水利工程造價(jià)全過程控制管理研究

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摘要:水利工程作為一項(xiàng)民生工程，其提高人們的生活質(zhì)量。水利工程建設(shè)過程中，在造價(jià)控制期間，要進(jìn)行全過程控制與管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程造價(jià)的科學(xué)管理，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞:水利工程;造價(jià)控制;工程質(zhì)量;工程材料

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)十分煩瑣的項(xiàng)目，包含的內(nèi)容十分廣泛，工程具體建設(shè)過程中面臨著許多困難，還有許多因素對(duì)水利工程建設(shè)造成影響。因此，在水利工程建設(shè)過程中，要想保證水利工程順利進(jìn)行，提高水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，要在水利工程建設(shè)的每個(gè)階段都要做好相應(yīng)控制工作。

一、全過程控制與管理的意義

造價(jià)控制和管理是水利工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要管理措施，在水利工程建設(shè)期間，應(yīng)從決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、決算等各個(gè)階段，對(duì)水利工程建設(shè)過程中需要的費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，要做好相應(yīng)的管理工作。對(duì)水利工程造價(jià)限額，通過相應(yīng)的分析工作，針對(duì)實(shí)際限額和批準(zhǔn)限額兩者間存在的偏差要進(jìn)行糾正，對(duì)水利工程建設(shè)中采用的物力、人力、財(cái)力進(jìn)行合理應(yīng)用，做好相應(yīng)的控制與管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。水利工程是一項(xiàng)與國計(jì)民生相關(guān)的一項(xiàng)重要工程，水利工程造價(jià)全過程控制與管理是工程建設(shè)期間的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，其貫穿了水利工程整個(gè)生命周期，在建設(shè)期間，要優(yōu)化配置各項(xiàng)要素，進(jìn)而使資源利用率得到進(jìn)一步提升，同時(shí)，使水利工程建設(shè)各方都可以相協(xié)調(diào)，完成對(duì)工程建設(shè)期間各項(xiàng)費(fèi)用的合理控制，從而達(dá)到促進(jìn)我國水利工程行業(yè)順利發(fā)展目的。

二、全過程控制與管理存在的問題

(一)決策階段缺少造價(jià)控制依據(jù)我國許多水利工程在具體建設(shè)過程中受多方面因素影響都難以按期竣工，這會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)周期延長，在工程建設(shè)期間，資金投入量也會(huì)不斷增多，這會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)成本升高。導(dǎo)致這一情況發(fā)生的主要原因就是決策階段，決策人員只是單純地依賴過去水利工程項(xiàng)目造價(jià)情況，完成相應(yīng)的評(píng)估，對(duì)于工程造價(jià)的確定缺少針對(duì)性。

(二)設(shè)計(jì)階段未進(jìn)行嚴(yán)控控制水利工程建設(shè)過程中必須注重工程質(zhì)量，但是，從水利工程的具體建設(shè)情況來看，過于注重工程質(zhì)量，會(huì)忽視工程造價(jià)，這將會(huì)導(dǎo)致水利工程的最終性價(jià)比偏低，水利工程實(shí)際建設(shè)期間，要綜合考慮工程質(zhì)量和造價(jià)兩項(xiàng)內(nèi)容，做好相應(yīng)分析工作，進(jìn)而使水利工程性價(jià)比能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。

(三)實(shí)施階段管理力度不足水利工程建設(shè)期間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容被隨意變更現(xiàn)象，如果工程設(shè)計(jì)發(fā)生了變更，水利工程建設(shè)需要的費(fèi)用也會(huì)發(fā)生改變，這也是導(dǎo)致水利工程最終造價(jià)突破預(yù)算現(xiàn)象，會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益造成不良影響。

(四)不夠重視工程結(jié)算內(nèi)容工程結(jié)算是水利工程造價(jià)控制與管理過程中的最后環(huán)節(jié)。從結(jié)算的具體情況來看，施工方和委托方都會(huì)考慮自身利益，各自對(duì)工程結(jié)算金額進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，這一情況的存在，將會(huì)致使工程結(jié)算時(shí)間被拉長，這會(huì)對(duì)水利工程造價(jià)最終造價(jià)進(jìn)行確認(rèn)造成不良影響。

三、做好水利工程造價(jià)全過程中控制與管理的有效措施

(一)決策階段造價(jià)控制水利工程建設(shè)中的第一階段就是項(xiàng)目決策，在該階段，水利工程建設(shè)過程中的各個(gè)參與方要對(duì)問題進(jìn)行全面分析，做好相應(yīng)的協(xié)商工作，從而完成對(duì)水利工程在建設(shè)期間的經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的合理分析。同時(shí)，還要系統(tǒng)分析投資額、產(chǎn)出額等各項(xiàng)內(nèi)容，通過對(duì)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)因素內(nèi)容進(jìn)行合理分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行合理決策，對(duì)水利工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否可以滿足人們?cè)谏钌系木唧w需求進(jìn)行衡量，在決策期間對(duì)有限資金進(jìn)行合理應(yīng)用。造價(jià)估算是水利工程建設(shè)期間的一項(xiàng)重要內(nèi)容，該項(xiàng)工作會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金投入造成直接影響。全過程中造價(jià)管理需要從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的選址、規(guī)模、設(shè)備、技術(shù)等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面分析，并且做好相應(yīng)的監(jiān)督和考量工作，通過合理分析確保各項(xiàng)內(nèi)容的合理性，從而完成對(duì)水利工程項(xiàng)目造價(jià)情況的規(guī)范性。

(二)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)期間的一項(xiàng)關(guān)鍵階段，水利工程設(shè)計(jì)期間，各項(xiàng)內(nèi)容是否與項(xiàng)目決策過程中的各項(xiàng)要求相符，是否規(guī)范、清晰，以及指導(dǎo)施工行為作用能否得到發(fā)揮，這都會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目工程建設(shè)的具體進(jìn)度和質(zhì)量造成影響。該階段造價(jià)控制需要做好的工作內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)。1．設(shè)計(jì)招標(biāo)方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方案可以實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)過程中設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的合理控制，進(jìn)而使水利工程建設(shè)效益得到有效提升。2．限額設(shè)計(jì)依據(jù)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算，完成對(duì)初步設(shè)計(jì)的投資估算控制作業(yè)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)成施工圖設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，各專業(yè)要在確保功能達(dá)到應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)分配投資限額控制，完成相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作，并且要對(duì)不合理變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保不會(huì)突破總投資額。通過逐層限額設(shè)計(jì)，完成對(duì)投資限額的合理控制與管理。3．會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙是水利工程造價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好會(huì)審圖紙工作，可以使施工人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程設(shè)計(jì)過程中存在的各種不足之處，及時(shí)做好相應(yīng)調(diào)整工作，盡量避免圖紙變更，在確保水利工程項(xiàng)目順利建設(shè)基礎(chǔ)上，最大限度減少各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約水利工程施工成本的目的。

(三)施工階段造價(jià)控制與管理水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜工作，其規(guī)模較大，具體建設(shè)過程中會(huì)消耗大量的人力、物力、材料。因此，在具體施工過程中，需要從實(shí)際情況出發(fā)，做好施工階段的科學(xué)控制。水利工程具體施工期間容易受到外界各項(xiàng)因素影響，因此，具體施工期間，要對(duì)合同中涉及的各項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，要認(rèn)真審核合同中的各項(xiàng)條款，對(duì)工程量清單中的每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核查，做好分析工作。同時(shí)，要對(duì)水利工程量內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，避免發(fā)生少算、漏算、錯(cuò)算等各種不良情況，并且要熟練應(yīng)用定額計(jì)算方法，對(duì)工程施工期間出現(xiàn)的各項(xiàng)變更內(nèi)容做好相應(yīng)的控制和管理工作。此外，相關(guān)工作人員要全面掌握市場(chǎng)行情，對(duì)水利工程建設(shè)期間采用的各項(xiàng)材料內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)，要進(jìn)行材料價(jià)格信息庫構(gòu)建，及時(shí)對(duì)信息庫中的各項(xiàng)信息內(nèi)容進(jìn)行更新，從而完成對(duì)水利工程建設(shè)中采用各項(xiàng)材料的全面控制，達(dá)到降低工程成本，提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。

(四)竣工階段的控制與管理竣工階段是水利工程造價(jià)控制與管理內(nèi)容的最終階段，該階段主要包括的內(nèi)容有合同條款，各項(xiàng)材料整理，同時(shí)，也包括各項(xiàng)合約條款落實(shí)，以及工程量核算等。因此，作業(yè)人員在具體操作期間，必要具有耐心、細(xì)心對(duì)每一項(xiàng)問題進(jìn)行分析，與水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的每個(gè)部門進(jìn)行溝通，進(jìn)而確保最終結(jié)算的合理性。四、結(jié)語水利工程建設(shè)過程中，造價(jià)會(huì)受多方面因素影響，因此，在實(shí)際施工期間，要保證各項(xiàng)內(nèi)容的警惕性。對(duì)于造價(jià)問題，應(yīng)對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格控制與管理，不得出疏忽，細(xì)微的錯(cuò)誤都可能會(huì)對(duì)水利工程總體造價(jià)產(chǎn)生巨大影響?？梢姡┕挝槐仨氉龊脵z查管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程利益最大化。

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作者：相麗萍 孫銘玉 單位：沂水縣水利局河湖保護(hù)服務(wù)中心