路橋工程項目管理與控制研究
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一、路橋項目管理
路橋工程屬于政府的基礎(chǔ)性設(shè)施,所以其投資決策行為的發(fā)生屬于政府決策行為,因此通過對其進(jìn)行可行性分析后進(jìn)行決策時,其主要是對其投資的社會效益進(jìn)行分析。但對于路橋企業(yè)而言,對其建設(shè)屬于企業(yè)的行業(yè),需要確保工程項目利益的最大化。而要確保路橋工程項目投資收益的最大化,則需要在路橋工程建設(shè)的整個過程中進(jìn)行有效的管理和控制,在保證工程質(zhì)量的前提下,實現(xiàn)工程投資成本的最小化和工程經(jīng)濟效益的最大化。路橋工程項目從投資、設(shè)施、施工及最后的竣工完成,這一系列過程中需要巨額的資金,所以對于路橋企業(yè)而言,路橋工程項目的投資需要進(jìn)行多渠道的籌資,只有籌集到足額的資金,才能對其進(jìn)行設(shè)計、施工和事后評價。而在這個過程當(dāng)中,路橋項目管理發(fā)揮著重要的作用。通常情況下在項目執(zhí)行階段,需要采用的管理方法通常有項目管理方法和項目實施方法兩種。通過項目管理方法可以有效的確保種橋工程項目整體規(guī)劃的科學(xué)性和合理性,而項目實施方法其適用范圍較窄,通常情況下是對具體路橋項目的設(shè)計和施工中所采用的技術(shù)方法,所以其適用性僅僅局限在具體的路橋項目的設(shè)計和實施。同時路橋項目管理工作中,還需要項目管理人員具有較高的綜合素質(zhì),從而在路橋項目設(shè)計和施工過程中合理的進(jìn)行組織資源,為了使工程的質(zhì)量得到良好的控制,必要時可以進(jìn)行監(jiān)理,所以在路橋工程項目實施的整個過程中,需要多方面的有效配合,從而確保工程項目的順利實施。
二、路橋工程控制
2.1路橋工程投資控制
業(yè)主進(jìn)行路橋工程建設(shè)的最終目的是確保經(jīng)濟效益的最大化,所以這了實現(xiàn)這一目標(biāo),則需要聘請專業(yè)的人員對投資的機會、投資額度、投資經(jīng)濟效益、投資方案和招投標(biāo)、竣工決算等進(jìn)行研究,從而確保投資的可行性和收益的安全性。路橋工程投資主要分為兩方面,其一是進(jìn)行固定資產(chǎn)改建、更新及新建所需要投入的資金;其二是投資者以投入資金為代價,從而來獲得社會的需求,不僅使資金得到收益,同時也使國民收入得以增加。所以路橋工程投資控制包括從工程項目投資行為開始直到整個項目終結(jié)的整體過程。
2.2工程成本控制
路橋工程的成本控制基本上是屬于一種事后控制,其主要在路橋施工階段得以具體的體現(xiàn)出來。業(yè)主需要委托監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師來編制業(yè)主在該項目上的資金支出計劃,分析工程成本的變化和進(jìn)行工程成本控制。所以,工程成本是路橋項目建設(shè)過程中所支付的費用,可以說,它與工程投資沒有絕對的區(qū)別,但投資一般是指一個事先估計的總的費用或事后的花費費用的總和;而工程成本則是一個逐步增加的、受總投資預(yù)算控制的費用支出的積累。在項目的建設(shè)全過程中,業(yè)主要向研究機構(gòu)支付項目可行性的咨詢費用,向設(shè)計單位支付設(shè)計費用,向施工單位結(jié)算按合同所建工程的合同價以及支付監(jiān)理單位的咨詢費用和業(yè)主內(nèi)部的組織機構(gòu)在該項目上所花費的費用,這些支出雖然可以納入投資,但從其性質(zhì)看,納入成本更為妥當(dāng),而與之相聯(lián)系的財務(wù)管理工作我們就稱為成本控制。
3.1全面落實風(fēng)險管理與財務(wù)管理
(1)從預(yù)防角度來考慮,路橋工程項目開始之前,就需要對其投資項目進(jìn)行宏觀和微觀兩個方面進(jìn)行分析,主要體現(xiàn)在需要對國家的經(jīng)濟政策、社會政治經(jīng)濟形勢及資源的供求情況等進(jìn)行分析,從而確保投資時機選擇的正確性。同時不要還要通過各項指標(biāo)來對于投資中的預(yù)期收益率、現(xiàn)金流量等來進(jìn)行測算,從而確保投資方案的最優(yōu)化。
(2)從分散風(fēng)險的角度來考慮,風(fēng)險的發(fā)生并不是確定的,其是未來的不確定因素導(dǎo)致的,所以利用多元化的投資組合才能更好的實現(xiàn)對風(fēng)險的控制。因為多個項目的投資風(fēng)險要低于單個項目的投資風(fēng)險,所以為了有效的降低投資風(fēng)險的發(fā)生,則需要配以適當(dāng)?shù)耐顿Y組合,或通過其他一些措施來對投資風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
(3)籌資與投資管理:路橋工程需要進(jìn)行巨額的投資,所以進(jìn)行多方面的籌資是必然的,進(jìn)行籌資時與需要進(jìn)行成本、風(fēng)險與效益的權(quán)衡,從而將及時性、效益性和科學(xué)性有效的結(jié)合起來,使籌資與投資管理有效的統(tǒng)一起來。在確保風(fēng)險的原則下,還需要將籌資成本控制到最低,投資效益最大,所以在進(jìn)行籌資時需要有效的利用效益性原則,確保財務(wù)資本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。
3.2加強成本控制
首先,加強全過程的成本管理。這就需要在路橋工程項目實施過程中,不斷的強化全員成本管理的意識,在施工之前就要制訂出科學(xué)合理的目標(biāo)成本,從而在施工及完工交付過程中以其為基礎(chǔ),確保目標(biāo)的實現(xiàn)。而在進(jìn)行目標(biāo)成本編制過程中,則需要以最可能獲勝的標(biāo)價水平為基礎(chǔ),在投標(biāo)價扣除目標(biāo)利潤及應(yīng)稅費后,然后再對項目成本中的每一個因素進(jìn)行預(yù)算,對各階段及各個環(huán)節(jié)的成本及質(zhì)量成本進(jìn)行預(yù)算,然后再對構(gòu)成項目成本的各個因素進(jìn)行分解,這樣便于更準(zhǔn)確的估算出每一個分期工程的成本。其次,建立、健全責(zé)任制度,理順成本管理秩序。完善成本管理體系,確保工程成本有人管,能夠管。項目經(jīng)理是施工項目成本管理的第一責(zé)任人,其從事的一切經(jīng)營管理活動歸根結(jié)底都是為了降低成本以爭取效益。項目會計師(主任會計師)是施工項目成本的控制中心,負(fù)責(zé)整個成本管理體系的運轉(zhuǎn)工作。工程技術(shù)人員應(yīng)配合項目會計師做好成本預(yù)測、成本計劃和成本檢查。經(jīng)理部必須充分保證項目會計師的權(quán)力,使其能夠順利開展工作,由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個個部門之間的關(guān)系,根據(jù)上面層層分解的各部門目標(biāo)成本,編制成本計劃、設(shè)計成本方案、組織成本核算、成本分析、成本控制和成本考核工作。為了使成本得到有效的控制,則需要相關(guān)人員及部門的協(xié)調(diào)配合,充分的發(fā)揮主觀能力作用,并及時對成本目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行匯報,制訂各種科學(xué)合理的措施,確保成本得到有效的控制。
四、結(jié)束語
近年來路橋工程項目數(shù)量和規(guī)模不斷的增加,這就對路橋工程項目管理和控制工作提出了更高的要求,路橋工程項目管理和控制不僅較為復(fù)雜,而且需要系統(tǒng)的進(jìn)行,這就需要在項目工程實施過程中,在以理論為指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)每一項工程項目的特點來進(jìn)行具體的分析,從而在工程項目的全過程中有效的將風(fēng)險管理進(jìn)行落實,使成本得到有效的控制,確保路橋工程項目的管理的優(yōu)化。
作者：戴佳清 李?，Q 吳岸 單位：浙江省浙建房地產(chǎn)集團有限公司 浙江省大成建設(shè)集團有限公司 浙江省浙建房地產(chǎn)集團有限公司