淺談農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題與發(fā)展
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1目前農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題
1.1農(nóng)村居民生活飲水工程落后，生活污水處理系統(tǒng)不完善，節(jié)約用水意識(shí)淡薄
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，人們的生活水平在不斷的上升，特別是城市的居民，其生活條件得到充分的完善。但是在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，由于水資源的分布不均，造成有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，有些地區(qū)甚至使用地下水或是直接河中取水的用水方式。在一些干旱地區(qū)，由于嚴(yán)重缺乏生活用水，僅僅靠雨水來(lái)維持日常用水的需求。未經(jīng)過(guò)處理的自然水，對(duì)人的身體健康會(huì)有嚴(yán)重的危害影響。而且在農(nóng)村地區(qū)，缺少對(duì)生活污水的處理系統(tǒng)，這樣就會(huì)造成對(duì)水資源的浪費(fèi)。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)由于缺乏相應(yīng)的教育，節(jié)水意識(shí)十分淡薄。
1.2農(nóng)田的水利建設(shè)的配套設(shè)施落后是農(nóng)村水利建設(shè)的一大現(xiàn)狀
農(nóng)田水利工程在整個(gè)農(nóng)村水利工程中占據(jù)著重要地位。一個(gè)科學(xué)合理的農(nóng)田水利工程系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步具有重大的影響，有時(shí)甚至?xí)P(guān)系到人們生活的質(zhì)量以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。受到我國(guó)水資源嚴(yán)重分配不均的影響，我國(guó)的部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平十分落后，而這些地區(qū)的水利建設(shè)也處于落后的地位。在我國(guó)，每年對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入也是有限的，依靠地方的財(cái)政是無(wú)法承擔(dān)先進(jìn)的農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)施。因此，在我國(guó)農(nóng)村的部分地區(qū)，水利工程的建設(shè)就嚴(yán)重缺乏積極性，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程的建設(shè)處于一個(gè)無(wú)人管理也無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)狀。
1.3我國(guó)的大部分農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)的技術(shù)滯后于時(shí)代的發(fā)展
隨著我國(guó)科技的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)的水利工程已經(jīng)嚴(yán)重落后那些先進(jìn)的水利工程設(shè)施。同時(shí)大部分的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)的落后，對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)欠缺，導(dǎo)致大多數(shù)的水利工程設(shè)施仍然沿用傳統(tǒng)的辦法。這樣的水利工程不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)，而且會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境的平衡。
1.4農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的農(nóng)村水利工程建設(shè)的相關(guān)法律與制度
盡管我國(guó)頒布了一系列關(guān)于農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，但是對(duì)于水利設(shè)施的具體保護(hù)措施卻是少之又少。在實(shí)際的情況中，對(duì)于破壞農(nóng)田水利設(shè)施的違法者缺少?gòu)?qiáng)制的處罰措施。另一方面，在地方的水利管理部門(mén)，相應(yīng)的制度也不夠完善，因此出現(xiàn)對(duì)水利工程設(shè)施的管理不到位的情況。
2在現(xiàn)行階段下，對(duì)農(nóng)村水利工程發(fā)展的應(yīng)提出新的要求
2.1制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃以長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一整體的眼光看問(wèn)題
使新建的水利工程設(shè)施與舊的工程設(shè)施巧妙結(jié)合在一起，發(fā)揮工程最大的效益。同時(shí)，在水利工程建設(shè)初期，需要嚴(yán)把工程的質(zhì)量關(guān)。在工程建設(shè)的初期階段，要嚴(yán)格挑選符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)原材料，做好工程建設(shè)中的第一部。在工程建設(shè)的過(guò)程中，嚴(yán)把工程建設(shè)中監(jiān)督關(guān)，監(jiān)理工作要做好。工程建設(shè)完成后，要緊密跟隨的工程的管理與維護(hù)工作，避免出現(xiàn)“有人建，無(wú)人管”的情況。
2.2我國(guó)的農(nóng)村水資源利用率不高
缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支持是造成水資源浪費(fèi)的主要原因，另外一個(gè)原因就是水利工程系統(tǒng)的管理不夠完善。由于歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，現(xiàn)在許多農(nóng)村地區(qū)的用水都是采用無(wú)償?shù)姆绞健Ｋ哉f(shuō)，想要推進(jìn)水利工程建設(shè)的順利開(kāi)展，就迫切需要完善目前的管理體制。我國(guó)要制定對(duì)于水力資源利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)。此外，還可以將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制引入水資源管理中去，讓人們充分的認(rèn)識(shí)到，水資源不是一種無(wú)償資源，水資源可以經(jīng)過(guò)加工處理完成其商品價(jià)值。因此，要充分明確水利工程的主體與產(chǎn)權(quán)分布，把水利工程設(shè)施的責(zé)任落實(shí)具體的各個(gè)部門(mén)，從而是水利工程得到充分的保護(hù)。明確水利工程設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)其后期的各個(gè)部門(mén)的管理與維護(hù)責(zé)任。
2.3國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的財(cái)政支持力度
農(nóng)村水利工程系統(tǒng)是一項(xiàng)耗費(fèi)資金的龐大的體系工程，不僅需要先進(jìn)的科技支持，更需要大量的資金支持。而在我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，工程的技術(shù)也較為落后，所以，這就需要國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)進(jìn)行大力的資金支持，以促進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施的發(fā)展。農(nóng)村水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，是保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。因此，完善農(nóng)村的水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。此外，各個(gè)地區(qū)的政府還可以修建各種小型的水利工程來(lái)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4建設(shè)群眾參與度高的農(nóng)村水利建設(shè)系統(tǒng)工程
目前群眾在農(nóng)村水利建設(shè)工程中的參與度不高，根據(jù)調(diào)查表明，參與情況如圖1所示。因此應(yīng)想方設(shè)法的創(chuàng)新“一事一議”制度的實(shí)現(xiàn)方式。首先政策引導(dǎo)，樹(shù)立農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)與大局觀念。其次，政府要加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的前期政鋪墊，并且提高農(nóng)民對(duì)水利設(shè)施資金投入的積極性。然后是提高辦事的效率，珍惜民力，愛(ài)護(hù)人們的勞動(dòng)成果。最后是在討論水利部門(mén)的各項(xiàng)決定的時(shí)候，采取民主決策的辦法，使群眾從各項(xiàng)決定中受益。
3總結(jié)
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)村水利建設(shè)的大踏步發(fā)展勢(shì)在必行，各項(xiàng)設(shè)施涉及的范圍會(huì)逐步推廣，所起的作用也會(huì)越來(lái)越重要。因此，農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?cè)械年惻f觀念，接受科學(xué)的水利工程建設(shè)，拓寬農(nóng)村水利建設(shè)的服務(wù)范疇。并且制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的管理政策，使農(nóng)村的水利建設(shè)走上健康、正確的道路。另外完善農(nóng)村水利工程建設(shè)的后期管理與維護(hù)制度，使水利工程的效益發(fā)揮到最大化，并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，使農(nóng)村水利建設(shè)得到良好的發(fā)展。
作者：雷高峰 李平平 王英娟 單位：渭南市東雷抽黃管理局