造價(jià)監(jiān)管論文：水利水電工程監(jiān)管狀況研討

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本文作者：董志峰 單位：山西省沁水縣水務(wù)局

造成工程資金缺口大的原因是，工程造價(jià)愈來(lái)愈低，施工企業(yè)為保持生存從項(xiàng)目中抽取必定的資金，有的施工企業(yè)管制粗放，缺少對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的精確分析。影響工程項(xiàng)目施工的原因是，不清楚把優(yōu)良的工程建造起來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)需要多少錢(qián)，還有企業(yè)本部抽回有限的建設(shè)資金等等。對(duì)策：為確保維護(hù)項(xiàng)目定時(shí)按質(zhì)實(shí)現(xiàn)，水管單元應(yīng)增強(qiáng)一線現(xiàn)場(chǎng)辦理。在驗(yàn)收前，應(yīng)構(gòu)造財(cái)政、工管等職員對(duì)維護(hù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)酷核實(shí)，充實(shí)發(fā)揮維護(hù)投資的團(tuán)體效益。對(duì)較大的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)監(jiān)督作業(yè)的，增強(qiáng)項(xiàng)目辦理和驗(yàn)出工作，認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目法人的職責(zé)，嚴(yán)把工程品質(zhì)關(guān)。

水利水電工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1工程計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)，多種計(jì)價(jià)方式并存

定額既包含了出產(chǎn)進(jìn)程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的損耗量，同時(shí)還包含了各項(xiàng)損耗目標(biāo)所對(duì)應(yīng)的單價(jià)，屬“量?jī)r(jià)合一”的定額；取費(fèi)尺度是根據(jù)施工企業(yè)的資格等級(jí)由國(guó)家確定的。在此直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算根據(jù)，是參照定額的取費(fèi)尺度。現(xiàn)在我國(guó)都是采納經(jīng)由過(guò)程估算確定工程造價(jià)，也便是按定額計(jì)較直接費(fèi)，按取費(fèi)尺度計(jì)較稅金、間接費(fèi)、利潤(rùn)，再根據(jù)有關(guān)文件劃定進(jìn)行彌補(bǔ)、調(diào)解，最后獲得工程造價(jià)。對(duì)策：要優(yōu)化工程計(jì)價(jià)辦法。如今各國(guó)通用的計(jì)價(jià)辦法是采納“實(shí)物量法”，它避免了我國(guó)水利水電工程方式及估算所慣用的“定額法”計(jì)價(jià)所出現(xiàn)的弊端。

2沒(méi)有形成體系的、健全的全進(jìn)程造價(jià)管理系統(tǒng)

工程造價(jià)管理涉及的進(jìn)程復(fù)雜，包括籌劃、建造、詢(xún)問(wèn)、施工、當(dāng)局部門(mén)等各方建設(shè)主體，這決定了管理工作的復(fù)雜性，同時(shí)給全進(jìn)程管理帶來(lái)不少的困難。“二分式”管理形式受持久籌劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理形式的影響，我國(guó)在造價(jià)管理進(jìn)程中尚未構(gòu)成體系的、健全的全進(jìn)程造價(jià)管理系統(tǒng)。對(duì)策：創(chuàng)建健全的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。為了要健全工程造價(jià)管理的辦法和軌制，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控本領(lǐng)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部分的管理機(jī)能。為了使工程造價(jià)管理的目標(biāo)和尺度能夠更好地配套、連接，要理順各類(lèi)工程造價(jià)管理主管部門(mén)的關(guān)系，創(chuàng)建各部門(mén)定期的和諧聯(lián)系軌制。

3工程造價(jià)管理的監(jiān)督進(jìn)程不夠完備

投資方只但愿以低價(jià)招標(biāo)，可是經(jīng)常忽略對(duì)質(zhì)料供給商或投標(biāo)施工單元的資質(zhì)檢察，致使呈現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來(lái)“獲利”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)形勢(shì)。如今建筑市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)中不合法合作仍非常嚴(yán)重，不按紀(jì)律處事，普遍拖欠工程款，盲目緊縮工期和不按質(zhì)講價(jià)，造成很多建設(shè)項(xiàng)目工期長(zhǎng)、質(zhì)量差、超估算等形態(tài)。對(duì)策：增強(qiáng)工程造價(jià)管理的監(jiān)督進(jìn)程。現(xiàn)在來(lái)看建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)疾速成長(zhǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行的視頻會(huì)議將成為建筑業(yè)信息化的重要構(gòu)成部門(mén)，所以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作必定會(huì)成為一種趨勢(shì)。為了建立工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操縱平臺(tái)，我們需要通過(guò)信息技術(shù)來(lái)完成，比如在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場(chǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理，開(kāi)辟網(wǎng)上定購(gòu)等電子商務(wù)應(yīng)用。

水利水電工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1質(zhì)量管理目標(biāo)不明

盡管大部分工程都提出了一流工程的標(biāo)語(yǔ)，但這些標(biāo)語(yǔ)概念是含糊的，很難正確掌控工程品質(zhì)要求。原因是大范圍水利水電建設(shè)動(dòng)態(tài)的品質(zhì)管理過(guò)程中職員隊(duì)伍和精力遭到限定，難以保證監(jiān)督的實(shí)時(shí)和深度；此外如果工程的籌劃和建設(shè)單元、施工和品質(zhì)監(jiān)督部門(mén)從屬于同一個(gè)地方或部門(mén)，容易致使地方和行業(yè)的庇護(hù)，將會(huì)對(duì)質(zhì)量管理工作不利。對(duì)策：對(duì)于依法加強(qiáng)水利工程的治理，領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)解的變革才是關(guān)鍵。重點(diǎn)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作的新格局，為管理工作供應(yīng)一個(gè)完好的思想基礎(chǔ)和機(jī)關(guān)保證。為了從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政和管理要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法，領(lǐng)導(dǎo)工作的主要精力和注意力要轉(zhuǎn)移到依法加強(qiáng)水利工程管理上來(lái)，從主要依靠行政手段來(lái)進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變到用法律、經(jīng)濟(jì)手段等來(lái)進(jìn)行管理。

2施工過(guò)程控制不嚴(yán)

盡管制定了施工策略和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，但是施工質(zhì)量缺陷仍舊比較多，而且施工過(guò)程工藝作風(fēng)比較粗糙，也并不能夠按照施工策略和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，嚴(yán)格履行且落到實(shí)處。還有質(zhì)量記錄精確性比較差，生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理的資料不全面。對(duì)策：對(duì)行政主管部門(mén)層級(jí)監(jiān)督和互相監(jiān)督的方法，要進(jìn)行建立和完善。建立社會(huì)密告制度，凡密告有功人員均給以適當(dāng)經(jīng)濟(jì)褒獎(jiǎng)。每個(gè)層次管理單位，依照職責(zé)分工不同都有相互監(jiān)督的權(quán)利和使命。各職能單位做到每周巡查，圍繞各自工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要實(shí)時(shí)上報(bào)，按執(zhí)法步驟進(jìn)行調(diào)處。

3管理人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

少數(shù)不按施工有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行操作，有的管理人員則存在偷工減料的現(xiàn)象，還有現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)策：要踴躍培育和引進(jìn)既懂法律和經(jīng)濟(jì)，又懂管理和水利的復(fù)合型管理人才，來(lái)努力提高管理者的素質(zhì)和水平，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和管理水平，達(dá)到增強(qiáng)水利工程管理的目的。