水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理與考核方法

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1進(jìn)度計(jì)劃的編制

1.1進(jìn)度計(jì)劃分級(jí)及分類

進(jìn)度計(jì)劃主要?jiǎng)澐譃?級(jí)，第1級(jí)為主要的工程各個(gè)子系統(tǒng)（單位工程）組成的進(jìn)度計(jì)劃，第2級(jí)分為子系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)子項(xiàng)目（分部分項(xiàng)工程）組成的進(jìn)度計(jì)劃，第3級(jí)為子項(xiàng)目?jī)?nèi)的工作分項(xiàng)組成的進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃分為總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、季度和月(旬)作業(yè)計(jì)劃，這些計(jì)劃組成進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)。計(jì)劃的編制對(duì)象由大到小，計(jì)劃的內(nèi)容從粗到細(xì)。在工程實(shí)施過(guò)程中也可以按下面較實(shí)用的分類方法進(jìn)行劃分。進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)間序列主要分為：①總進(jìn)度；②年進(jìn)度計(jì)劃；③月進(jìn)度計(jì)劃；④周進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃按工程專業(yè)、部位主要分為：①土石方工程進(jìn)度計(jì)劃；②混凝土工程進(jìn)度；③金屬結(jié)構(gòu)制安；④機(jī)電設(shè)備安裝等進(jìn)度計(jì)劃。按部位主要分為：①大壩、廠房、引水洞進(jìn)度計(jì)劃；②導(dǎo)流、護(hù)坦、護(hù)岸等進(jìn)度計(jì)劃；③臨建砂廠、砂石拌和系統(tǒng)進(jìn)度計(jì)劃；④進(jìn)場(chǎng)施工道路進(jìn)度計(jì)劃等。編制時(shí)從總體計(jì)劃到局部計(jì)劃，逐層進(jìn)行控制目標(biāo)分解，以保證計(jì)劃控制目標(biāo)落實(shí)。

1.2進(jìn)度計(jì)劃編制原則

進(jìn)度計(jì)劃編制的原則是必須做到“四符合”，即:①符合國(guó)家有關(guān)政策、法令和規(guī)程規(guī)范；②符合公司水電工程總體建設(shè)目標(biāo)合同工期要求；③符合現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件的先進(jìn)性；④符合各相關(guān)項(xiàng)目相互銜接、連續(xù)、均衡施工的需要,和“三統(tǒng)一”即:①統(tǒng)一進(jìn)度計(jì)劃提交、更新的時(shí)間；②統(tǒng)一進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容要求；③統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一格式。

1.3進(jìn)度計(jì)劃編制依據(jù)

1)項(xiàng)目工程的承包合同。合同中工期的規(guī)定是確定工期計(jì)劃值的基本依據(jù)，合同規(guī)定的工程開(kāi)工、竣工日期，必須通過(guò)進(jìn)度計(jì)劃來(lái)落實(shí)。

2)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)。這個(gè)資料明確了施工能力部署與施工組織方法，體現(xiàn)了項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，因而成為確定施工過(guò)程中各個(gè)階段目標(biāo)計(jì)劃的基礎(chǔ)。

3)企業(yè)施工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是企業(yè)計(jì)劃的組成部分，要服從企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的指導(dǎo)，并滿足企業(yè)綜合平衡的要求。

4)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。圖紙資料是施工的依據(jù)，施工進(jìn)度計(jì)劃必須與設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃相銜接，必須根據(jù)每部分圖紙資料的交付日期來(lái)安排相應(yīng)部位的施工時(shí)間。

5)材料和設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃。如果已經(jīng)有了關(guān)于材料和設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料供應(yīng)計(jì)劃，那么，項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃必須與之相協(xié)調(diào)。除上述5點(diǎn)編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃作為主要依據(jù)考慮外，還應(yīng)注意有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工條件的資料，主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的水文、地質(zhì)、氣候環(huán)境資料，以及交通運(yùn)輸條件，能源供應(yīng)情況，輔助生產(chǎn)能力等。還要在編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃之前，對(duì)已建成的同類或相似項(xiàng)目的實(shí)施施工進(jìn)度進(jìn)行收集，并認(rèn)真進(jìn)行分析、整理，列出控制的約束條件，明確影響工期達(dá)到強(qiáng)制時(shí)限，為編制項(xiàng)目進(jìn)度作好充分準(zhǔn)備。

1.4進(jìn)度計(jì)劃編制方法

目前大、中型水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)編制統(tǒng)一使用PrimaveraProjectPlannerforWindows（以下簡(jiǎn)稱P3）軟件。并使用統(tǒng)一工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）、作業(yè)分類碼、作業(yè)代碼及資源代碼。

1）總進(jìn)度計(jì)劃編制：工程項(xiàng)目開(kāi)工后的28d以內(nèi)嚴(yán)格按照合同和監(jiān)理工程師的要求編制一份總進(jìn)度計(jì)劃至監(jiān)理進(jìn)行審批。批準(zhǔn)后的總進(jìn)度作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的依據(jù)，同時(shí)作為合同文件的一部分，作為進(jìn)度考核、經(jīng)濟(jì)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。總進(jìn)度必須詳細(xì)到主要作業(yè)項(xiàng)。

2）年進(jìn)度計(jì)劃編制：在每年12月25日前應(yīng)將下一年度的進(jìn)度計(jì)劃編制完成并上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行審批。批準(zhǔn)后的總進(jìn)度作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的依據(jù)，同時(shí)作為合同文件的一部分，作為進(jìn)度考核、經(jīng)濟(jì)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。年度進(jìn)度必須以總進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，并且滿足總進(jìn)度計(jì)劃的各年發(fā)生的里程碑事件要求。年進(jìn)度必須詳細(xì)到主要作業(yè)項(xiàng)。年進(jìn)度計(jì)劃中必須要有上一年的進(jìn)度偏差分析及造成的原因，分析的結(jié)果應(yīng)是客觀公證、實(shí)事求是，符合實(shí)際情況。同時(shí)應(yīng)在進(jìn)度計(jì)劃中提出解決偏差的方法及措施。

3）月進(jìn)度計(jì)劃編制：在每個(gè)月的25日前應(yīng)將下一個(gè)月的進(jìn)度計(jì)劃編制完成并上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行審批。批準(zhǔn)后的總進(jìn)度作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的依據(jù)，同時(shí)作為合同文件的一部分，作為進(jìn)度考核、經(jīng)濟(jì)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。月進(jìn)度必須以年度計(jì)劃為依據(jù)并且滿足年進(jìn)度計(jì)劃的各節(jié)點(diǎn)要求，并且詳細(xì)到每一個(gè)作業(yè)項(xiàng)。月進(jìn)度計(jì)劃中必須要有相應(yīng)的管理和獎(jiǎng)懲控制措施，確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。月進(jìn)度計(jì)劃中還必須要有能滿足月進(jìn)度計(jì)劃相應(yīng)的人、材、機(jī)等資源的計(jì)劃。月進(jìn)度計(jì)劃中必須要有詳細(xì)的上月的進(jìn)度偏差分析及造成的原因，分析的結(jié)果應(yīng)是客觀公證、實(shí)事求是，符合實(shí)際情況。同時(shí)應(yīng)在進(jìn)度計(jì)劃中提出解決偏差的方法及趕工措施和資源投入。

4）周進(jìn)度計(jì)劃編制：在每周生產(chǎn)例會(huì)的前1d，必須與周報(bào)同時(shí)將下一周的生產(chǎn)計(jì)劃安排上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后的計(jì)劃作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的依據(jù)。周進(jìn)度必須以月度計(jì)劃為依據(jù)并且滿足月進(jìn)度計(jì)劃的各節(jié)點(diǎn)要求，并且詳細(xì)到每一個(gè)作業(yè)項(xiàng)。周進(jìn)度計(jì)劃中必須要有上同的進(jìn)度偏差分析及造成的原因，分析的結(jié)果應(yīng)是客觀公證、實(shí)事求是，符合實(shí)際情況。同時(shí)應(yīng)在進(jìn)度計(jì)劃中提出解決偏差的方法及趕工措施和資源投入。

5）其他進(jìn)度計(jì)劃編制：按合同文件及監(jiān)理要求，根據(jù)總進(jìn)度及年度進(jìn)度要求進(jìn)行編制后上報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。以上編制施工進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)還應(yīng)制定相應(yīng)的其他的勞動(dòng)力和材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、采購(gòu)和租賃計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全環(huán)保計(jì)劃、資金供應(yīng)與支付計(jì)劃等作為輔助計(jì)劃，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1.5工程里程碑形象結(jié)點(diǎn)

根據(jù)工程特點(diǎn)，施工單位應(yīng)根據(jù)各自標(biāo)段的工作內(nèi)容項(xiàng)目明確各個(gè)里程碑事件及節(jié)點(diǎn)工期。里程碑及節(jié)點(diǎn)工期通常見(jiàn)表4所示，依據(jù)各工程具體特點(diǎn)，可增減工程里程碑形象結(jié)點(diǎn)。

2進(jìn)度計(jì)劃的審核、批準(zhǔn)

2.1計(jì)劃編制單位內(nèi)部的審核、批準(zhǔn)

1）總進(jìn)度的審核、批準(zhǔn)。按要求編制完成的總進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，項(xiàng)目經(jīng)理和全體項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行討論通過(guò)，確保總進(jìn)度具有可行性的可實(shí)現(xiàn)性和可操作性。總進(jìn)度計(jì)劃必須實(shí)行5級(jí)簽字批準(zhǔn)制度。必須要有：編制、校核、審查、審定、批準(zhǔn)人簽字。批準(zhǔn)必須由項(xiàng)目經(jīng)理簽字；審查、審定由分管生產(chǎn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和總工程師簽字。

2）年度進(jìn)度的審核、批準(zhǔn)。按要求編制完成的年度進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，項(xiàng)目經(jīng)理和全體項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行討論通過(guò)，確?？傔M(jìn)度具有可行性的可實(shí)現(xiàn)性和可操作性。年度進(jìn)度計(jì)劃同樣必須實(shí)行5級(jí)簽字批準(zhǔn)制度。必須要有：編制、校核、審查、審定、批準(zhǔn)人簽字。批準(zhǔn)必須由項(xiàng)目經(jīng)理簽字；審查、審定由分管生產(chǎn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和總工程師簽字。

3）月進(jìn)度的審核、審定。月進(jìn)度計(jì)劃是工程項(xiàng)目管理中最重要的計(jì)劃之一，所有的工程項(xiàng)目建設(shè)的快慢及是否按原定目標(biāo)進(jìn)行，各節(jié)點(diǎn)能否實(shí)現(xiàn)，均能從月進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)施中較直觀的反應(yīng)出來(lái)。因此必須按總進(jìn)度及年度進(jìn)度要求編制出詳細(xì)的月進(jìn)度計(jì)劃，月進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，項(xiàng)目經(jīng)理和主要項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員開(kāi)月進(jìn)度例會(huì)進(jìn)行討論通過(guò)，確保月進(jìn)度具有可行性的可實(shí)現(xiàn)性、可操作性。討論中必須明確各門部及人員的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)完成進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)，延誤進(jìn)度進(jìn)行懲罰必須進(jìn)行討論和承諾或立責(zé)任狀，并形成文字依據(jù)，作為施工單位內(nèi)部進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。月進(jìn)度計(jì)劃必須實(shí)行4級(jí)簽字批準(zhǔn)制度。必須要有：編制、校核、審查、審定人簽字。校核由編制部門負(fù)責(zé)人簽字，審查、審定由分管生產(chǎn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和總工程師(或項(xiàng)目經(jīng)理)簽字。

4）周進(jìn)度的審核、審定。周進(jìn)度計(jì)劃是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最直觀進(jìn)度，每天做的工程量一目了然，花了多少時(shí)間，做了多少工作非常明確。周進(jìn)度計(jì)劃是每天工作安排的依據(jù)和指導(dǎo)性文件。周進(jìn)度的完成情況直接影響月進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。因此必須按月進(jìn)度要求編制出詳細(xì)的周進(jìn)度計(jì)劃，周進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由單位生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人（或分管生產(chǎn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)）主持，主要項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員參加周生產(chǎn)例會(huì)進(jìn)行討論通過(guò)，確保周進(jìn)度滿足施工需要的進(jìn)度計(jì)劃要求。討論中必須明確各門部及人員的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)完成進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)，延誤進(jìn)度進(jìn)行懲罰必須進(jìn)行討論和承諾或立責(zé)任狀，并形成文字依據(jù)，作為施工單位內(nèi)部進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。周進(jìn)度計(jì)劃必須實(shí)行3級(jí)簽字批準(zhǔn)制度。必須要有：編制、校核、審查或?qū)彾ㄈ撕炞?。校核由編制部門負(fù)責(zé)人簽字，審查或?qū)彾ㄓ煞止苌a(chǎn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽字。

2.2監(jiān)理單位對(duì)計(jì)劃的審查

1）施工單位編制完成各計(jì)劃后，必須呈報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審批。監(jiān)理單位應(yīng)按照招投標(biāo)及合同文件約定的條件在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)計(jì)劃各個(gè)節(jié)點(diǎn)、直線工期、關(guān)鍵線路、施工工序、工藝流程及相應(yīng)的人、材、機(jī)等資源投入和進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間等資源計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)于計(jì)劃中偏差原因分析進(jìn)行公正、公平的確認(rèn)。對(duì)計(jì)劃中采取的趕工措施、方法、手段及涉及到的安全、質(zhì)量等方面能否滿足要求必須進(jìn)行詳細(xì)分析和說(shuō)明。對(duì)于不能滿足要求的計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明理由，并責(zé)令進(jìn)行補(bǔ)充或重新編制后再上報(bào)審批。

2）下一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的編制和審批必須依據(jù)和服從上一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。上、下級(jí)進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生矛盾且無(wú)法由下一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整解決的，應(yīng)通過(guò)原審批程序及時(shí)調(diào)整上一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。

3）施工單位上報(bào)的總進(jìn)度、年度進(jìn)度、月進(jìn)度監(jiān)理部應(yīng)主持召開(kāi)進(jìn)度審查會(huì)進(jìn)行討論通過(guò)。一般情況應(yīng)有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)方和其他相關(guān)單位參與。重點(diǎn)討論計(jì)劃是否按照招投標(biāo)及合同文件約定的條件編制、計(jì)劃的可行性或必要性、計(jì)劃的完成保證措施和資源的投入，同時(shí)還應(yīng)明確計(jì)劃的完成獎(jiǎng)勵(lì)和延誤懲罰等相關(guān)控制手段。結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要文件，作為進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

4）總進(jìn)度計(jì)劃的審查。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)及項(xiàng)目具體情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將因可能的影響因素造成的誤期時(shí)間扣除，還要將總進(jìn)度計(jì)劃中每月完成的工程部位及工程量進(jìn)行明確，審核其相應(yīng)的保證措施及可行性。

5）月進(jìn)度計(jì)劃的審查。監(jiān)理工程師要對(duì)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃在時(shí)間和資源(包括甲供物資)上進(jìn)行分析和判斷，看是否符合預(yù)定的條件，如設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備材料、施工人員、施工機(jī)械、施工組織、施工平面布置等因素，找出可能影響工程進(jìn)展的主要問(wèn)題，要求施工單位盡力解決，使計(jì)劃編制時(shí)預(yù)定的條件與實(shí)際相符，從而確保月進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

6）監(jiān)理對(duì)施工單位上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行審查后，將審查意見(jiàn)和結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目法人進(jìn)行備案和審批。

3進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施與控制

3.1進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是指對(duì)工程項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制進(jìn)度計(jì)劃,并將該計(jì)劃付諸實(shí)施。在實(shí)施的過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因,通過(guò)采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,直至工程竣工、交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即工程項(xiàng)目的工期。監(jiān)理單位應(yīng)將施工進(jìn)度計(jì)劃作為進(jìn)度控制的核心，通過(guò)合同文件中賦予的權(quán)力和承擔(dān)的義務(wù)采取經(jīng)濟(jì)措施和行政措施把施工進(jìn)度有關(guān)的外部條件（如圖紙交付、設(shè)備交付、資金籌措、質(zhì)量安全、社會(huì)環(huán)境）的協(xié)調(diào)和控制全面結(jié)合在一起，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。并通過(guò)對(duì)圖紙、設(shè)備、材料供應(yīng)計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況的定期盤點(diǎn)，評(píng)估進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施與控制的效果，提出下一步的控制要求。經(jīng)審批的計(jì)劃一經(jīng)貫徹執(zhí)行，各單位及每位管理者、執(zhí)行者，均應(yīng)維護(hù)其嚴(yán)肅性，及時(shí)收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析、研究與計(jì)劃對(duì)比的差距，實(shí)事求是地剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定相應(yīng)對(duì)策與補(bǔ)救措施，重新調(diào)整資源分配與投人強(qiáng)度，合理進(jìn)行作業(yè)交叉與局部調(diào)整，再執(zhí)行后對(duì)效果再評(píng)價(jià)，以扭轉(zhuǎn)局部不利因素對(duì)總體進(jìn)度的影響，使其按既定總進(jìn)度安排繼續(xù)實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)注意一成不變的計(jì)劃不是適當(dāng)、正確的計(jì)劃，隨著進(jìn)度的延續(xù)，總體進(jìn)度計(jì)劃總是處于動(dòng)態(tài)的、需要及時(shí)更新、調(diào)整的狀態(tài)下，每一級(jí)計(jì)劃都是為保證上一級(jí)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)而制定和實(shí)施的。當(dāng)某級(jí)計(jì)劃執(zhí)行完后，其實(shí)際執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)就更新上一級(jí)計(jì)劃，將不可避免出現(xiàn)的進(jìn)度差異（包括工程量完成程度，人力、材料等資源及費(fèi)用投入與計(jì)劃間或超前或滯后的差異）時(shí)，以致影響了分級(jí)計(jì)劃目標(biāo)的完成，就需提前調(diào)整進(jìn)度和平衡資源，完成預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)。當(dāng)各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)按程序調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并及時(shí)相應(yīng)調(diào)整關(guān)聯(lián)計(jì)劃。監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)1級(jí)進(jìn)度計(jì)劃組織、協(xié)調(diào)各承包商的工作進(jìn)度。當(dāng)2級(jí)及以下進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行出現(xiàn)偏差并可能導(dǎo)致1級(jí)進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，并可要求參建單位追趕進(jìn)度或調(diào)整2級(jí)及以下進(jìn)度計(jì)劃，以消除或減少1級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的偏差。施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)合理安排和組織施工，并接受和執(zhí)行監(jiān)理單位要求其調(diào)整進(jìn)度的指令。施工單位在各級(jí)進(jìn)度實(shí)施過(guò)程中必須制定有效的監(jiān)督、激勵(lì)、考核機(jī)制,設(shè)置主管部門和直接責(zé)任人，避免目標(biāo)分解不夠明確，在進(jìn)度滯后的情況下找不到直接的負(fù)責(zé)人，各部門人員之間相互扯皮,最終不了了之。如果沒(méi)有明確的責(zé)任又缺乏協(xié)作精神，也有沒(méi)有激勵(lì)、考核機(jī)制將會(huì)造成項(xiàng)目成員的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)也就很漠然，不去盡職盡責(zé)工作，最終導(dǎo)致工程進(jìn)度目標(biāo)不能按期完成。因此項(xiàng)目法人在必要的時(shí)候可以要求施工單位成立進(jìn)度管理領(lǐng)導(dǎo)小組和制定相應(yīng)操作性較強(qiáng)的激勵(lì)、考核、懲罰管理辦法并報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審核和監(jiān)督執(zhí)行。各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中一定要把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量及安全之間的關(guān)系，工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量、安全之間是相互聯(lián)系的，成本與進(jìn)度之間的關(guān)系是加快進(jìn)度就要增加資源投入，但工期就是成本，工期縮短成本就會(huì)降低。進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會(huì)影響到工程質(zhì)量的高低,由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件,可能就會(huì)影響到質(zhì)量。同時(shí)在加快進(jìn)度時(shí)工程質(zhì)量不容易保證、安全意識(shí)和措施不重視將容易發(fā)生安全事故，通常講安全就是效益。因此進(jìn)度、成本、質(zhì)量及安全完全是對(duì)立統(tǒng)一的有機(jī)結(jié)合體，在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)在這四者之間的關(guān)系中找到一個(gè)平均衡點(diǎn)，以便工程項(xiàng)目快、好、省、安全的完成建設(shè)。施工單位的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施后，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行執(zhí)行情況的檢查，并應(yīng)以以下3個(gè)方面的工作為重點(diǎn)。

1）抓好對(duì)計(jì)劃完成情況的檢查，正確估測(cè)完成的實(shí)際量，計(jì)算已完成計(jì)劃的百分率。

2)分析比較，將已完成的百分率及已過(guò)去的時(shí)間與計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，及時(shí)督促施工單位提出糾正偏差的措施，必要時(shí)進(jìn)行計(jì)劃的調(diào)整，以使計(jì)劃適應(yīng)變化了的新條件，以保證計(jì)劃的時(shí)效性，從而保證整個(gè)項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3）認(rèn)真做好工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)通報(bào)和信息反饋。進(jìn)度管理應(yīng)重視調(diào)整的動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性需要每日做到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度的反饋，（途徑由兩種技術(shù),人員收集、集成辦公軟件共享）。施工單位月度計(jì)劃完成情況可在當(dāng)月底或下月初與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，并進(jìn)行分析，找出進(jìn)度滯后的原因，提出建議和要求。在工程進(jìn)度異常時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目單位進(jìn)行專題報(bào)告，以便建設(shè)單位了解情況；同時(shí)提出要求、意見(jiàn)或建議，限定在一定的時(shí)間內(nèi)采取措施消除影響。

3.2進(jìn)度計(jì)劃的控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)中工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成及交付使用而開(kāi)展的控制活動(dòng)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無(wú)論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施和控制應(yīng)體現(xiàn)分級(jí)編制、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)審批后的進(jìn)度計(jì)劃是工程項(xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)度考核的依據(jù)；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行和考核意見(jiàn)的提出；項(xiàng)目法人的工程管理部作為進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施和控制的主體，具體組織各參建單位根據(jù)不同情況分別采取組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和行政措施、信息管理措施，使工程進(jìn)度得到有效控制。

3.2.1組織措施組織措施是指落實(shí)各層次的進(jìn)度控制的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任，建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)，按照施工項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系，確定進(jìn)度控制工作制度，對(duì)影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測(cè)。組織措施是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目法人在組織結(jié)構(gòu)中必須設(shè)立工作部門和符合進(jìn)度控制崗位資格的專人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作。各參建單位內(nèi)部應(yīng)定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，分解進(jìn)度計(jì)劃中的各個(gè)階段目標(biāo)，在現(xiàn)場(chǎng)管理人員頭腦中形成牢固的進(jìn)度計(jì)劃和具體概念目標(biāo)，視工程的具體情況，每月、每半月或每周進(jìn)行1次檢查。在特殊情況下，甚至需要每日進(jìn)行1次進(jìn)度檢查。組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。施工單位應(yīng)選調(diào)優(yōu)秀管理人員組成工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)該工程施工實(shí)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和指揮職能。為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，施工單位及監(jiān)理必須處理好參建各方工作中存在的問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，施工單位管理層必須明確各部門及人員的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人員工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。

3.2.2技術(shù)措施技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。不管什么原因和哪一方責(zé)任造成進(jìn)度滯后,施工單位均應(yīng)提出解決和趕工的措施，包括改更施工工藝、工序順序，增加設(shè)備投入,施工設(shè)備替換等。優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡量選用新技術(shù)、新工藝、新材料、優(yōu)化施工方案，優(yōu)化工作之間的邏輯關(guān)系，縮短持續(xù)時(shí)間，加快施工進(jìn)度、采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法，結(jié)合電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

3.2.3合同措施施工合同是建設(shè)單位與施工單位共同訂立的，用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實(shí)際完成工程量(符合設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量要求的)為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。工程進(jìn)度控制與質(zhì)量和安全控制一樣，需按合同造價(jià)的2‰扣留進(jìn)度形象保證金，隨每月進(jìn)度支付逐月按4‰扣除，直到累計(jì)扣留到合同造價(jià)的2‰止。但與質(zhì)量和安全保證金不同之處為，為激勵(lì)施工單位加快進(jìn)度、鼓勵(lì)工期提前，項(xiàng)目法人也按合同造價(jià)的2‰出資設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。工程總的獎(jiǎng)勵(lì)基金為合同造價(jià)的4‰。獎(jiǎng)勵(lì)基金使用總原則為按期完成目標(biāo)工期返還扣留施工單位的2‰進(jìn)度形象保證金，提前完成目標(biāo)工期獎(jiǎng)勵(lì)2‰的獎(jiǎng)勵(lì)基金，具體獎(jiǎng)懲辦法可編制進(jìn)度管理考核實(shí)施細(xì)則。工程進(jìn)度控制與工程款的合同支付方式緊密結(jié)合，工程進(jìn)度款除按按每月完成工程量計(jì)量結(jié)算外，同時(shí)還須結(jié)合形象進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量，促進(jìn)施工單位完成該完成的工程量（開(kāi)挖完成該完成部位的土石方、澆筑該澆筑部位的混凝土、上升到該上升的高程等等），避免出現(xiàn)好干的就多干、難做的就少做和慢慢做，導(dǎo)致工程進(jìn)度策劃和整體布局被打亂。不管什么原因和哪一方責(zé)任造成進(jìn)度滯后,施工單位采取的趕工的措施后而工期仍然沒(méi)有按期或提前完成，認(rèn)定趕工措施無(wú)效，施工單位增加的成本均不進(jìn)行補(bǔ)償。監(jiān)理單位做作為工程進(jìn)度支付審核的第1道關(guān)口，應(yīng)嚴(yán)格按合同要求和有利于加快進(jìn)度的方式進(jìn)行結(jié)算把關(guān)，充分利用進(jìn)度款支付在進(jìn)度控制中的職能以提高施工單位的主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)優(yōu)化施工組織和進(jìn)度計(jì)劃，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3.2.4經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施作為合同措施的具體體現(xiàn)，最終合同措施也需經(jīng)濟(jì)措施來(lái)執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)措施中的獎(jiǎng)罰不是目的，僅僅是一種管理手段。因?yàn)楣芾韺W(xué)中要促使事物朝有利的方向發(fā)展，無(wú)論在什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)杠桿都是行之有效的重要手段之一，因此工程項(xiàng)目進(jìn)度控制也不例外。施工單位拖延、蒙混工期后造成工期違約，應(yīng)按照合同文件承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以合同價(jià)款的若干比例按每延誤1日向項(xiàng)目法人支付工期違約金，并在工程進(jìn)度款支付中實(shí)際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進(jìn)度計(jì)劃的可予以退還違約金；否則，項(xiàng)目法人將繼續(xù)扣留或累計(jì)扣罰違約金，違約金支付上限不超過(guò)合同約定。但在實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度控制目標(biāo)的巨大壓力下，工程項(xiàng)目施工單位在考慮趕工投入的施工成本增加和受罰款上限后比較后，有時(shí)會(huì)得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過(guò)合同總價(jià)款的5％。所以，工程進(jìn)度控制只采用罰的辦法是比較被動(dòng)的，而采取獎(jiǎng)罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動(dòng)為主動(dòng)。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎(jiǎng)勵(lì)的幅度可以按合同約定和建設(shè)單位制定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由于獎(jiǎng)勵(lì)比懲罰的作用更大，爭(zhēng)創(chuàng)品牌的施工單位愿意積極配合建設(shè)單位的進(jìn)度控制，盡可能為此榮譽(yù)而努力，也有利于促成雙方誠(chéng)信合作的良性循環(huán)。進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)需要資源的支持和作后盾，資源的投入必須有資金作保障，因此監(jiān)理單位在對(duì)施工單位進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)必須配合項(xiàng)目法人對(duì)施工單位的資金流量及使用情況作嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕資金流失及用到非本工程以外的項(xiàng)目上或其他不該用的工作中去。施工單位內(nèi)部對(duì)執(zhí)行層及作業(yè)層也應(yīng)按項(xiàng)目法人要求設(shè)立施工工期進(jìn)度獎(jiǎng)與工期保證金制度。根據(jù)項(xiàng)目法人制定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度，層層分解到各個(gè)施工進(jìn)度控制點(diǎn)，然后再分解到各個(gè)作業(yè)、工種、班組，以每日生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)書為依據(jù)。根據(jù)每周生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行考核，完成生產(chǎn)計(jì)劃班組給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成計(jì)劃承擔(dān)工期保證金，并且安排其它班組參加，確保當(dāng)月生產(chǎn)施工進(jìn)度計(jì)劃完成。

3.2.5信息管理和行政措施信息管理措施是指采取收集施工實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)工期進(jìn)行比較，定期召開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)與批評(píng)大會(huì)，公開(kāi)向所有參建單位進(jìn)行通報(bào)各施工單位的完成情況和獎(jiǎng)懲情況。同時(shí)在有必要時(shí)向施工單位的上級(jí)部門或單位采用發(fā)懲罰通報(bào)或喜報(bào)的方式進(jìn)行處罰與表彰。對(duì)于極其不負(fù)責(zé)，行為惡劣或故意拖延工期損害項(xiàng)目法人或其他單位的利益的施工單位，項(xiàng)目法人將把該單位添加到集團(tuán)非誠(chéng)信承包商的黑名單庫(kù)中，限制在集團(tuán)內(nèi)其他工程項(xiàng)目上投標(biāo)或承接工程項(xiàng)目。行政措施是指施工單位負(fù)責(zé)人或其他主要人員，在工程管理中沒(méi)有盡心盡職的工作，又不能按期完成各個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，監(jiān)理或項(xiàng)目法人認(rèn)為該人員不能適應(yīng)該工程管理需要，要求施工單位上級(jí)部門或單位進(jìn)行撤換與調(diào)整。同時(shí)也可以要求施工單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工程項(xiàng)目上墩守，直到工程項(xiàng)目施工正常推進(jìn)為止。

作者：任志勇 單位：中國(guó)大唐集團(tuán)公司四川分公司