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電力企業(yè)稅務(wù)管理的問題及對策

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電力企業(yè)稅務(wù)管理的問題及對策

一、電網(wǎng)企業(yè)在稅務(wù)管理工作開展過程中出現(xiàn)的問題

(一)稅務(wù)管理工作的觀念過于落后,需要改革與創(chuàng)新

在過去的幾年間,由于“三集五大”體制的建設(shè)與完善的影響,相較于之前,電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)好了很多全新的業(yè)務(wù)形式比如說合并、以及產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等。不過就現(xiàn)在的情況來看依然有一部分的企業(yè)在稅務(wù)管理工作開展問題上依然存在很多不足,工作開展模式過于陳舊,還處于之前按時間固定進(jìn)行申報以及足額繳納稅款的環(huán)節(jié)之上,對于稅務(wù)管理在財務(wù)管理中所得真正價值并沒有切實的體現(xiàn)出來,這樣以來極易導(dǎo)致稅務(wù)成本費(fèi)用的增加。因此,站在業(yè)務(wù)開展和財務(wù)發(fā)展橫向銜接以及集約互動開展的角度來說,電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理所具備的職能不可以較之前有所減弱,而是需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。

(二)從事稅務(wù)管理的工作人員素質(zhì)較低,需要強(qiáng)化與提升

因為“三集五大”體制的建立及不斷完善,電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)部門因為受到所規(guī)劃的人員編制限制,差不多都沒有制定專門的人員去負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作的開展,而專門性的機(jī)構(gòu)更是存在缺漏。一般情況下從事稅務(wù)管理工作的人員都還多多少少負(fù)責(zé)著企業(yè)其他的工作項目。從專業(yè)架構(gòu)問題上來說,負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作的員工差不多都是所學(xué)專業(yè)都是財會專業(yè),就算是這些員工多多少少具備一定的稅務(wù)管理能力,但是更多的還是財務(wù)專業(yè)技能,因此稅務(wù)專業(yè)知識架構(gòu)不盡完善。針對于相關(guān)的后續(xù)教育與培訓(xùn)問題,在過去的幾年間對于稅務(wù)管理人員的教育存在很多的缺陷,特別是較為深入的教育工作有著很大的欠缺,這極大的制約了稅務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)與發(fā)展,同時也阻礙了專業(yè)人才的能力提升。現(xiàn)在,我國社會經(jīng)濟(jì)體制的改革與完善,對于企業(yè)稅務(wù)管理工作的開展質(zhì)量提出了越來越高的要求,稅收管理工作的相關(guān)制度以及相關(guān)的法律法規(guī)也一直在全面地整合當(dāng)中,有關(guān)法規(guī)的建設(shè)十分繁瑣。

(三)存在諸多風(fēng)險因素需要解決

以往稅務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險性因素依然存在,新業(yè)務(wù)的規(guī)劃有待進(jìn)一步的強(qiáng)化。當(dāng)前在電網(wǎng)企業(yè)中,普遍存在著財務(wù)管理工作和業(yè)務(wù)開展沒辦法實現(xiàn)有機(jī)融合的情況,很多風(fēng)險性因素?zé)o法解決。歸結(jié)來說,主要存在的風(fēng)險性因素包括下面幾個方面。

1.營業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)

受托運(yùn)行維護(hù)收入、城鄉(xiāng)“一戶一表”居民生活用電峰谷表新裝或改裝收入等營業(yè)收費(fèi),近兩年來已與稅務(wù)部門進(jìn)行多次溝通并明確了稅種,但其發(fā)生的材料費(fèi)進(jìn)項稅抵扣尚存在一定風(fēng)險。對臨時接電費(fèi),目前稅務(wù)部門、物價部門、電力監(jiān)管部門對其要求不盡統(tǒng)一、不夠明確,這給企業(yè)實際操作帶來了一定困難。國家財政、稅收政策出自不同的政府主管部門,以及部分政策規(guī)定存在不配套甚至互相矛盾的地方,使得電網(wǎng)企業(yè)在執(zhí)行中無所適從,從而給企業(yè)帶來稅收障礙。

2.用戶資產(chǎn)接收

就算是現(xiàn)在我國公布并實施了相關(guān)的業(yè)務(wù)政策規(guī)定,不過就政策的合理應(yīng)用范圍問題上還需要進(jìn)一步的確定。

3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重組業(yè)務(wù)

目前,電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的主要方式有網(wǎng)省公司輸變電資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)總部、東西幫扶等。稅務(wù)機(jī)關(guān)并未認(rèn)同總部與網(wǎng)省公司之間按照賬面價值無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn),東西幫扶支出無法作為公益性捐贈在稅前扣除,這些業(yè)務(wù)都會涉及所得稅、流轉(zhuǎn)稅等納稅問題。

二、如何構(gòu)建合理科學(xué)的電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)管理體系

(一)設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)

目前,國網(wǎng)總部和各省公司已設(shè)立財稅管理處,但市(縣)公司尚未設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)?!叭宕蟆斌w系建設(shè)以后,不少省公司均撤消了市公司層面的會計核算中心、財務(wù)管理中心等二級機(jī)構(gòu),并入市公司財務(wù)資產(chǎn)部統(tǒng)一管理。在目前的體制下,可以考慮在市公司及一定規(guī)模以上的縣公司財務(wù)部設(shè)立稅務(wù)管理科(或稅務(wù)管理組),為加強(qiáng)稅務(wù)管理提供機(jī)構(gòu)保障。沒有條件設(shè)立稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的單位(如規(guī)模較小的縣公司),也應(yīng)設(shè)置專(兼)職稅務(wù)人員。

(二)配備合理的稅務(wù)管理人員

稅務(wù)管理與其他財務(wù)管理工作相比,專業(yè)性、政策性更強(qiáng)。要做好稅務(wù)管理工作,建立一支高素質(zhì)的稅務(wù)隊伍尤為重要。電網(wǎng)企業(yè)在人才引進(jìn)時,可以考慮招聘一部分具備較為全面的稅務(wù)專業(yè)知識、一定的財會知識以及良好的溝通能力的稅務(wù)專業(yè)人員,為加強(qiáng)稅務(wù)管理提供人才保障。另一方面積極與單位領(lǐng)導(dǎo)、人資部門溝通,爭取配備專職稅務(wù)管理人員,讓稅務(wù)管理人員專注于稅收政策的研究與應(yīng)用。

三、結(jié)語

總的來說,稅務(wù)管理是一項系統(tǒng)工程,加大稅務(wù)管理工作的開展力度,一定要突破傳統(tǒng)管理理念的限制,培養(yǎng)出全面考慮的綜合意識,具有超前的眼光及分析能力,把握事情發(fā)展的趨勢并做好事先的規(guī)劃工作,給企業(yè)的發(fā)展到來可靠的信息依據(jù),降低納稅所需要的成本費(fèi)用。應(yīng)該保持強(qiáng)烈的對策敏銳度,建立完善的順暢的傳達(dá)體系,從而保證改革之后的措施能夠真正地實施。創(chuàng)建科學(xué)全面的工作體系制度,全面融入到企業(yè)平時的運(yùn)營工作中。和相關(guān)的稅務(wù)主管部門保持聯(lián)系與交流,創(chuàng)造良好和諧的納稅條件。

作者:崔燕 單位:國網(wǎng)東營供電公司