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摘要:通過水利普查,調(diào)研屏南縣經(jīng)濟(jì)社會用水情況,分析全縣經(jīng)濟(jì)社會用水存在的主要問題,提出計劃用水、節(jié)約用水的思路和措施。建議通過計量設(shè)施的安裝、臺賬建設(shè)、用水調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升等措施來強(qiáng)化用水水量的控制,更好的推進(jìn)了該縣節(jié)水型社會建設(shè)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)社會用水;用水量;對策與思路
屏南縣位于霍童溪流域和古田溪流域的上游,是寧德市所轄縣之一。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、151個行政村和7個社區(qū),總?cè)丝?8.6萬人。水是維系一個國家的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的決定性因素,是極其重要的經(jīng)濟(jì)資源和自然資源。經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查是全國水利普要組成部分,在2010—2012年開展的第一次全國水利普查中,該縣普查人員按普查技術(shù)規(guī)定獲取了各類經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查對象的取用水量、用水指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等第一手調(diào)查數(shù)據(jù)。
1經(jīng)濟(jì)社會用水普查的任務(wù)、指標(biāo)的獲取
1.1用水普查任務(wù)
屏南縣經(jīng)濟(jì)用水普查通過典型取用水的調(diào)查,查清該縣經(jīng)濟(jì)社會用水狀況和存在的問題,為通過落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,達(dá)到高效利用水資源提供基礎(chǔ)性資料。
1.2用水指標(biāo)的獲取
在屏南縣水利普查中通過典型調(diào)查得到用水定額指標(biāo),再結(jié)合調(diào)查得到的工業(yè)總產(chǎn)值、人口量等數(shù)據(jù)計算得到總用水量。通過建立典型戶用水臺賬得到工業(yè)用水戶、第三產(chǎn)業(yè)用水戶、建筑業(yè)用水戶、灌區(qū)用水指標(biāo);通過典型戶取用水記錄,獲得居民生活用水戶、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場用水戶、公共供水企業(yè)用水指標(biāo)。
2經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查的情況
2.1調(diào)查總體情況
屏南縣經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查對象總計321個,毛用水總量3156.95萬m3,凈用水總量2098.2萬m3。其中,居民生活用水戶抽樣調(diào)查了100戶,人口總計0.3903萬人,凈用水量1.5661萬m3;灌區(qū)抽樣調(diào)查了44片,總面積為2774.6hm2,凈用水量1899.98萬m3;規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場用水戶調(diào)查了11個,畜禽總數(shù)量1.5462萬頭/只,用水量0.5539萬m3;公共供水企業(yè)建立了4個典型戶取用水記錄,企業(yè)供水總?cè)丝跒?.3231萬人,取水量485.9萬m3,售水量404.88萬m3;工業(yè)企業(yè)抽取55個企業(yè)建立了取用水臺賬,工業(yè)總產(chǎn)值67496萬元,凈用水量137.3742萬m3;第三產(chǎn)業(yè)抽取102個建立用水臺賬,從業(yè)人數(shù)0.2436萬人,凈用水量34.2856萬m3;建筑業(yè)用水戶4個,完成施工面積2.60萬m2,凈用水量3.6008萬m3;縣河道外生態(tài)環(huán)境用水戶為2個,用水量8.0401萬m3。
2.2以工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)推算全縣工業(yè)毛用水量
1)企業(yè)萬元產(chǎn)值用水量指標(biāo)推算。該縣共抽取調(diào)查了55個工業(yè)企業(yè),其中,高用水大戶1個,典型工業(yè)54個,有效工業(yè)企業(yè)調(diào)查對象個數(shù)為45個,平均采用率為82%。按照分類,分別計算各類別調(diào)查對象用水定額,計算公式如下:萬元產(chǎn)值用水量(m3/萬元)=總用水量(萬m3)×10000/工業(yè)總產(chǎn)值(萬元)全縣萬元產(chǎn)值用水量采用值見表1。2)工業(yè)企業(yè)用水合理性分析。將水資源公報的數(shù)據(jù)與普查推算的成果進(jìn)行對比,可以看出普查工業(yè)用水量略小于水資源公報數(shù)據(jù),相差約8%,偏差在允許范圍內(nèi),普查數(shù)據(jù)基本合理。3)工業(yè)企業(yè)用水量計算。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計屏南縣工業(yè)總產(chǎn)值為48.58億元,采用表1中確定的推算采用值進(jìn)行水量的計算,高用水工業(yè)企業(yè)凈用水量為185.91萬m3,一般工業(yè)企業(yè)凈用水量為596.62萬m3,輸水過程損失為34.06萬m3,合計全縣工業(yè)毛用水量為816.6萬m3。
2.3用水量總量計算
按工業(yè)企業(yè)用水的類似計算方式,通過水利普查獲取的各類經(jīng)濟(jì)社會用水指標(biāo),結(jié)合調(diào)查得到的工業(yè)總產(chǎn)值、人口量等數(shù)據(jù)計算得到全縣經(jīng)濟(jì)社會毛用水量見表2。
2.4取水和用水量平衡分析
1)平衡分析的評判標(biāo)準(zhǔn)。利用抽樣調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,分析取水量、用水量兩者相差值是否在5%范圍內(nèi),用來檢驗調(diào)查成果的準(zhǔn)確性、合理性。若取水量、用水量兩者相差大于5%,調(diào)查成果數(shù)據(jù)存在不合理,應(yīng)分別從取水量和用水量兩個方面查找原因,對不合理的數(shù)據(jù)進(jìn)行修正,以保證調(diào)查成果的準(zhǔn)確。2)經(jīng)匯總分析抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)得出屏南縣水利普查取、用水量匯總平衡分析結(jié)果。屏南縣經(jīng)濟(jì)社會取水總量為11745萬m3,用水量總量為12361.5萬m3,取用水差額為4.98%;經(jīng)供、用水量平衡分析,達(dá)到水量平衡5%以內(nèi)的檢驗要求,成果基本合理。結(jié)果見表3。
3用水調(diào)查過程中存在的問題
3.1缺乏有效計量設(shè)施是影響用水調(diào)查準(zhǔn)確性的重要原因
經(jīng)濟(jì)社會用水戶數(shù)量大,類別多,調(diào)查對象存在計量設(shè)施未普及安裝,甚至沒有計量設(shè)施的情形,用水量只能靠普查員估算獲得,普查得到的數(shù)值和實際情況存在較大的誤差。
3.2企業(yè)臺賬存在缺失的情形
典型戶取用水臺賬建設(shè)至關(guān)重要,其開展的好壞直接影響到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量,也直接影響調(diào)查對象用水定額的準(zhǔn)確性。普查過程中發(fā)現(xiàn)臺賬建立過程中存在企業(yè)倒閉、停產(chǎn)或搬遷的現(xiàn)象,導(dǎo)致部分臺賬數(shù)據(jù)的缺失。
3.3企業(yè)填報的數(shù)據(jù)真實性直接影響用水指標(biāo)的準(zhǔn)確性
部分工業(yè)企業(yè)擔(dān)心普查的成果會觸及企業(yè)利益,提供的數(shù)據(jù)缺乏真實性,失真的數(shù)據(jù)直接影響了該行業(yè)萬元產(chǎn)值用水量,進(jìn)而影響到行業(yè)用水定額。
3.4社會經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查錄入系統(tǒng)樣本剔除存在不合理
水利普查錄入系統(tǒng)中在平衡匯總時,典型調(diào)查樣本剔除的方法不合理;抽樣調(diào)查中將用水偏少的10%樣本剔除,而用水偏多的樣本還未剔除,從而導(dǎo)致調(diào)查計算出來的萬元產(chǎn)值用水定額偏高,行業(yè)用水量也偏高,建議采用相對合理的樣本剔除方法。
3.5工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用率和循環(huán)率低
調(diào)查走訪過程中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,重復(fù)用水的工業(yè)企業(yè)極少,水循環(huán)率低下,灌溉渠系不配套或老化失修,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉多采用漫灌的方式,水資源利用率低。
4對策及建議
4.1開展宣傳,加強(qiáng)計量設(shè)施的安裝
加大節(jié)水宣傳力度,規(guī)范計量設(shè)施。相關(guān)部門積極出臺企業(yè)安裝水計量設(shè)施文件對拒絕安裝取水計量設(shè)施的項目,暫緩辦理取水許可手續(xù);沒有安裝計量設(shè)施的已建項目責(zé)令整改,必要時采取處罰措施,強(qiáng)制安裝計量設(shè)施;完善的計量設(shè)施是提高用水普查數(shù)據(jù)真實性的基礎(chǔ)工作,對加強(qiáng)計劃用水、節(jié)約用水有很重要的意義。
4.2做好用水臺賬建設(shè)工作
由于各地方情況不同差異大,部分對象臺賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性還不高,需對調(diào)查對象采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)臺賬建設(shè)。督促加強(qiáng)調(diào)查對象臺賬建設(shè),經(jīng)常性的對臺賬建設(shè)開展監(jiān)督檢查,及時了解情況,避免企業(yè)倒閉、找不到人等情況發(fā)生。要保證臺賬數(shù)據(jù)的質(zhì)量合格,需政府職能部門、企業(yè)單位的全力支持、配合,方能做好臺賬建設(shè)工作。
4.3采用合理的用水樣本刪除,提高用水指標(biāo)的準(zhǔn)確性
用水指標(biāo)推算采用值確定是水利普查匯總平衡的核心,《技術(shù)規(guī)定》對不同調(diào)查對象的推算采用值提出了不同的選取方法。各地在推算采用值的選取中,既要考慮與典型調(diào)查成果相銜接,又要與當(dāng)前用水定額及日常水資源管理資料等數(shù)據(jù)相協(xié)調(diào),還要注意取用水總量的平衡和用水結(jié)構(gòu)的合理性,同時要注意區(qū)域之間的均衡性,要使匯總平衡成果盡量符合經(jīng)濟(jì)社會用水的實際情況。
4.4做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實工作
經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括取用水量、人口量以及計算用水量相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是開展匯總平衡的基礎(chǔ),故核實好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量十分重要??衫媒y(tǒng)計局提供的調(diào)查戶經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對普查中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,發(fā)現(xiàn)差異,進(jìn)行核實修正。
4.5開展工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水工作
開展節(jié)水工作,強(qiáng)化計劃用水。對于工業(yè)用水大戶,安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施,加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行用水定額情況的管控。采用先進(jìn)的行業(yè)節(jié)水設(shè)施,挖掘企業(yè)節(jié)水潛力,發(fā)展和推廣用水重復(fù)利用技術(shù);推進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水工作,采取加大渠系的改造、攔河壩的修復(fù)、推廣高效節(jié)水技術(shù)等措施,提高灌溉水利用系數(shù),對節(jié)水工作起到示范、帶動的作用[1-2]。
5結(jié)語
水資源是人類社會賴以生存的基礎(chǔ)資源,節(jié)約用水是我們每個公民的義務(wù),水利普查為水資源的管理提供了準(zhǔn)確、真實的數(shù)據(jù),為計劃用水、節(jié)約用水管理,以及實施最嚴(yán)格水資源管理制度和推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)試點工作提供科學(xué)依據(jù),更好的推進(jìn)了我縣節(jié)水型社會建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]張杰,朱方敏.基于全過程的地市級水利普查質(zhì)量控制研究[J].山東工業(yè)技術(shù),2015(23):285,297.
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作者:黃華杰 單位:福建省屏南縣水利局