施工方稅務(wù)管理意見

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一、施工企業(yè)強化稅務(wù)管理的必要性

企業(yè)稅務(wù)管理是指在遵守國家稅法，不損害國家利益的前提下，充分利用稅收法規(guī)所提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠政策，以達到少繳納或遞延繳納稅款，從而降低稅收成本，實現(xiàn)稅負最小化的經(jīng)營管理活動。它是一種合理、合法的避稅行為（潘江穎、梁清德，2001）。當前，施工企業(yè)之間競爭日趨激烈，很有必要從稅務(wù)方面加強企業(yè)管理。首先有助于提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的稅法觀念，提高財務(wù)管理水平；其次有助于降低稅收成本，提高經(jīng)濟效益；最后有助于合理配置資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，提高企業(yè)核心競爭力。

二、施工企業(yè)稅務(wù)管理要點

施工企業(yè)稅務(wù)管理的核心是稅收籌劃，所謂稅收籌劃是指在遵守國家稅法、不損害國家利益的前提下，通過合理籌劃，選擇合適的經(jīng)營方式，實現(xiàn)稅負最低。在施工企業(yè)稅收籌劃中，營業(yè)稅等稅種是按營業(yè)額的一定比例征稅，納稅額相對比較固定，稅收籌劃方式比較單一，而企業(yè)所得稅則是施工企業(yè)稅收籌劃的重點。圍繞新企業(yè)所得稅法的亮點，施工企業(yè)應(yīng)在以下幾方面著力研究，規(guī)范會計處理。

1.調(diào)整好納稅身份。新企業(yè)所得稅法明確了不具備法人資格的所有營業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當匯總計算、繳納企業(yè)所得稅的規(guī)定。這對于施工企業(yè)而言，當企業(yè)及下屬分公司有盈虧時，理應(yīng)設(shè)法使企業(yè)合并納稅，降低稅負。施工企業(yè)的行業(yè)特點決定了要采用分公司或子公司的組織形式發(fā)展壯大，為了開拓新的市場，在施工區(qū)域擴張時究竟選擇分公司模式還是子公司模式要好好籌劃與估算。對于處于機會型拓展初期的區(qū)域，往往虧損的可能性較大，比較適合先采用分公司的模式，一旦虧損可以用其強化施工企業(yè)稅務(wù)管理的建議朱小燕（江蘇省建筑管理總站，南京210036）它地方的利潤彌補，避免多繳稅款，而對于一些業(yè)務(wù)穩(wěn)定，又能在當?shù)叵硎艿降陀谀腹径惵实?，則可以考慮子公司的模式，但與此同時在子公司管控上需要下些苦勞，明確母子權(quán)責，抓住關(guān)鍵控制點，保證集團整體利益的最大化（計淵，2008）。

2.利用好稅前扣除政策。施工企業(yè)在對新企業(yè)所得稅法稅前扣除政策的調(diào)整上，應(yīng)及時更新觀念，掌握相關(guān)費用稅前扣除政策，將有利于施工企業(yè)合理降低稅負，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）工資扣除限額方面。新稅法規(guī)定按實際發(fā)生的合理的工資薪金可以稅前扣除。施工行業(yè)大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隊伍龐大，人員較多，以前一直運用人均計稅工資限額扣除辦法，這次扣除限額的大幅度提升，施工企業(yè)可在限額內(nèi)采用“就高不就低”原則，在規(guī)定范圍內(nèi)充分列支工資，有利于調(diào)動職工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率。（2）公益捐贈支出方面。新稅法規(guī)定公益捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，提高了公益捐贈支出的標準，有利于提高施工企業(yè)捐贈的積極性，促進社會的進一步和諧，但在作出捐贈決定前，應(yīng)合理估計年度利潤總額，以控制在允許稅前扣除標準內(nèi)。（3）廣告費用支出方面。新稅法規(guī)定廣告費用支出不超過當年營業(yè)收入15%可據(jù)實扣除，超過部分可結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度扣除?？鄢壤^前有大幅度提高，給施工企業(yè)提供了廣闊的遐想空間。有遠見的施工企業(yè)可借此機會，認真籌劃廣告費用支出標準，一方面修煉內(nèi)功提升品質(zhì)，另一方面包裝自己提升知名度，從而在未來的市場競爭中謀得一席之地。（4）業(yè)務(wù)招待費方面。新稅法規(guī)定業(yè)務(wù)招待費按照發(fā)生額的60%扣除，且最高不得超過當年營業(yè)收入的0.5%。鑒于發(fā)生業(yè)務(wù)招待費的施工企業(yè)，均要調(diào)整增加應(yīng)納稅所得額，所以業(yè)務(wù)招待費要合理控制，防止超額。（5）固定資產(chǎn)折舊方面。施工企業(yè)施工用的機械設(shè)備較多，由于技術(shù)進步等原因，大型機械設(shè)備很容易過時，可報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準后，符合條件的可縮短折舊年限（不低于規(guī)定折舊年限的60%）或者采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等方法加速折舊，以降低應(yīng)納稅所得額。

3.享受稅收優(yōu)惠政策。（1）稅率優(yōu)惠政策。對照適用于20%優(yōu)惠稅率的小型微利施工企業(yè)（年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元）有關(guān)方面規(guī)定，符合條件的要爭取享受到20%優(yōu)惠稅率。部分三級資質(zhì)和勞務(wù)施工企業(yè)可根據(jù)對自身規(guī)模和盈利水平的預(yù)測，在權(quán)衡得失的情況下，合理選擇稅率。（2）行業(yè)優(yōu)惠政策。企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。這一點上，施工企業(yè)可在發(fā)展多種經(jīng)營的策略上，綜合考慮，用足產(chǎn)業(yè)政策，選擇合適的產(chǎn)業(yè)投資以降低整體稅負。如加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，或延伸施工產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)新型建筑材料，以期合理避稅。（3）投資優(yōu)惠政策。企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。施工企業(yè)可加大安全生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)備的投入，首先可確保企業(yè)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益；其次可增加設(shè)備折舊額，降低應(yīng)納稅所得額；最后還可按投資額的10%抵免應(yīng)納稅所得額。（4）過渡期優(yōu)惠政策。原正在享受稅收優(yōu)惠的施工企業(yè)，可以在新企業(yè)所得稅施行后5年內(nèi)，逐步過渡到企業(yè)所得稅法規(guī)定的25%的稅率。

4.避免稅收違法行為。為防范和制止企業(yè)運用各種避稅手段規(guī)避企業(yè)所得稅，新企業(yè)所得稅法專列一章“特別納稅調(diào)整”，特別注重對關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)移定價的防范，同時增加了諸如防范避稅、防范資本弱化、常規(guī)性反避稅等措施，再加上對補征稅款按照國務(wù)院規(guī)定加收利息等條款，加大了反避稅的力度。施工企業(yè)應(yīng)掌握和理解新企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅的規(guī)定，防止被稅務(wù)機關(guān)行政處罰而造成經(jīng)濟損失。

三、施工企業(yè)強化稅務(wù)管理的幾點建議

1.學(xué)習(xí)稅收法規(guī)、研討稅收政策。施工企業(yè)要組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)新企業(yè)所得稅法、實施條例及配套法規(guī)，不斷研究探討新方法，切實把握國家最新稅收政策動態(tài)，解決企業(yè)經(jīng)營中的稅收難點、疑點，避免不必要的稅務(wù)處罰和稅務(wù)負擔，嚴格按稅法規(guī)定辦事，自覺維護稅法的嚴肅性。

2.設(shè)置稅務(wù)機構(gòu)，配備專職人員。施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專門稅務(wù)管理機構(gòu)（可設(shè)在財務(wù)部門），并配備專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平高的管理人員，研究國家的各項稅收法規(guī)，把有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策在施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中用好、用足，并對企業(yè)的納稅行為進行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理、減少不必要的損失（潘江穎、梁清德，2001）。

3.規(guī)范會計核算，健全財務(wù)制度。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)稅法的要求，設(shè)置賬簿，正確核算，健全財務(wù)管理制度，按期申報繳納稅收。只有健全會計核算，稅務(wù)部門才能采用查賬征收方式，而不采用核定征收方式征收企業(yè)所得稅。

4.搞好事先預(yù)測，注重協(xié)調(diào)工作。施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動多種多樣，必須在實際納稅業(yè)務(wù)發(fā)生之前，與涉及到經(jīng)營活動的各個部門協(xié)調(diào)好，對各項活動進行合理安排，采用稅法允許的最優(yōu)納稅方案。

5.利用中介機構(gòu)爭取稅務(wù)幫助。目前社會中介機構(gòu)如稅務(wù)師事務(wù)所，會計師事務(wù)所等日益成熟，施工企業(yè)可聘請這些機構(gòu)的專業(yè)人員進行稅務(wù)或咨詢，提高稅務(wù)管理水平。同時與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，爭取得到稅務(wù)部門在稅法執(zhí)行方面的指導(dǎo)和幫助，以充分運用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策（潘江穎、梁清德，2001）。綜上所述，新企業(yè)所得稅法實施后，施工企業(yè)應(yīng)充分利用新稅法中減少稅負的新亮點，對涉及到施工企業(yè)所得稅改革的政策要用活用足，強化稅務(wù)管理，使施工企業(yè)盡快地適應(yīng)新所得稅法施行的新形勢。