煤礦安全文化建設(shè)路徑研究
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摘要：煤炭是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中所占的比例始終在70%左右。對大多數(shù)煤礦而言，安全生產(chǎn)是第一要務(wù)。本文以河北省煤礦為研究對象，分析了其安全文化建設(shè)現(xiàn)狀，并從安全理念的凝練、安全制度建設(shè)及安全視覺系統(tǒng)等不同層面提出了安全文化建設(shè)路徑。
關(guān)鍵詞：煤礦安全文化；建設(shè)路徑；河北省
0引言
對中國大多數(shù)制造企業(yè)而言，其主要能源依然是煤炭。面對我國經(jīng)濟快速增長的形式，未來對煤炭的需求將越來越大，這無疑對煤炭行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，要求其必須保證能夠健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。對于煤炭企業(yè)而言，安全生產(chǎn)是其重中之重，它不僅支撐、保障和推動者煤炭生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，也直接影響著我國國民經(jīng)濟的能源供給問題，甚至關(guān)系著我國的國際形象。河北省境內(nèi)煤炭資源豐富，煤礦企業(yè)眾多，隨著現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率有所下降，但安全生產(chǎn)局勢仍然嚴(yán)峻。因而，如何構(gòu)建適合企業(yè)的安全文化，提高員工的安全素養(yǎng)及安全生產(chǎn)水平成為河北省煤礦面臨的共同問題。本文旨在探討構(gòu)建適合河北省煤礦實際的安全文化，提升其安全生產(chǎn)水平。
1河北省煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.1安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻
河北省是產(chǎn)煤大省，近幾年，隨著對小煤窯的治理和有效的監(jiān)督，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所下降，百萬噸死亡率逐年下降。但安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻。由于地理環(huán)境、自然環(huán)境等因素的影響，河北省煤層分布復(fù)雜，開采存在較大難度，且容易出現(xiàn)各類自然災(zāi)害，比如水災(zāi)、火災(zāi)、煤塵、瓦斯等，多數(shù)的煤礦安全設(shè)施不完善、機械化程度較低、從業(yè)人員素質(zhì)低。以上種種因素成為制約河北省煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙。近年來，我國開始越來越重視煤礦安全生產(chǎn)，加大了在煤炭行業(yè)的投入，有效改善和提高了大多數(shù)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。提高了煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成了煤、電、化、路、港、航產(chǎn)業(yè)鏈；礦井安全設(shè)備也推陳出新，煤炭生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)都得到了新的發(fā)展，大中型煤礦采掘機械化得到了明顯提升，并且出現(xiàn)了一批具有國際領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化煤礦和高產(chǎn)高效礦井。然而不容忽視的是現(xiàn)階段依然有很多礦井的安全設(shè)施無法滿足條件，這些不達標(biāo)煤礦多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體礦井，嚴(yán)重威脅著煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。
1.2安全生產(chǎn)存在問題
河北煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀存在較多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：①安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有落實。部分煤礦企業(yè)沒有充分意識到安全管理的重要性，以包代管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的安全管理機構(gòu)隨意變動，安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹不到位。而國有煤礦企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，致力于追求產(chǎn)量和利潤，而忽視安全生產(chǎn)。有些領(lǐng)導(dǎo)盡管簽訂了安全責(zé)任狀，但流于形勢，未能在企業(yè)安全生產(chǎn)中真正地貫徹實施。②安全管理人才缺乏，管理水平薄弱。相對而言煤礦企業(yè)員工較為辛苦，使得其人才流失嚴(yán)重，近年來煤礦企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員紛紛開始另尋他業(yè)，并且很多歌高校畢業(yè)生不愿因進入到煤礦企業(yè)工作，導(dǎo)致煤礦企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏；部分煤礦企業(yè)沒有編制采掘作業(yè)計劃和作業(yè)流程，沒有繪制采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，甚至沒有按照設(shè)計施工的條件；部分煤礦企業(yè)不認(rèn)為生產(chǎn)技術(shù)管理至關(guān)重要，敷衍布置采掘方位，導(dǎo)致施工作業(yè)效率低；部分煤礦企業(yè)采掘條件復(fù)雜，容易受到自然災(zāi)害影響，沒有制定相應(yīng)的防治措施和應(yīng)對方案。③“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分煤礦企業(yè)管理人員沒有嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行操作，使得開采工作中存在違規(guī)開采問題；沒有使用防爆設(shè)備等；采用串聯(lián)通風(fēng)或用局部通風(fēng)機送風(fēng)；部分煤礦企業(yè)作業(yè)時沒有保持通風(fēng)；部分煤礦企業(yè)的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)只是為了應(yīng)對檢查，管理維護不上心，并沒有真正起到作用。④安全培訓(xùn)工作不到位，員工安全意識薄弱。煤礦工人普遍存在文化程度較低、流動性大的特點，尤其是煤礦采掘一線工人，多數(shù)都是農(nóng)民工，培訓(xùn)工作很不到位，使得工人素質(zhì)無法得到有效提升，普遍存在安全意識薄弱的問題，違章作業(yè)屢見不鮮。
結(jié)合河北省煤礦實際，煤礦安全文化建設(shè)應(yīng)從多視角、多層次考慮，多方面入手。具體可從安全理念識別系統(tǒng)、安全行為識別系統(tǒng)、安全視覺識別系統(tǒng)、安全環(huán)境識別系統(tǒng)、安全聽覺識別系統(tǒng)等5方面入手。
2.1安全理念識別系統(tǒng)
煤礦的安全理念識別系統(tǒng)，是煤礦安全文化戰(zhàn)略整合的核心識別系統(tǒng)。河北省煤礦應(yīng)從以下四方面入手，凝練適合企業(yè)的安全理念。①樹立安全目標(biāo)。煤礦應(yīng)在對內(nèi)外環(huán)境分析基礎(chǔ)上，制定長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，確定長遠安全目標(biāo)，并進行恰當(dāng)描述，得到廣大員工的理解和支持。②提出安全理念。煤礦應(yīng)針對各部門安全生產(chǎn)特點，提煉清晰的安全理念，并構(gòu)建煤礦安全理念體系，引導(dǎo)員工的安全行為。③形成安全價值觀。煤礦應(yīng)從分析本礦易發(fā)生的不安全行為入手，將各種安全因素考慮在內(nèi)，形成獨特的安全價值觀，要求其符合煤礦自身發(fā)展戰(zhàn)略與實際情況。④提煉安全承諾。安全承諾的提煉要結(jié)合煤礦實際，表述自身力所能及的安全承諾，不講空話、套話、大話，用具有一定激勵性和感召力的語言，得到煤礦各級管理者、員工及各利益相關(guān)方的認(rèn)同。此外，為了實現(xiàn)安全目標(biāo)，培養(yǎng)員工安全第一的責(zé)任意識，煤礦還應(yīng)從員工安全價值責(zé)任、煤礦企業(yè)道德、職業(yè)道德等方面制定安全道德規(guī)范，并確定煤礦安全哲學(xué)和安全精神。以此來引導(dǎo)員工樹立正確安全意識，糾正其不安全行為，不斷提升煤礦安全管理水平。
2.2安全行為識別系統(tǒng)
針對安全管理中存在的問題，煤礦企業(yè)應(yīng)從多方面入手，采取有效應(yīng)對措施，進而提高煤礦安全管理水平，具體應(yīng)做到以下幾個方面：①設(shè)置安全管理機構(gòu)。河北省煤礦應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，負責(zé)合理配置煤礦相關(guān)資源，提高員工的安全技能，使煤礦管理更加科學(xué)高效。②構(gòu)建安全控制體系。建立安全控制支撐體系，逐步完善職業(yè)健康管理機制、安全管理問責(zé)制、績效考核機制、安全經(jīng)濟責(zé)任精細管理機制、安全監(jiān)察機制、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機制等，協(xié)調(diào)安全行為識別系統(tǒng)的運行。③提升員工安全素養(yǎng)。通過提高員工安全素養(yǎng)，進而提升企業(yè)安全管理水平，具體應(yīng)從安全行為養(yǎng)成、安全心理素質(zhì)、安全能力、安全知識等方面著手。④制定行為規(guī)范。為保證員工的每個行為都是安全的，應(yīng)制定合理的日常行為規(guī)范。⑤制定安全制度。建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，使員工嚴(yán)格依照規(guī)范制度行事，規(guī)范員工的行為。
2.3煤礦安全文化視覺識別系統(tǒng)
煤礦安全文化視覺識別系統(tǒng)由基本要素和應(yīng)用要素組成。在設(shè)計時，除考慮一般企業(yè)所規(guī)定的基本要素和應(yīng)用要素外，還要充分考慮煤礦井下作業(yè)的特點。
2.4煤礦安全文化聽覺識別系統(tǒng)
安全文化聽覺識別系統(tǒng)是以發(fā)聲技術(shù)或藝術(shù)手段，具體反應(yīng)煤礦安全理念、安全精神和行為規(guī)范的一系列聽覺傳播形式，包括安全警示、背景音樂、廣播、地面非生產(chǎn)區(qū)域歌曲、生產(chǎn)系統(tǒng)聽覺信號、提醒語和安全祝福、囑托語等。建立安全文化聽覺識別系統(tǒng)時要求對原來的安全視覺聽覺識別系統(tǒng)進行不斷改進，完善井下作業(yè)現(xiàn)場及巷道、要害硐室警示語音，在井下主要運輸大巷、車場和機電硐室等地方應(yīng)設(shè)置維持秩序，安全提示的鈴聲、笛聲、鐘聲、喇叭聲或其它聲音控制系統(tǒng)。
2.5煤礦安全文化環(huán)境識別系統(tǒng)
亦稱環(huán)境統(tǒng)一化，是對人所能感受到的煤礦環(huán)境系統(tǒng)實行規(guī)范化管理，體現(xiàn)煤礦安全文化理念，遵循安全生產(chǎn)規(guī)章制度的一系列環(huán)境系統(tǒng)。從地面工業(yè)廣場到井下工作面，從地面辦公室到職工生活區(qū)，都應(yīng)對環(huán)境空間進行規(guī)范化設(shè)置，從全方位、多角度營造安全文化氛圍，強化員工安全意識，保障生產(chǎn)現(xiàn)場員工的職業(yè)健康與安全。建設(shè)煤礦安全文化，提高員工安全素質(zhì)是煤礦安全生產(chǎn)的重要措施。河北省煤礦安全文化建設(shè)不是一蹴而就的，要經(jīng)過長時間的沉淀與積累。各煤礦應(yīng)確立安全文化的建設(shè)目標(biāo)，循序漸進，構(gòu)建獨具特色的安全文化，提升自身安全管理水平。
參考文獻：
[1]周娜，楊濤.解讀《煤礦安全文化建設(shè)導(dǎo)則》[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2015（2）.
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作者:周娜 蔡中遠 單位:河北工程大學(xué)
