鄉(xiāng)村振興下的畜牧業(yè)發(fā)展的思考

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摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關系國計民生的重要戰(zhàn)略之一，畜牧業(yè)作為農村農民收入的主要來源之一，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要助力，然而當前畜牧業(yè)發(fā)展受到重大動物疫情、防疫基礎薄弱、養(yǎng)殖風險高等的挑戰(zhàn)。為此，本文介紹了我國當前畜牧業(yè)的養(yǎng)殖現狀；闡述了當前畜牧養(yǎng)殖業(yè)對鄉(xiāng)村振興的影響；指出了發(fā)展畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要助力；提出了當前畜牧業(yè)發(fā)展應采取的措施：做好重大疫情的分險預警機制，解決養(yǎng)殖土地問題，加大對基層動物防疫資金的投入，加強入場指導、辦培訓班，拋棄對養(yǎng)殖行業(yè)的偏見，多單位多部門要形成聯動機制，進行保險新產品試點。

關鍵詞：畜牧業(yè)；鄉(xiāng)村振興；畜牧養(yǎng)殖；產業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年10月18日在黨的報告中提出的戰(zhàn)略。中央農村工作會議提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是重點，而畜牧業(yè)發(fā)展是產業(yè)興旺的重點之一。

1當前畜牧業(yè)的養(yǎng)殖現狀

當前畜牧養(yǎng)殖業(yè)受非洲豬瘟影響較大，自2018年非洲豬瘟在我國遼寧發(fā)現以來，成蔓延趨勢，一定程度上影響生豬存欄量，再加上種豬受非洲豬瘟影響較大，生豬生長周期較長，復養(yǎng)成功率較低，導致生豬補欄乏力，引起豬肉產品價格大幅上漲，進而帶動雞、鴨、牛、羊等畜禽產品價格的攀升。畜禽養(yǎng)殖必然會產生畜禽糞污，如不合理處置畜禽糞污，必然會造成環(huán)境污染，而當前環(huán)保整治主要采取劃定“禁養(yǎng)區(qū)”“限養(yǎng)區(qū)”來控制畜禽糞污污染，雖取得一定成效，但也影響?zhàn)B殖人員養(yǎng)殖積極性，導致畜禽養(yǎng)殖量減少，進而導致畜禽產品價格上漲。而畜禽糞污處置不合理，污水部分處理難度較大，處理經濟成本較高，也是當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸。目前養(yǎng)殖規(guī)模化程度不高，散養(yǎng)戶較多，而農村養(yǎng)殖環(huán)境相對較差，對年輕人的吸引力不足，農村年輕人員絕大部分外出打工或進入行政事業(yè)系統(tǒng)，農村從事畜牧養(yǎng)殖的人員絕大部分是年齡較大的人員，文化水平普遍不高，防疫意識、病死畜禽無害化處理意識薄弱、養(yǎng)殖技術有限，新思想新知識接受能力較弱，而當前高級養(yǎng)殖技術指導人員相對缺乏，政府、高等院校等部門組織的一些相關技能培訓多流于形式，導致鄉(xiāng)村養(yǎng)殖技術水平較低，存在較大畜產品質量安全隱患?！叭瞬⌒蠓溃P口前移”，重大動物疫情防控關系到畜禽機體健康、更關系到人民的身體健康，而當前的重大動物疫情防控卻存在一定的風險隱患：一是缺少專業(yè)的防疫隊伍，每年春防秋防人員不固定，部分人員并不專職從事畜牧獸醫(yī)行業(yè)，防疫技術不高，影響免疫效果；二是散養(yǎng)戶絕大多數沒有固定的駐場獸醫(yī)，很多養(yǎng)殖人員憑借個人養(yǎng)殖經驗亂用獸用藥物，影響畜產品質量的同時，也存在疾病傳播和污染環(huán)境的風險；三是部分地區(qū)冷鏈建設不完善，國家發(fā)放的強制疫苗貯存不當，影響免疫效價，雖按標準劑量免疫卻無法產生相應的免疫保護。畜牧養(yǎng)殖行情波動劇烈，養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖理念不成熟，國人羊群效應特別明顯，跟風之風造成一窩蜂地上，一窩蜂地下，行情急劇波動[1]。2019年是養(yǎng)殖行業(yè)行情急劇波動的一個縮影，拿養(yǎng)肉雞來說，2019年第1～3季度，平均每只肉雞凈賺5元，自10月份以后至12月底平均每只肉雞凈賠7元，行情大漲大落,養(yǎng)殖風險就像一把大魔神劍，高高懸掛在養(yǎng)殖戶頭上，加上散養(yǎng)戶管理不到位，容易造成疾病流行。

2當前畜牧養(yǎng)殖業(yè)對鄉(xiāng)村振興的影響

畜產品價格的持續(xù)攀升，影響人民特別是農村農民的生活水平；畜禽糞污得不到良好的處理，影響美麗鄉(xiāng)村的建設；僅僅依靠較大力度的環(huán)保整治治理畜禽糞污對當地環(huán)境的污染，在很大程度上影響人民的養(yǎng)殖積極性，然而種植業(yè)和畜牧業(yè)是農民收入的主要來源，且從近幾年發(fā)展趨勢來看，畜牧業(yè)作為農民家庭收入的比重越來越大，較大力度的環(huán)保整治，對當地農民家庭特別是依靠畜牧業(yè)收入為主要來源的家庭產生較大的不利影響，有的因此返貧，難以實現家庭富裕；養(yǎng)殖技術的薄弱和疫情防控存在的問題，隱藏著較大的公共衛(wèi)生風險，不符合產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求；畜牧養(yǎng)殖高風險讓中國農民望而卻步，轉而選擇外出打工，農村從事養(yǎng)殖的人員多數是年齡較大被逼留下來的，造成農村空巢老人、留守兒童比例增大，如何建造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村？

3發(fā)展畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要助力

作為農民增收的重要組成部分的畜牧業(yè)，雖然前期需要較高的投入，但具備以下優(yōu)勢：一是效益高；二是可以吸納勞動力，解決農民就業(yè)問題，同時又可以解決留守兒童、空巢老人等社會問題，利于鄉(xiāng)風文明建設與治理；三是可以轉化糧食及副產品如麩皮、次粉、餅粕類等，草食動物還可以轉化利用植物根莖、秸稈等，進而減輕后續(xù)處理秸稈焚燒帶來的環(huán)保壓力，利于生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設，農業(yè)部推廣的糧改飼項目的順利實施就是很好的例證；四是畜禽糞便經過處理可轉化為有機肥料，不僅可以疏松土壤，還有利于農作物、果蔬、苗木的生長，形成循環(huán)農業(yè)模式；五是畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展能夠提供質量安全的畜產品，帶動獸藥、飼料等行業(yè)的發(fā)展，進而直接關系到堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關系到社會環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。

4立足當前，畜牧業(yè)發(fā)展應采取的措施

畜牧養(yǎng)殖是推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，畜牧業(yè)發(fā)展必須走生態(tài)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、健康發(fā)展、安全發(fā)展之路。為促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，政府及相關部門應該從以下方面進行引導促進：一是做好重大疫情的分險預警機制。一旦發(fā)現疫情，本著“快、嚴、小”的原則迅速處理，暢通信息上傳下達通道，及時傳達相關政策信息，相關部門人員加強自身學習，吃透相關政策信息技術等知識點的同時，及時對轄區(qū)內養(yǎng)殖人員進行指導培訓，切實增強疫病防控水平。二是解決養(yǎng)殖土地問題。不能隨意擴大“禁養(yǎng)區(qū)”“限養(yǎng)區(qū)”范圍，在保證“基本農田”紅線不能越的前提下，適當放寬土地政策，政府給予適當的政策支持，通過獎勵、補貼等形式予以促進，并保證政策的連續(xù)性，多種途徑吸納養(yǎng)殖專業(yè)人才，提高養(yǎng)殖專業(yè)水平。三是國家要不斷加大對基層動物防疫資金的投入。推進基層畜牧防疫站的基礎設施建設，通過政府購買服務的方式，組建專業(yè)技術過硬的防疫人員，培育當地特色畜禽品種，盡可能減少從外地引進種苗，減少外源性疾病感染[1]。四是加強入場指導、辦培訓班。鑒于當前養(yǎng)殖人員文化水平不高，技能單一的情況，畜牧部門要通過入場指導、辦培訓班、邀請大專院校老師開展講座、發(fā)放宣傳單、明白紙等形式提供必要的技術指導和服務，提高轄區(qū)內養(yǎng)殖從業(yè)者的養(yǎng)殖水平。五是拋棄對養(yǎng)殖行業(yè)的偏見。基層政府應拋棄養(yǎng)殖行業(yè)不納稅且污染環(huán)境之偏見，杜絕環(huán)保“一刀切”這樣的激進模式，放眼長遠，因為養(yǎng)殖業(yè)關系到家家戶戶餐桌安全，關系到公共社會衛(wèi)生和社會穩(wěn)定。畜禽糞便的無害化處理最終出路，只能是回歸農田，并且就近。要確認這一點，就要多部門聯動，就要在政策上和技術上聚焦，推行種養(yǎng)結合，以地定畜。六是多單位多部門要形成聯動機制。農業(yè)部門、無害化處理廠、保險公司等要形成聯動機制。一方面確保病死畜禽的無害化處理，保證社會公共衛(wèi)生安全；另一方面確保發(fā)生較大動物疫情時廣大養(yǎng)殖戶的根本利益。七是進行保險新產品試點。聯合金融保險機構，推進養(yǎng)殖收益險、價格指數險、全產業(yè)鏈組合險等新產品試點，進一步推廣“免抵押免擔?！逼栈萁鹑?，積極推進訂單畜牧業(yè)，加強市場信息服務，強化面向中小養(yǎng)殖戶的金融保險服務，降低養(yǎng)殖風險[2]。

5結語

當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨著種種困難和挑戰(zhàn)，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也為畜牧業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇，我們要牢記“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑘远ú灰频刈攥F代化畜牧業(yè)發(fā)展道路。

參考文獻

[1]畢廣敏，畢淑珍，王行花.剖析現代畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2017，33（6）：34.

[2]石有龍.中國畜牧業(yè)發(fā)展現狀與趨勢[J].特別關注，2018（6）：7-10.

作者：徐文豪 周海勇 單位：山東省濱州市濱城區(qū)農業(yè)農村綜合服務中心