新農(nóng)村建設(shè)人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策

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［關(guān)鍵詞］江西；社會主義新農(nóng)村建設(shè)；人力資源；現(xiàn)狀；開發(fā)對策

人力資源開發(fā)指的就是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中充分發(fā)揮出人力資源對社會以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利作用，主要涉及人力資源素質(zhì)的提升、數(shù)量的把控及其優(yōu)化配置等。農(nóng)村人力資源指的是具備一定生產(chǎn)力的勞動人口。開展農(nóng)村人力資源開發(fā)工作主要是為了提高廣大農(nóng)村地區(qū)勞動者的整體素質(zhì)，從而為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。江西省屬于農(nóng)村人力資源比較豐富的大省，但是從整體上來看，這些人力資源的素質(zhì)并不高，還無法充分發(fā)揮出其作為人力資本的價(jià)值。因此，江西省在農(nóng)村人力資源的開發(fā)上還面臨著十分艱巨的任務(wù)。

1農(nóng)村人力資源開發(fā)對江西社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要意義

1.1開發(fā)農(nóng)村人力資源有助于提升農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)必然需要投入大量的高素質(zhì)人才，這就體現(xiàn)出開發(fā)農(nóng)村人力資源具有一定的必要性。江西省本身屬于山區(qū)較多的省，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，江西省全省的實(shí)際耕地面積高達(dá)283萬公頃，但人均占有量并不高，耕地資源仍處于比較貧乏的水平，這就要求江西農(nóng)業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變以往粗放式發(fā)展的模式，朝著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向前進(jìn)，也就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化。通過科學(xué)合理地開發(fā)農(nóng)村人力資源、提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，可將相關(guān)專業(yè)理論、科學(xué)知識等融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，從而使農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和產(chǎn)量得到最大化提升，這樣一來就能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，使農(nóng)民的收入得到進(jìn)一步的提升。

1.2開發(fā)農(nóng)村人力資源有利于塑造江西人的良好形象，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生產(chǎn)發(fā)展等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接參與人員就是農(nóng)民，與此同時(shí)，農(nóng)民也是我國強(qiáng)力號召的一線勞動人員，其肩負(fù)著重大的歷史使命。要推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首要前提就是落實(shí)好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。只有當(dāng)農(nóng)民自身素質(zhì)得到提升，其才能更加積極地發(fā)揮出自身的主觀能動性，提高整體勞動效率與生產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)而增加自身的收入，也只有在這樣的條件下，才能形成鄰里和諧、團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍，從而使農(nóng)村群眾的建設(shè)意識、主人翁意識和參與意識得到有效提升，真正融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一宏觀環(huán)境之中，在建設(shè)江西、服務(wù)江西中充分發(fā)揮出自身的作用，在全國樹立起江西人腳踏實(shí)地、文明開放、敢于創(chuàng)新的良好形象，最終實(shí)現(xiàn)江西在中部經(jīng)濟(jì)區(qū)中的跨越式崛起。

1.3開發(fā)農(nóng)村人力資源有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口收入的增加，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

江西省開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)力偏低的現(xiàn)狀，推進(jìn)“共同富?！卑l(fā)展目標(biāo)以及現(xiàn)代化江西建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。若農(nóng)村人口不具備基本的科學(xué)文化知識與技能，則很難順利開展科技含量較高的生產(chǎn)工作，這就必定會導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)效率低下，進(jìn)而阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升以及農(nóng)民收入的增加，這對和諧江西建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是非常不利的。鑒于此，必須進(jìn)一步提高對開發(fā)農(nóng)村人力資源這項(xiàng)工作的重視度，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從落后的粗放式農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的精細(xì)化農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，江西在開發(fā)農(nóng)村人力資源的過程中也獲得了不錯(cuò)的成果，事實(shí)證明，通過開發(fā)農(nóng)村人力資源，可塑造適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新農(nóng)民隊(duì)伍，這對農(nóng)民增收、和諧社會建設(shè)以及共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來說都是大有好處的。

2江西社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

2.1江西省農(nóng)村人力資源的思想素質(zhì)現(xiàn)狀

總的來看，江西省農(nóng)村人力資源的綜合思想素質(zhì)還比較低，這就對本省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。雖然歷經(jīng)改革開放幾十年的洗禮后，全省各地區(qū)農(nóng)村勞動人口的思想觀念和以前相比都出現(xiàn)了明顯的變化，但由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理區(qū)位等因素的影響，不同地區(qū)的農(nóng)民在思想素質(zhì)上也存在一定的差異性。江西省農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)力發(fā)展水平并不高，許多農(nóng)民還不具備基本的收入來源，再加上思想觀念落后，對教育投資的認(rèn)識不到位，存在讀書無用的思想，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂T多農(nóng)村青年都處于在家待業(yè)的狀態(tài)。

2.2江西省農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)現(xiàn)狀

江西省農(nóng)村人力資源的綜合文化素質(zhì)并不高，在發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育上還面臨十分艱巨的任務(wù)。江西省屬于農(nóng)業(yè)大省，截止到2011年末，該省的農(nóng)村人口大約達(dá)到了2400萬，盡管在多年的不懈努力之下，江西省具備高中及其以上文化水平的農(nóng)村人員數(shù)量有了一定提升，但農(nóng)村人力資源的綜合素質(zhì)仍然比較低。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2013年底，江西省全省的農(nóng)村勞動人口具備小學(xué)及其以下文化水平的大約占36%，其中基本不識字的占6%左右，而具備中專及其以上學(xué)歷的僅僅占據(jù)4%。

2.3江西省農(nóng)村人力資源的規(guī)?，F(xiàn)狀

人力資源主要可分為質(zhì)量和數(shù)量這兩個(gè)層面的內(nèi)容。其中，質(zhì)量指的是個(gè)體的知識文化素養(yǎng)、身心素質(zhì)等；數(shù)量指的是在特定空間與時(shí)間條件下，具備一定勞動能力的人口總數(shù)。農(nóng)村人力資源指的是在農(nóng)村這一區(qū)域內(nèi)具備一定生產(chǎn)力和勞動能力的人口總和。結(jié)合《江西統(tǒng)計(jì)年鑒2012》可知，從2007年到2011年，江西省農(nóng)村人口數(shù)量顯著下降，從2630萬左右降到了2437萬左右，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤渤尸F(xiàn)出逐漸下降的趨勢，從2007年的60%降低到了2011年在54%，上述這些數(shù)據(jù)說明，江西省全省的城鎮(zhèn)人口正不斷增多，一些農(nóng)村人口已經(jīng)逐漸遷移到城市，成為城鎮(zhèn)人口，但總的來看，農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化率還是比較低的。

3開發(fā)江西社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源的有效對策

3.1實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，將現(xiàn)代科技運(yùn)用到農(nóng)村人力資源開發(fā)中

我國政府近些年在農(nóng)村教育上逐漸增大了投入力度，同時(shí)也非常注重對農(nóng)民科學(xué)知識的普及，諸多現(xiàn)代科技知識開始在農(nóng)村群眾中得到廣泛傳播。結(jié)合當(dāng)前江西省的教育投資現(xiàn)狀，必須著力落實(shí)好農(nóng)村九年義務(wù)教育方針，進(jìn)一步發(fā)展高中中專教育，為農(nóng)村青年上大學(xué)提供有利條件。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)落實(shí)好農(nóng)村職業(yè)教育和相關(guān)培訓(xùn)活動，適應(yīng)教育向農(nóng)村科技傾斜這一大方針、大趨勢，使有限的教育資本創(chuàng)造出最大的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3.2改進(jìn)和完善農(nóng)村人力資源開發(fā)管理體系

在江西市場運(yùn)行體系還不夠健全的現(xiàn)狀下，中央以及各地地方政府部門必須充分發(fā)揮出其宏觀協(xié)調(diào)與管控的作用，加強(qiáng)對勞動力供求關(guān)系的調(diào)控，建立科學(xué)有序的人力資源市場運(yùn)行機(jī)制，通過切實(shí)有效的管理制度充分發(fā)掘出農(nóng)村人力資源的價(jià)值。例如，政府部門可適當(dāng)擴(kuò)大人力資源調(diào)控的覆蓋面，從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域逐漸擴(kuò)展到農(nóng)村基層地區(qū)，打造城鄉(xiāng)一體化的人力資源發(fā)展鏈條，拓寬信息傳播路徑，從而使農(nóng)村人口的流動更為合理化。此外，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以服務(wù)為立足之本，不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村人力資源開發(fā)管理體系，使農(nóng)村勞動人口更能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要，同時(shí)還必須采取適當(dāng)?shù)呐e措來留住優(yōu)秀技術(shù)型人才。

3.3完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)掃清障礙

要實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，江西省就必須加強(qiáng)對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善，不斷開闊農(nóng)村人口的視野，提升其科學(xué)文化素養(yǎng)，徹底根除其思想中存在的與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的觀念，從而增強(qiáng)農(nóng)村人口適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)其致富途徑的多元化。各級政府部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃方案，增加公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量，從而滿足農(nóng)村人民的精神文化需求，提升其生活品位，不斷縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化事業(yè)得到進(jìn)一步推進(jìn)。

4結(jié)語

綜上所述，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)對江西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說有著不可忽視的重要意義。要實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的持續(xù)化、高效化開展，首先就必須對農(nóng)村人力資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，江西省農(nóng)村人力資源的總數(shù)正逐漸下降，且文化素質(zhì)也普遍不高，結(jié)合這一現(xiàn)狀，必須在今后的新農(nóng)村發(fā)展過程中實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于人力資源開發(fā)過程中，進(jìn)一步健全農(nóng)村人才保障體系，同時(shí)還必須完善農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施，從而為江西社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者：冷超 單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院