鐵路運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化研究

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鐵路運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化是收入管理部門參與執(zhí)行與實(shí)施、指導(dǎo)站段正確導(dǎo)向運(yùn)輸生產(chǎn)，以提供準(zhǔn)確完整的收入信息，保證運(yùn)輸進(jìn)款和票據(jù)安全，確保收入完整，堵塞收入漏洞的基礎(chǔ)和保障。近年來，在實(shí)行路局直管站段及貨運(yùn)組織等重大體制改革后，運(yùn)輸收入管理的對象、內(nèi)容、方式及外部環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，而如何夯實(shí)收入工作基礎(chǔ)，順利實(shí)施運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化，是我們必須深入思考和認(rèn)真解決的問題。

1提高認(rèn)識，深刻理解加強(qiáng)運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化工作的重要性

規(guī)范化管理，就是對人的管理，強(qiáng)調(diào)一種行為習(xí)慣，是界定我們企業(yè)每個崗位角色的價值體系。在新體制、新布局下，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化工作，既是做好運(yùn)輸收入管理工作的保證，也是增加運(yùn)輸收入、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入完整、維護(hù)運(yùn)輸票據(jù)和進(jìn)款資金安全的關(guān)健所在和有利保障，對于提高鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營管理水平和管理績效有著十分重要意義，從而進(jìn)一步增強(qiáng)做好運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化工作的緊迫感、責(zé)任感。

1.1加強(qiáng)收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化是提高運(yùn)輸收入管理水平的有效手段。

通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化，建立健全運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)、制度，明確路局、站段運(yùn)輸收入管理工作職責(zé)，可使運(yùn)輸收入管理人員有效開展管理工作，做到有章可循，有據(jù)可查，有助于保證工作質(zhì)量，提高工作效率，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)輸收入管理水平的提高。

1.2加強(qiáng)收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化是確保運(yùn)輸收入完整和進(jìn)款資金、票據(jù)安全的重要保證。

通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步對站段實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入全過程監(jiān)控，不僅可維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序，有效監(jiān)督站段客貨營業(yè)窗口正確核收運(yùn)輸費(fèi)用，防止漏收、少收、錯收的發(fā)生，確保運(yùn)輸收入完整；而且可加強(qiáng)對運(yùn)輸收入進(jìn)款資金“核收、保管、交接、解繳”工作流程和票據(jù)“請領(lǐng)、保管、發(fā)放、繳銷”工作流程的日常監(jiān)控，確保運(yùn)輸進(jìn)款資金、票據(jù)安全。

1.3加強(qiáng)收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化是服務(wù)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營管理決策的重要途徑。

通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化工作，提供各種準(zhǔn)確的收入信息，服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營管理決策。而要準(zhǔn)確地提供各種內(nèi)容豐富、真實(shí)完整的收入信息，就必須以規(guī)范的基礎(chǔ)工作質(zhì)量來保證，才能充分發(fā)揮收入管理部門準(zhǔn)確、及時掌握運(yùn)輸收入信息的優(yōu)勢，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營提供效益信息，配合運(yùn)輸部門做好增運(yùn)增收工作，不斷尋求和開辟客貨運(yùn)輸新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2當(dāng)前運(yùn)輸收入管理工作規(guī)范化存在的主要問題

面對路局直管站段及貨運(yùn)組織改革等鐵路管理模式發(fā)生的深刻變化，運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化在適應(yīng)中不斷得到加強(qiáng)，但是有一些問題仍沒有得到根本解決，應(yīng)引起我們的高度重視。

2.1思想認(rèn)識有偏差。

鐵路總公司和鐵路局兩級運(yùn)輸收入核算體制，決定了運(yùn)輸站段客貨營業(yè)窗口是運(yùn)輸收入的收款和報賬單位，是運(yùn)輸運(yùn)輸收入管理的源點(diǎn)，是收入工作的基礎(chǔ)單位。但在實(shí)際工作中，站段在運(yùn)輸收入的管理上顯得十分簿弱。諸多因素造成部分領(lǐng)導(dǎo)主觀上缺乏對站段運(yùn)輸收入管理工作重要性的認(rèn)識，未認(rèn)識到新體制下，站段作為收入中心在整個生產(chǎn)經(jīng)營管理工作環(huán)節(jié)中所處的重要位置，仍將收入工作擺在可有可無的地位。

2.2基礎(chǔ)管理工作較簿弱。

主要表現(xiàn)在：一是制度不完善。路局、站段需要制訂與時俱進(jìn)的完善的針對性強(qiáng)可操作的相關(guān)工作程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。二是人員配備不達(dá)標(biāo)。在站段層面，大多數(shù)運(yùn)輸站段未按規(guī)定真正設(shè)置收入機(jī)構(gòu)和配齊收入工作人員，大多數(shù)只是在財務(wù)科或業(yè)務(wù)科中指定一人專職或兼任該項工作，沒有足夠力量承擔(dān)規(guī)范化有關(guān)工作要求。

2.3從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。

目前，站段收入從業(yè)人員大部分是原從事客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)行而來，所學(xué)專業(yè)大都是運(yùn)輸專業(yè)，在客貨運(yùn)業(yè)務(wù)上是行家里手，但對相關(guān)財會知識了解甚少，對車站收入基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)也就存在局限性。而車站運(yùn)輸收入工作也大都由客、貨運(yùn)職工承擔(dān)，這些人員大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的運(yùn)輸收入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在日常運(yùn)輸收入管理過程中對工作質(zhì)量要求也就不高，表現(xiàn)在報表簿冊填記的不規(guī)范、不齊全，任意的挖、補(bǔ)、涂、改等質(zhì)量低下的問題時有發(fā)生。因此，需要通過加強(qiáng)專業(yè)化管理和培訓(xùn)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。而按目前管理現(xiàn)狀，依靠路局對他們進(jìn)行全員培訓(xùn)和加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)，顯得有些鞭長莫及，依靠站段則是有心無力。

3對策和措施

加強(qiáng)運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化工作，我們必須從體制、制度、人員素質(zhì)等方面入手，解決已存在問題，強(qiáng)化服務(wù)保障作用，做到形式與實(shí)質(zhì)并重，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化提供堅強(qiáng)保證。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，健全體制。

在新體制下，站段作為收入中心在整個生產(chǎn)經(jīng)營管理工作環(huán)節(jié)中所處的位置更為重要。為此，要通過各種形式廣泛宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解新體制下的運(yùn)輸收入管理事關(guān)運(yùn)輸生產(chǎn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步明確站段收入管理機(jī)構(gòu)和站段職責(zé)范圍、崗位職稱，提高車站進(jìn)款員的待遇，充分調(diào)動站段和車站收入從業(yè)人員在收入管理工作中的積極性和主動性，為站段運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)規(guī)范化工作奠定體制基礎(chǔ)保障。

3.2整章建制、完善制度，規(guī)范基礎(chǔ)。

按照總公司、鐵路局運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度和管理細(xì)則等規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，健全制度。一是圍繞運(yùn)輸收入規(guī)范化管理體系、預(yù)算、進(jìn)款、票據(jù)、信息化管理等方面，制定完善站段和各營業(yè)站運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度。二是分站段和營業(yè)站層面，根據(jù)業(yè)務(wù)不同、車站規(guī)模不同、崗位設(shè)置不同情況，細(xì)化制訂收入專兼職崗位具體工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)，段和營業(yè)站運(yùn)輸收入管理工作流程圖。三是統(tǒng)一運(yùn)輸收入表簿臺賬，通過完善制度建設(shè)，使站段收入管理工作執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)，為站段運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)規(guī)范化工作奠定制度基礎(chǔ)保障。

3.3強(qiáng)化培訓(xùn)，因材施教，提高素質(zhì)。

一是在路局層面上，組織人員根據(jù)《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》、《關(guān)于違反鐵路運(yùn)輸收入紀(jì)律的處罰規(guī)定》、《鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)管理工作規(guī)則》、《運(yùn)輸收入報表格式及說明》等相關(guān)內(nèi)容編寫適合本局的《運(yùn)輸收入報表、票據(jù)填寫實(shí)例及說明》、《鐵路局運(yùn)輸收入工作手冊》及《鐵路局運(yùn)輸收入業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材》，注重抓好站段和主要中間站收入工作人員培訓(xùn)工作和指導(dǎo)。同時加強(qiáng)計算機(jī)信息技術(shù)的培訓(xùn)提高計算機(jī)知識的普及率，讓計算機(jī)成為運(yùn)輸收入職工隊伍的得心應(yīng)手的工具。二是在站段層面上，將收入人員的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃。根據(jù)路局編寫的培訓(xùn)教案，利用定期舉辦培訓(xùn)班、組織業(yè)務(wù)知識測試等形式實(shí)施全員培訓(xùn)，培養(yǎng)一人多崗、一職多能的復(fù)合型人才，同時培養(yǎng)收入人員愛崗敬業(yè)的精神，倡導(dǎo)奉公守法，廉潔自律，并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，以保持收入管理隊伍的純潔，為站段運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)規(guī)范化工作奠定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)保障。

3.4明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。

路局、站段分別制訂收入基礎(chǔ)工作規(guī)范化推進(jìn)計劃及實(shí)施方案，通過實(shí)施以點(diǎn)帶面、整體提高的工作方式方法，將基礎(chǔ)工作較好且具有代表性的運(yùn)輸直屬站段、車站作為示范單位，安排人員進(jìn)行重點(diǎn)包保指導(dǎo)。路局、直屬站段對示范站段、車站驗收達(dá)標(biāo)后，可以適時舉辦現(xiàn)場觀摩和基礎(chǔ)資料展評，起到了互相學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的作用，最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸站段收入基礎(chǔ)管理規(guī)范化。實(shí)踐證明只有充分認(rèn)清運(yùn)輸收入管理工作的長期性、艱巨性、重要性。深入開展運(yùn)輸收入基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化創(chuàng)建活動，制定目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，健全規(guī)范化工作體系、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核檢查辦法，做到形式與實(shí)質(zhì)并重，全面提升運(yùn)輸收入管理工作水平，才能建立適應(yīng)新體制的收入管理體系，才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入的最大化、不斷提高運(yùn)輸收入管理水平。

作者：謝鐘屏 單位：南寧鐵路局收入稽查處