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作技能的培養(yǎng)，做到科學(xué)分工，從而保證統(tǒng)計(jì)信息化工作能順利推行[4]。再者，促進(jìn)水利統(tǒng)計(jì)制度革新進(jìn)程，構(gòu)建信息共享機(jī)制，引導(dǎo)水利部門在實(shí)踐中加強(qiáng)與其他部門的數(shù)據(jù)信息溝通，積極采納其他部門對(duì)水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提出的意見，促進(jìn)水利統(tǒng)計(jì)信息化工作標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程。最后，健全水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)剔除那些不符合現(xiàn)代水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)實(shí)要求的指標(biāo)，清晰設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容以及對(duì)應(yīng)的運(yùn)算方法，結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作特征構(gòu)建統(tǒng)一的實(shí)施準(zhǔn)則，這是促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作規(guī)范性發(fā)展的重要支撐。
3.2調(diào)整水利統(tǒng)計(jì)的工作重心
在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，數(shù)據(jù)信息共享效率提升且統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行周期明顯減縮，水利統(tǒng)計(jì)成果能更好的服務(wù)水利系統(tǒng)中其它部門的發(fā)展需求，提供信息服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性，進(jìn)而促進(jìn)其他部門更為主動(dòng)的將本部門信息系統(tǒng)與水利統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建互聯(lián)關(guān)系[5]。伴隨不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息共享互通性的增加，有關(guān)數(shù)據(jù)采集效率顯著提升，基層數(shù)據(jù)采集范疇減縮，數(shù)據(jù)審核量也降低，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)周期縮短，形成良性循環(huán)，最終構(gòu)建整個(gè)水利行業(yè)與其他部門之間數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。水利統(tǒng)計(jì)部門將收集基層數(shù)據(jù)任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)職能部門，通過以上形式，把水利統(tǒng)計(jì)工作重心由傳統(tǒng)采集、審核數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型為分析水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息并參與到相關(guān)決策、方案實(shí)施中，把自身持有的監(jiān)管職能、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。
3.3調(diào)整采集數(shù)據(jù)的形式
為保證水利統(tǒng)計(jì)工作中數(shù)據(jù)信息采集的時(shí)效性，若單純依賴信息系統(tǒng)則成效欠佳，過往數(shù)據(jù)采集、審核周期較為漫長(zhǎng)，這就提示應(yīng)積極調(diào)整數(shù)據(jù)采集形式。可以借用遙感影像、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等技術(shù)采集過往數(shù)據(jù)，利用第一次全國(guó)水利普查空間數(shù)據(jù)采集信息，結(jié)合GIS系統(tǒng)與水利部門信息系統(tǒng)兩者的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)建水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息空間可視化平臺(tái)，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)對(duì)接；而針對(duì)最新數(shù)據(jù)的采集，則要積極用運(yùn)追蹤采集模式將定時(shí)采集模式取而代之，構(gòu)建水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)波動(dòng)備案制度，以從根本上保證水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，最后達(dá)成統(tǒng)計(jì)信息的即時(shí)共享[6]。
3.4加大基層資金投入力度
基層水利發(fā)展資金的投入是提升水利統(tǒng)計(jì)信息化整體服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建功能完善的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，提高政府公開層級(jí)，針對(duì)水利統(tǒng)計(jì)信息管理網(wǎng)站要做到定時(shí)維護(hù)及升級(jí)改造，健全信息報(bào)送與安全維護(hù)機(jī)制，從根本上保證統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，主動(dòng)與高標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)銜接，引入更多性能先進(jìn)的信息采集設(shè)備設(shè)施等，將水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研究作為業(yè)務(wù)運(yùn)作程序和信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合的切入點(diǎn)，完善統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)功能性指標(biāo)，為水利統(tǒng)計(jì)工作開展提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4結(jié)束語(yǔ)
新時(shí)期下，完善基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)水平是水利行業(yè)發(fā)展的踐行之路線。這就要求每個(gè)水利統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)踐中樹立創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)理論知識(shí)與技術(shù)學(xué)習(xí)，將科學(xué)發(fā)展觀設(shè)為理論基礎(chǔ)，不斷探析優(yōu)化水利統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的方式方法。我們相信，若能在人員、體制及技術(shù)等眾多方面均作出完善，形成合力，就能將水利統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)成效發(fā)揮的更好，為我國(guó)水利行業(yè)發(fā)展作出更卓越的貢獻(xiàn)。
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作者：李寧 單位：臨夏州水務(wù)局