前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了水利經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)建議解析范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。
摘要:水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的組成部分,在我們大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代,如何做好創(chuàng)新型水利經(jīng)濟(jì)工作顯得尤其重要,筆者從工程建管、依法治水、水費(fèi)計(jì)征等七個(gè)方面淺談如何提高水利經(jīng)濟(jì)管理工作。水利經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行,水利經(jīng)濟(jì)只有搞上去了,水管單位才能得到健康可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:水利;水利經(jīng)濟(jì);建管模式;水價(jià)改革;水利旅游
水利不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的命脈,也是民生改善的緊迫任務(wù),同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。我們正在創(chuàng)建的新型社會(huì)也離不開水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新,我國(guó)水利面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,各方面所表現(xiàn)出的問題都在警示我們,加快水利建設(shè)刻不容緩。在我們大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代,如何做好創(chuàng)新型水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一文章顯得尤其重要。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)曾在全國(guó)水利經(jīng)濟(jì)與多種經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議上指出,搞水利的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要研究經(jīng)濟(jì)問題。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展在水管單位發(fā)展中的地位和作用尤顯重要,它直接或間接影響到水管單位的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。水利經(jīng)濟(jì)不僅涵蓋產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的水資源開發(fā)及其管理活動(dòng),還涉及沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的水資源開發(fā)活動(dòng),所以水利經(jīng)濟(jì)不僅研究經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還要研究環(huán)境效益。目前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益表現(xiàn)形式主要有三大類:一是經(jīng)濟(jì)效益型,比如農(nóng)業(yè)灌溉供水、城市工業(yè)供水和居民生活用水、水力發(fā)電等,對(duì)于這部分可以采取企業(yè)化管理。二是社會(huì)效益型,具體表現(xiàn)為防洪、排澇、水土保持和水資源保護(hù)等方面,它們的主要目的是不僅要改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境、防洪減災(zāi)、還要保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼而有之有的水利工程,如水庫旅游。目前我國(guó)水管部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的主要問題有:工程水價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)、農(nóng)田灌溉水費(fèi)收取率不高、工程管理科技含量少、缺乏企業(yè)化管理人才等。針對(duì)以上問題,筆者認(rèn)為水管單位應(yīng)從以下七個(gè)方面加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)管理工作。
一、做好工程建管工作是基礎(chǔ)
水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。建設(shè)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障。水利工程作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施,它具有很多巨大的功能,而且這些功能會(huì)造成重要的經(jīng)濟(jì)效益?!敖ㄔO(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,效益是目的”,隨著水利管理體制改革的不斷深入,建管結(jié)合模式已經(jīng)逐步運(yùn)用在經(jīng)營(yíng)性及公益性水利項(xiàng)目的建設(shè)管理中。首先,我們要把管理好水利工程,逐步建立良性的科學(xué)管理、運(yùn)行維護(hù)和發(fā)展機(jī)制,使其在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有效益,當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的首要任務(wù)。這就要求我們按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,深化改革、大膽探索,在充分發(fā)揮水利工程經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),最大限度的提高水管單位職工收入和管理水平。其次在充分發(fā)揮具有綜合效益的各項(xiàng)功能的同時(shí),想法設(shè)法做好工程管理與經(jīng)濟(jì)收入相結(jié)合這篇文章??梢哉f,只有水管單位的實(shí)力得到增強(qiáng),工程管理也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),就能逐步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收促進(jìn)工程管理發(fā)展的良性循環(huán)。所以,做好建管工作是保證水利經(jīng)濟(jì)效益的重要條件和前提,也是我們必須大力加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)效益的主要措施。
二、依法維護(hù)自身合法權(quán)益是保障
從我國(guó)1988頒布的《水法》開始,到2010年中央1號(hào)文件將水利改革發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度以來,國(guó)家不斷完善水利行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制,積極推動(dòng)水利行政許可權(quán),為不斷推進(jìn)水利部門的綜合執(zhí)法提供了法律依據(jù)。隨著現(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)生的各類涉及水安全、水環(huán)境及水生態(tài)的水事糾紛事件,都在提醒我們水管單位只有依法行政、依法治水,才能維護(hù)自己的合法權(quán)益,只有對(duì)水源全力保護(hù),才能真正實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理,水量科學(xué)調(diào)度,進(jìn)而保證水資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們要始終堅(jiān)持全面推進(jìn)水利執(zhí)法工作,明確責(zé)任,不斷提高自身執(zhí)法水平,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),對(duì)那些擅自搶占、攔截引用水源者,水管單位要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,為有效推動(dòng)我們的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
三、千方百計(jì)做好水費(fèi)計(jì)征工作是根本
水費(fèi)收入是水管單位經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,還存在著諸如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)業(yè)用水工作管理不到位、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全,價(jià)格偏低等問題,這些不僅造成農(nóng)業(yè)用水管理方式粗放,也難以確保水利工程良性運(yùn)行,還嚴(yán)重制約了水管單位的良性運(yùn)行。2015年的中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了較多改革部署,其中推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革就是其中一項(xiàng)。國(guó)家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻也曾表示,為保障水利項(xiàng)目盈利能力,必須完善水價(jià)形成機(jī)制,發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。不久前國(guó)家印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》,水管單位要把握好時(shí)機(jī),把抓好水價(jià)和水費(fèi)計(jì)量這兩項(xiàng)工作作為首要任務(wù),我們可以通過以下做法進(jìn)行解決:一是加大水資源的宣傳力度,明確水的商品地位,改變?nèi)藗冮L(zhǎng)期以來存在的水管單位應(yīng)提供無償服務(wù)或低價(jià)供水的傳統(tǒng)思想。二是爭(zhēng)取支持,統(tǒng)籌安排,力爭(zhēng)得到各方面的理解和幫助。三是經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)按嚴(yán)密科學(xué)的水價(jià)測(cè)算辦法測(cè)算水價(jià),爭(zhēng)取物價(jià)部門的審批文件。四是適當(dāng)提高水價(jià),在各方面條件允許的情況下,爭(zhēng)取提高水價(jià);五是加大執(zhí)法力度,建立強(qiáng)有力的水利執(zhí)法機(jī)構(gòu)。只要水價(jià)到位、水量計(jì)量準(zhǔn)確、水費(fèi)按時(shí)足額收取,就能有效促進(jìn)水利工作向著良性方向運(yùn)行。
四、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好經(jīng)濟(jì)工作的前提
我們首先要在思想觀念上做文章,水管單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)管理人員都要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性,牢固樹立經(jīng)濟(jì)效益觀念和市場(chǎng)觀念。一方面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和覺悟,從而在其帶領(lǐng)下使全體水利職工重視水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。另一方面倡導(dǎo)尊重知識(shí)、培養(yǎng)人才,使具有知識(shí)和能力的人才在水利事業(yè)中發(fā)揮能力和價(jià)值。只有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作給予充分重視,支持并幫助經(jīng)濟(jì)工作,水管單位的經(jīng)濟(jì)管理工作才能做好、做實(shí)。另外經(jīng)濟(jì)管理人員還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)法》、《合同法》等各項(xiàng)相關(guān)政策法律,增強(qiáng)法治觀念,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
五、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管是手段
狠抓制度落實(shí),嚴(yán)格建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)各類資產(chǎn)的監(jiān)督管理,有效控制損失和浪費(fèi)。盤活國(guó)有資產(chǎn),發(fā)揮其最大效益。二是加強(qiáng)對(duì)外投資的監(jiān)管。單位對(duì)外投資,要認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告,超過一定規(guī)模的對(duì)外投資,應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。
六、發(fā)揮信息及人才優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵
首先要充分利用現(xiàn)代最新的經(jīng)濟(jì)信息,根據(jù)資料所提供的經(jīng)濟(jì)信息,運(yùn)用分析、評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行處理,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息穿針引線的作用,及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)第一線反饋信息,最大限度地施展經(jīng)濟(jì)信息的可用價(jià)值。其次還應(yīng)借助水利信息化提高工作效率,促進(jìn)管理結(jié)構(gòu)、管理方式、管理流程等一系列的變革。另外積極聯(lián)系高校、科研機(jī)構(gòu),充分利用其科技和人才優(yōu)勢(shì),使其成為水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科技源”和“智囊團(tuán)”。
七、做好水利旅游這篇文章
我們應(yīng)著眼自身優(yōu)勢(shì),搞好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。從目前看發(fā)展水利旅游是拓展水利多種經(jīng)營(yíng)、深化水管單位改革的有效途徑。作為水管單位水庫旅游資源非常豐富,水管單位應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)、林業(yè)專家對(duì)管轄權(quán)限內(nèi)的水土資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃;聯(lián)系園林管理、旅游公司共同開發(fā)水利自然風(fēng)景區(qū),從而帶動(dòng)水管單位經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,水管單位要最大限度地發(fā)揮水利資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,首先國(guó)家應(yīng)盡快修改和制定一些水利法規(guī)和政策,繼續(xù)推行依法治水,科學(xué)治水,充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)管理工作。其次水管單位要不等不靠,自己要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和調(diào)研工作,積極探索,大膽實(shí)踐,走出一條符合自身實(shí)情的水利經(jīng)濟(jì)改革路子。水利經(jīng)濟(jì)要按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行管理,只有水利經(jīng)濟(jì)搞上去了,水管單位才能健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]《水法》(1988年).
[2]中央一號(hào)文件.
作者:趙繼任 趙繼偉 單位:聊城市位山灌區(qū)管理處