石油化工工程建設(shè)腳手架安全管理

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摘要:簡要介紹了石油化工工程建設(shè)腳手架安全管理常出現(xiàn)的問題，對問題進行分析，應(yīng)該采取的措施，制定管理規(guī)定，確保專項費用，方案把關(guān)，嚴格材料進場，加強檢查驗收等措施來提高腳手架安全管理。

關(guān)鍵詞:腳手架;經(jīng)費;施工方案;材料;過程;檢查驗收

1腳手架施工存在的問題主要有以下方面

1．1腳手架經(jīng)費不足，承包商層層扣除

石化工程施工中，大多數(shù)承包商將腳手架業(yè)務(wù)分包給專業(yè)的隊伍，收取一定比例的管理費，如果把關(guān)不嚴造成多次分包就會造成腳手架專項費用減少。在實際執(zhí)行過程中，因各種原因施工量比預(yù)算的要大，同一位置搭拆多次，施工高峰期和低峰期需要的人員和材料數(shù)量差距大，假期、天氣和其他政策性影響等因素造成分包商成本增加，腳手架分包商出于成本考慮就會選擇技能低的施工人員，材料的合格率降低，搭設(shè)質(zhì)量會隨之降低，安全隱患增大。

1．2施工方案沒有針對性，憑經(jīng)驗施工

《石油化工工程鋼腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范》中明確要求:腳手架搭設(shè)應(yīng)編制施工技術(shù)方案。搭設(shè)高度24米及以上的落地式腳手架需編制專項技術(shù)方案;50m及以上的專項施工技術(shù)方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負責人批準。懸挑式腳手架與主體結(jié)構(gòu)的連接應(yīng)繪制大樣詳圖，并編制專項施工技術(shù)方案。許多承包商在執(zhí)行過程中用一份通用的施工方案來代替專項方案，方案編制過于簡單，方案中沒有針對特殊形式、懸挑式、容器內(nèi)、球罐內(nèi)外、反再系統(tǒng)等進行詳細的編寫，沒有進行科學(xué)的計算，不嚴格審批，不能指導(dǎo)現(xiàn)場施工。更有甚者，施工員只是向作業(yè)人員進行口頭交待，就開始盲目作業(yè)，只能憑施工人員的經(jīng)驗施工，造成了腳手架底座安裝不符合規(guī)范、立桿接頭未錯開、小橫桿設(shè)置不合理、步距和跨距過大等問題，造成腳手架整體失穩(wěn)、坍塌等事故發(fā)生。

1．3腳手架材料不合規(guī)范

規(guī)范中對材料和構(gòu)配件有明確的要求，有的承包商為了節(jié)約成本未將不合要求的材料和構(gòu)配件剔除，造成了一些裂紋、結(jié)疤、彎曲、嚴重銹蝕的架桿和扣件用到現(xiàn)場，這對腳手架的整體穩(wěn)定性造成了隱患，是腳手架坍塌事故的主要原因。

1．4腳手架搭設(shè)人員無證作業(yè)，或有證但技能水平不足

由于腳手架作業(yè)的危險性大，技術(shù)含量高，《石油化工工程鋼腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范》中明確要求腳手架搭設(shè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)人員資格證，特種作業(yè)人員應(yīng)當接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。而現(xiàn)實中，施工人員中只有部分人員有證，多數(shù)人員以力工為借口無證作業(yè)。而有證的人員也未必具備相應(yīng)的理論和實操能力，因此加強特種作業(yè)人員證件的檢查和實操考評尤為重要。

1．5施工過程安全監(jiān)管不到位

《石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范》要求:搭、拆腳手架前，應(yīng)向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)、警示牌并有專人監(jiān)護，警戒區(qū)內(nèi)不得有其他作業(yè)或人員通行。施工中由于現(xiàn)場狹小、作業(yè)面窄、多工種作業(yè)等造成未設(shè)置警戒區(qū)或警戒區(qū)設(shè)置不合理，無監(jiān)護人或監(jiān)護人未嚴格監(jiān)護，作業(yè)區(qū)內(nèi)存在交叉作業(yè)等造成事故發(fā)生。2015年6月18日，某石化公司作業(yè)人員在拆除腳手架桿過程中，配合失誤，一根6m長的腳手架滑脫墜落，擊中地面監(jiān)護人員，致其死亡。如果警戒區(qū)設(shè)置合理，安全監(jiān)管到位也許就不會發(fā)生這樣的悲劇。

1．6腳手架搭設(shè)完成后未經(jīng)嚴格驗收

腳手架搭設(shè)完成后需經(jīng)施工單位和使用單位聯(lián)合驗收，較大的腳手架還需監(jiān)理單位驗收，驗收合格才能使用。而實際執(zhí)行過程中施工單位不能嚴格按要求進行驗收，監(jiān)理單位把關(guān)也不嚴，有的施工單位甚至將別處的合格牌子掛到未經(jīng)驗收的腳手架上，造成驗收環(huán)節(jié)失效，腳手架未經(jīng)驗收就被使用。

1．7監(jiān)理單位專業(yè)人員不足，驗收把關(guān)不嚴

《石油化工建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)范》(SH/T3903－2017)和《中國石化承包商安全監(jiān)督管理辦法》(中國石化安〔2017〕603號)對項目監(jiān)理單位的安全責任進行了明確要求，腳手架驗收是監(jiān)理單位的重要職責。監(jiān)理單位在執(zhí)行中缺少經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高的安全管理人員，更缺少對腳手架的專業(yè)管理人員，在驗收中只能應(yīng)付了事。

1．8非架子工私自搭設(shè)、拆除、變更腳手架，破壞原有結(jié)構(gòu)

石化工程建設(shè)往往需要多工種的協(xié)調(diào)配合，焊工、鉚工、土建、鋼結(jié)構(gòu)、電氣、儀表等工種對腳手架的依賴性較強，施工過程中腳手架的搭設(shè)或變更不及時會對其進度造成影響，為了進度和便利就會擅自拆除、搭設(shè)、變更腳手架，而由于缺少專業(yè)知識，對腳手架的改動不合規(guī)范要求，造成架板未綁、單鐵絲綁扎、扣件不嚴、缺少擋腳板、破壞臨邊防護等問題，留有安全隱患，對自己和他人都是不安全的，必須嚴厲制止這種行為。

1．9老舊裝置改造場地狹小，腳手架搭設(shè)難度大

目前一些老廠面臨生存危機，環(huán)保、安全、節(jié)能改造正在進行，很多技改技措、安全環(huán)保隱患治理項目都是在老舊裝置現(xiàn)場施工，邊施工邊生產(chǎn)風險大，老舊裝置沒有為改造留有空間，都是見縫插針，場地狹小，腳手架搭設(shè)難度大，施工成本高，不能嚴格安規(guī)范搭設(shè)，造成安全隱患。

2采取的措施

鑒于以上問題給腳手架的安全管理帶來的問題，我們必須正視，采取措施，加強管理，我認為要做好以下幾個方面:2．1制定相關(guān)管理規(guī)定，根據(jù)實際情況明確腳手架費用，明確腳手架管理責任和驗收檢查相關(guān)規(guī)定中國石化已制定腳手架費用單列的相關(guān)管理規(guī)定和《中國石化建設(shè)項目腳手架作業(yè)指導(dǎo)書》，各分公司應(yīng)根據(jù)各單位的實際情況制定分公司的腳手架安全管理規(guī)定，明確管理責任，落實檢查驗收的內(nèi)容，消除管理漏洞，確保腳手架安全管理有法可依。2．2嚴格按規(guī)定編制腳手架搭設(shè)施工技術(shù)方案，相關(guān)方要嚴格審查。危險性較大的腳手架工程單獨編制專項施工方案和安全技術(shù)措施文件。危險性較大的腳手架專項方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。超過一定規(guī)模的危險性較大的腳手架工程專項方案還應(yīng)當由承包商組織召開專家論證會;實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。施工過程中必須嚴格按方案施工，變更要嚴格執(zhí)行變更管理規(guī)定。2．3對腳手架材料嚴格把關(guān)。腳手架用鋼管、扣件、腳手板等材料進入現(xiàn)場前，必須按規(guī)范進行檢查驗收，不合格的材料不得使用。2．4持證上崗，禁止無證作業(yè)。腳手架施工人員必須取得“特種作業(yè)人員操作證(高處作業(yè):登高架設(shè)作業(yè))”禁止無證作業(yè)。腳手架施工人員必須有不超過一年的職業(yè)健康查體報告，無高血壓、心臟病、癲癇等職業(yè)禁忌癥。2．5加強腳手架作業(yè)過程管理。按相關(guān)管理規(guī)定辦理作業(yè)許可證，設(shè)置警戒區(qū)，搭設(shè)時安排專人監(jiān)護，無關(guān)人員不得進入。腳手架搭設(shè)前應(yīng)進行技術(shù)交底，并有交底記錄。做好腳手架基礎(chǔ)加固和排水措施。搭設(shè)高度低于24m的腳手架，當搭設(shè)高度達到6m時應(yīng)停止搭設(shè)，按搭設(shè)方案的要求進行檢查確認，合格后方可繼續(xù)搭設(shè);搭設(shè)高度超過24m的腳手架，每隔6～8m進行一次停點檢查。傳遞腳手架材料、配件時不得拋扔。禁止將架桿搭設(shè)在工藝管線、儀表穿線管、電纜槽盒等部位;要對搭設(shè)區(qū)域內(nèi)的儀表、電器、設(shè)備、管線采取防護措施。作業(yè)層面的腳手架應(yīng)鋪滿腳手板。腳手板上的物品應(yīng)及時清理，防止墜落;需要放置時，要采取防止物品墜落的措施。2．6嚴格驗收。腳手架搭設(shè)完成后，由承包商自檢合格后向監(jiān)理單位報驗。腳手架實行掛牌管理，搭設(shè)或變更過程中、或驗收不合格時掛“紅牌”，驗收合格后掛“綠牌”。未經(jīng)驗收或驗收不合格的腳手架不得使用。驗收合格的腳手架不得擅自改動。腳手架在搭設(shè)完成、驗收合格后，投入使用過程中，應(yīng)對投入使用的腳手架進行日常和專項檢查。遇有六級強風及以上風或大雨后，凍結(jié)地區(qū)解凍后和停用超過一個月必須進行專項檢查。2．7加強腳手架使用管理。不得超負荷使用腳手架。非腳手架人員不得調(diào)整、修改、拆除腳手架，使用時嚴禁拆除主節(jié)點處的縱、橫向水平桿，縱、橫向掃地桿，連墻件。當在腳手架使用過程中開挖腳手架基礎(chǔ)下的設(shè)備或管溝時，必須對腳手架采取加固措施。在腳手架上進行電、氣焊作業(yè)時，應(yīng)有防火措施和專人看守。移動腳手架使用前應(yīng)將底部固定，作業(yè)平臺不得堆放重物，移動時平臺上不得站人、不得留有材料、工具、垃圾等容易墜落的物品。

3結(jié)語

雖然石化工程建設(shè)中還存在一些問題，但隨著國家、石化行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定的不斷完善，在“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針和“管業(yè)務(wù)必須管安全”等安全生產(chǎn)原則的指導(dǎo)下，我們的安全管理體系日趨完善，不斷提高和完善安全管理制度，以嚴格和科學(xué)的態(tài)度來編制實可行的施工方案，制定合理的工期，加強過程管理，使腳手架安全問題得到根本有效地解決。

作者：周成亮 單位：中國石油化工股份有限公司濟南分公司 設(shè)備工程處